不到5小時！青島與上?！霸阶咴浇保版溄印遍L三角打開更大想象空間

歲末年終，困擾青島多年的南下快速鐵路通道瓶頸有了“解決方案”。

12月30日，隨著鹽城至南通高鐵開通，山東、江蘇東部沿海地區(qū)至蘇滬杭的最快通道形成。2021年1月20日零時起，全國鐵路將實施新的列車運行圖，青島經(jīng)連云港、鹽城、南通，至上海最快4小時54分可達(dá)，鐵路通行時間由過去7個小時縮短至5個小時以內(nèi)，青島沿海鐵路樞紐地位不斷提升。

我國正在形成以城市群為主要形態(tài)的增長動力源，青島往北是京津冀城市群，往南是長三角城市群，加強與這兩大增長動力源的對接、互動，非常重要。就目前而言，青島與京津冀的快速通道已經(jīng)形成，但與長三角的交通還算不得快捷。鹽城至南通高鐵的開通，打通了南下通道的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

當(dāng)前，青島正以更高水平開放引領(lǐng)城市向更高層級邁進(jìn)，引領(lǐng)膠東經(jīng)濟(jì)圈成為中國經(jīng)濟(jì)新的增長極，著力打造山東對外開放新高地的橋頭堡和長江以北地區(qū)國家縱深開放新的重要戰(zhàn)略支點。今年以來，青島積極對接上?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)，選派兩批204名干部赴上海專業(yè)實訓(xùn)，深度學(xué)習(xí)上海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，努力打造優(yōu)質(zhì)高端資源北上重要基地。

交通是紐帶，更是橋梁。交通的提速，必將帶來交流與合作的深化。南下快速通道的打通，拉近了青島與長三角城市群的時空距離，青島來往上海、南京等地更為便利，膠東經(jīng)濟(jì)圈、山東半島與長三角城市群實現(xiàn)了更為高效的“牽手”，產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才、資本等發(fā)展要素實現(xiàn)更廣泛、更便捷、更深度的流通、對接和互動。

在新發(fā)展格局戰(zhàn)略下，無論是國內(nèi)大循環(huán)，還是國內(nèi)國際雙循環(huán)，青島都具有獨特的“雙節(jié)點”價值。融入上海5小時交通圈，將是青島更好發(fā)揮“雙節(jié)點”價值、凸顯樞紐地位的一次重大機遇。

1、南下快速通道亟待打通

鐵路是海陸空綜合交通運輸體系中重要的外向陸路通道。鐵路線網(wǎng)的延伸，將城市的發(fā)展邊界無限延展，人流、物流、信息流、資金流等得以充分奔涌，城市與城市、城市群與城市群實現(xiàn)高效互動。

在《國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》中，青島定位為國家沿海重要鐵路樞紐。今年11月26日，濰萊高鐵通車運營，結(jié)束了平度不通高鐵的歷史，青島在全省率先實現(xiàn)縣縣通高鐵。“十三五”時期，青榮城際鐵路、濟(jì)青高鐵、青鹽鐵路、董家口疏港鐵路、濰萊高鐵相繼建成通車，青島與半島城市群和長三角等地區(qū)聯(lián)系進(jìn)一步加強。

目前，青島境內(nèi)鐵路總里程666公里（其中高速鐵路228公里、快速鐵路154公里、普速鐵路284公里），較2015年增加367公里，增長122．74％；基本形成了聯(lián)通北、西、南三個方向的放射型鐵路網(wǎng)布局和青島站、青島北站、紅島站、青島西站為主的四站鐵路客運樞紐格局，構(gòu)筑起集約高效的鐵路運輸網(wǎng)絡(luò)體系。

縱橫交錯、四通八達(dá)的鐵路網(wǎng)，加速著青島與國內(nèi)主要城市之間的互聯(lián)互通。以濟(jì)青高鐵為例：2018年底，濟(jì)青高鐵開通運營后，為山東半島新增一條高效便捷的大運力快速鐵路通道，濟(jì)南至青島最快列車運行時間由原來的2小時20分縮短至1小時40分。

通過這條鋼鐵大動脈，濟(jì)南、濱州、淄博、濰坊、青島更加緊密地串聯(lián)起來，膠東經(jīng)濟(jì)圈與省會經(jīng)濟(jì)圈的距離越拉越近，區(qū)域協(xié)同一體化“加速”。同時，還密切了青島與北京、上海、石家莊、太原等地的人員往來和經(jīng)貿(mào)交流，青島進(jìn)入北京3小時交通圈。

但是，站在全國、全省和站在未來發(fā)展的角度看青島，鐵路建設(shè)依然存在著不容忽視的短板，現(xiàn)有鐵路路網(wǎng)還有很大的提升空間。

比如，高鐵游離于國家鐵路干線網(wǎng)之外，可達(dá)性弱，與周邊城市快速鐵路聯(lián)系不緊密；多年來，南北向無高速通道，缺少通往長三角城市群、華中地區(qū)的高鐵便捷客運通道，到長三角地區(qū)繞行距離遠(yuǎn)、耗費時間長。

