膠東經(jīng)濟圈五市政協(xié)主席齊聚青島，一起議了這些大事情

青島日報社/觀海新聞12月2日訊 青島海爾卡奧斯工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應用體驗中心智能音箱定制臺前，青島市政協(xié)黨組書記、主席楊軍斟酌片刻后，寫下了“膠東兄弟”四個字，十分鐘后，這四個字經(jīng)由生產(chǎn)線上的自動化設備鐫刻在了一個小巧的音箱上，引來大家的一致“點贊”，這是12月1日膠東五市政協(xié)主席率隊在西海岸新區(qū)考察調研時的一幕。

12月1日至2日，膠東五市政協(xié)聯(lián)席協(xié)商會議在青島舉行，青島、煙臺、威海、濰坊、日照五市政協(xié)主席先后來到中德生態(tài)園被動房技術中心、海爾卡奧斯平臺、中德商通、東方影都融創(chuàng)影視產(chǎn)業(yè)園、青島5G高新視頻實驗園區(qū)考察體驗。在隨后召開的座談會上，膠東五市政協(xié)圍繞“加快推進膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展‘十四五’規(guī)劃編制”“膠東經(jīng)濟圈一體化資本市場綜合服務基地建設”進行交流，這也是自2020年年初山東省政府印發(fā)《關于加快膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展的指導意見》提出加快膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展后，膠東五市政協(xié)系統(tǒng)首次召開聯(lián)席會議。

當前和今后一個時期，城市集群成為區(qū)域性發(fā)展的重要表現(xiàn)形式和必然趨勢。

膠東五市位于山東半島沿海地區(qū)，對外有著開放的天然優(yōu)勢，是山東最具發(fā)展活力、開放程度最高的地區(qū)，擁有3200萬人口、3萬多億元GDP、15億噸的港口吞吐量；對內則是地緣相親、文化相近的“兄弟城市”，有著天然的一體化發(fā)展基礎。在山東半島城市群建設的大框架下，膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展，不僅關系到山東省經(jīng)濟高質量發(fā)展，也關系到中國北方經(jīng)濟的高質量發(fā)展，膠東五市有實力有責任在山東半島城市群發(fā)展中當好先鋒。

2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是編制“十四五”規(guī)劃、謀劃青島未來高質量發(fā)展的關鍵之年，在這樣一個重要的時間節(jié)點，“膠東兄弟”在青島相會，共商大計，共謀發(fā)展，有著重要的意義。

五市政協(xié)作為專門協(xié)商機構，具有聯(lián)系廣泛、人才薈萃的優(yōu)勢。煙臺市政協(xié)主席朱秀香表示，膠東五市政協(xié)聯(lián)席協(xié)商機制的建立，不僅有助于發(fā)揮政協(xié)職能優(yōu)勢，匯集各市資源，形成良好的協(xié)商成果，為黨委政府正確決策提供具有可行性的建議，又為膠東兄弟城市搭建了協(xié)商議政、溝通交流的平臺，必將為膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展作出重大貢獻。

在前期深入調研基礎上，五市政協(xié)圍繞“加快推進膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展‘十四五’規(guī)劃編制”“膠東經(jīng)濟圈一體化資本市場綜合服務基地建設”等議題進行了專題協(xié)商，并在會上原則通過了《關于加快推進膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展‘十四五’規(guī)劃編制的建議報告》和《關于成立膠東經(jīng)濟圈一體化資本市場綜合服務基地的建議報告》。

編制好膠東經(jīng)濟圈一體化“十四五”規(guī)劃，需要根據(jù)山東省政府出臺的《關于加快膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展的指導意見》，牢牢抓住“一體化”和“高質量”這個核心，著眼于深度融入以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，在空間布局、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、對外開放、海洋經(jīng)濟、生態(tài)治理、重大項目和基礎設施建設等方面，融合發(fā)展、協(xié)調共進，推動膠東五市合作向更高層次、更深領域、更廣范圍發(fā)展，努力把膠東經(jīng)濟圈打造成為中國經(jīng)濟發(fā)展新的增長極、中國長江以北地區(qū)更高水平對外開放新的戰(zhàn)略支撐點、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的龍頭。

膠東經(jīng)濟圈要發(fā)展成為我國北方“多中心、網(wǎng)絡化、組團式”的城市群，需要提升中心城市的綜合服務能級，強化中心城市在推進區(qū)域一體化工程中的核心帶動作用和內生驅動功能。誠然，要素資源具有趨優(yōu)避劣的特性，這會不會導致優(yōu)質資源集中流向某一個城市？以長三角城市群為例，一體化發(fā)展并沒有導致上海周邊城市資源“蜂擁而至”，而是形成了以上海為核心，城市間相互往來、相互促進的良性互動局面。

大家建議，依托中心城市功能較強大、城鎮(zhèn)體系較發(fā)達、道路交通較通暢的優(yōu)勢，發(fā)揮青島作為內外循環(huán)的“雙節(jié)點”城市優(yōu)勢，支持以青島為中心，建設現(xiàn)代都市圈，使膠東經(jīng)濟圈邁入全球、全國城市體系的更高層級，以更好地履行國家使命，帶動服務區(qū)域發(fā)展。這一建議，得到了濰坊市政協(xié)主席蘇立科的“力挺”。他說：“構建區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局，必須發(fā)揮以青島為龍頭的作用，強化區(qū)域間協(xié)同聯(lián)動，加快互聯(lián)互通的步伐，分工明確優(yōu)勢互補，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)?！?/p>

確立了整體架構，膠東經(jīng)濟圈一體化建設需要更加明確的規(guī)劃。

威海市政協(xié)主席高旭光認為，當前，阻礙膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展的主要癥結在于人才、技術等要素市場分割、流動效率不高，這就需要我們打破“一畝三分地”的思維定式，以市場和制度一體化，從稅收政策、基礎設施、人員貨物往來等層面破除要素流動中隱性和顯性壁壘，避免“聽得樓梯響，不見有人來”的困境，從而實現(xiàn)“人盡其才，貨暢其流”高效配置。

未來，城市間的“分與合”將不再依賴于行政手段的調控，而更多源于市場的選擇，落實一體化發(fā)展機制，亟需一個強勁的發(fā)展引擎以實現(xiàn)資本間的有效互動。

根據(jù)山東