目前，從青島至上海的列車仍需繞道濟(jì)南、徐州、南京一線。據(jù)中國鐵路12306網(wǎng)站信息顯示，目前青島至上海的高鐵，運行時間最短的全程約6小時50分鐘，最慢的運行時間為10小時49分，平均運行時間超過7小時。

這不僅與青島的城市地位極不匹配，也難以滿足膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展和打造長江以北地區(qū)國家縱深開放新的重要戰(zhàn)略支點的需求，不利于青島快捷融入新發(fā)展格局。

2、兩條線路“上新”，打通青島南下“最優(yōu)路徑”

兩點之間，直線最短。相較于繞行，青島南下上海還有一條便捷的“直線”路徑，即青鹽鐵路、鹽通鐵路、通滬鐵路（國鐵集團(tuán)新命名為滬蘇通鐵路）。但因這三段分屬不同區(qū)域分段實施建設(shè)，導(dǎo)致“直線”路徑久未打通。

青鹽鐵路是國家“八縱八橫”高鐵網(wǎng)中“八縱”之一沿海通道的重要組成部分，貫穿東部沿海城市群，向北與濟(jì)青高鐵、青榮城際鐵路連接，向南與鹽通鐵路、滬蘇通鐵路相通。青鹽鐵路2018年12月26日建成通車，速度200公里／小時。開通后，青島首次開行連云港、鹽城方向動車組列車，自青島北站至鹽城北站動車運行時間約3小時，初步構(gòu)建了一條南北鐵路運輸通道，密切了沿海城市間的聯(lián)系。

鹽通鐵路位于江蘇省東部沿海，北起鹽城市，南至南通市，線路全長158公里，設(shè)計時速350公里，共設(shè)鹽城、鹽城大豐、東臺、海安、如皋南、南通西6座車站。

12月30日開通運營后，將形成山東、江蘇東部沿海地區(qū)至蘇滬浙的最快通道。沿海通道青島、日照、連云港市，以及鹽城市濱海、射陽、大豐、東臺等地去往上海、浙江地區(qū)有了高鐵直達(dá)列車。

滬蘇通鐵路是京滬第二通道的重要組成部分，北起江蘇省南通市，從既有寧啟鐵路趙甸站引出，經(jīng)南通市通州區(qū)，向南跨越長江，經(jīng)張家港、常熟、太倉市，終到上海市，全長143公里，設(shè)計時速200公里。2020年7月1日建成通車后，南通至上海間鐵路出行徑路“曲線變直線”，不需通過南京中轉(zhuǎn)，上海和南通之間動車運行縮短到1小時。

隨著鹽通鐵路建成通車、新圖實施，沿海鐵路基本貫通，山東、蘇南、上海、浙東地區(qū)的沿海鐵路通道順利打通，青島經(jīng)青鹽、鹽通、滬蘇通直達(dá)上海的最近路徑順利打通，青滬之間的鐵路運輸距離由現(xiàn)在的1400公里縮短至約800公里。2021年1月20日起，青島經(jīng)連云港、鹽城、南通，至上海最快4小時54分鐘可達(dá)，平均節(jié)省2小時以上。

青島南下還有一條重要的鐵路通道——連淮揚鎮(zhèn)鐵路（簡稱連鎮(zhèn)高鐵）。連鎮(zhèn)高鐵貫通江蘇省南北，全線長約304公里，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)為客運專線，設(shè)計時速為250公里，線路北起連云港市，向南經(jīng)淮安、揚州市，跨過長江后到達(dá)鎮(zhèn)江市，2020年12月11日全線貫通后，有機銜接起青鹽、徐鹽、寧啟、滬寧城際線并完成組網(wǎng)，新圖實施后，連鎮(zhèn)高鐵將安排開行北京、廣州、青島、威海、淄博、榮成等方向列車。

通過連鎮(zhèn)高鐵和鹽通鐵路這兩個通道，青島可通過青鹽鐵路、鹽通鐵路、滬蘇通鐵路、連鎮(zhèn)高鐵，在連云港分叉，以“人字形”高鐵直接南下南京、蘇州、上海等地，與長三角地區(qū)的時空距離大大縮短。

這一沿海鐵路系統(tǒng)全面貫通后，煙臺、威海乃至整個膠東半島城市也直接受益，南下時可選擇青島中轉(zhuǎn)，青島由此成為膠東半島南下的重要出口和樞紐城市，更好發(fā)揮在膠東經(jīng)濟(jì)圈和半島城市群一體化發(fā)展中的引領(lǐng)、輻射作用。

3、青日高鐵通道：亟需上馬的“未來工程”

融入上海5小時交通圈，青島與長三角地區(qū)的快速互聯(lián)互通邁出了關(guān)鍵一步。但站在未來看今天，還有更為關(guān)鍵的一步需要早日邁開，這一步就是青日高鐵通道。

該項目如能順利啟動，將與鹽通等高鐵連接，進(jìn)一步提高青島區(qū)域快速鐵路的通達(dá)性，形成青島乃至膠東半島地區(qū)沿海南向通達(dá)長三角地區(qū)的高速鐵路通道。

目前，青島與日照之間已有青鹽鐵路連接，為何還要再建青日高鐵？這要從青鹽鐵路的定位說起。  

從規(guī)劃定位上來看，青鹽鐵路是一條客貨共線鐵路，與董家口疏港鐵路銜接，兼顧了旅客沿海南下和董家口港區(qū)鐵路疏港兩方面需求。

青鹽鐵路最高運行速度200公里∕小時，實際運行時速為客車160公里、貨車100公里。董家口港作為新建的北方大港，擁有世界最大的40萬噸級礦石碼頭、30萬噸原油碼頭和LNG碼頭，是國家大宗散貨集散中心和重要的能源儲運中心，年吞吐量1．1億噸。

今年7月，董家口港口岸正式對外開放啟用。隨著青島陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)開放格局的深化，董家口港區(qū)的貨運量越來越大。預(yù)計到2025年，董家口港區(qū)鐵路運輸需求將超過5000萬噸。但現(xiàn)有的青鹽鐵路運能將難以滿足，運能不足成為制約董家口港區(qū)發(fā)展和旅客沿海高速南下的瓶頸。

今年5月7日召開的青島交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻勢推進(jìn)情況質(zhì)詢會議上，如何打通南下通道、提高董家口港疏港能力成為熱議話題。這次會議透露，青島與日照之間正在規(guī)劃一條高鐵。規(guī)劃中的青島至日照高鐵實施后將客貨分線，通過解決客貨混運問題，充分釋放青鹽鐵路每年約1億噸的貨運能力。

在回應(yīng)代表質(zhì)詢時，青島市交通運輸局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為解決好董家口港區(qū)遠(yuǎn)期鐵路疏港問題，今年以來，會同山東港口集團(tuán)青島港開展了董家口港區(qū)疏港鐵路前期研究：一條是董家口至濰坊鐵路、一條是董家口至沂水鐵路，主要是為了縮短董家口港區(qū)的鐵路運距，提升大宗貨物疏港能力。待青日高鐵全面啟動后，將擇機啟動上述疏港鐵路通道的規(guī)劃建設(shè)。

據(jù)此前公開報道信息顯示，青日高鐵設(shè)計起自青鹽鐵路洋河口站，與青鹽鐵路并行，接入青鹽鐵路奎山站，設(shè)計時速350公里。前期中國鐵設(shè)集團(tuán)已完成項目預(yù)可行性研究，并通過專家論證。今年10月，山東省委、省政府印發(fā)的《山東省貫徹〈交通強國建設(shè)綱要〉的實施意見》中，青島至日照至鹽城高鐵通道列入其中。

有了山東省支持，青島應(yīng)借勢加快推進(jìn)，力爭這一“剛需”項目盡早上馬，加速構(gòu)建起南北向高速鐵路大動脈，破解沿海高速南下瓶頸，為董家口港區(qū)釋放充足鐵路運能。

4、還要更快！青島有望進(jìn)入上?！?小時交通圈”

展望未來，青島與長三角地區(qū)的連接還將更便捷。支撐這一目標(biāo)的，是青島西至京滬高鐵二通道（又稱青島西至京滬高鐵輔助通道）。

今年2月，山東省政府發(fā)布2020年省重大項目名單，青島西至京滬高鐵二通道進(jìn)入2020年省重大準(zhǔn)備項目名單。今年3月，新建青島西至京滬高鐵二通道鐵路可行性研究及勘察設(shè)計招標(biāo)公告正式發(fā)布，意味著這條鐵路前期工作啟動。

目前，山東省政府已將青島西至京滬高鐵輔助通道列入加快膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展重大鐵路項目，項目前期工作正加快推進(jìn)。今年10月10日舉行的全省綜合立體交通網(wǎng)建設(shè)全面提速和新型基礎(chǔ)設(shè)施加快布局新聞發(fā)布會透露，京滬高鐵輔助通道濰坊至新沂段、青島西至京滬高鐵輔助通道已編制完成可研報告。

10月22日—25日，國鐵集團(tuán)鑒定中心召開了新建青島西至京滬高鐵輔助通道鐵路可研審查會，標(biāo)志著該鐵路進(jìn)入快速實施階段，有望盡早啟動建設(shè)。

京滬高鐵輔助通道為國家干線通道，列入國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃，是國家“八縱八橫”高速鐵路主通道中的第二縱，建成后可緩解現(xiàn)有京滬高鐵運能緊張的壓力，貫通京津冀、環(huán)渤海、魯蘇腹地、長三角，拉動沿線地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展。

青島西至京滬高鐵輔助通道項目工期大約3年，建成后將形成青島及以北地區(qū)快速南下融入長三角城市群的高標(biāo)準(zhǔn)新通路，有效解決青島沿海南下高速鐵路通達(dá)能力不足的問題。屆時，青島到上海的時間可縮短至4小時以內(nèi)。

速度就是效率，速度就是力量，速度就是未來?！案哞F上的青島”，正在開啟全新的未來。

作者|周建亮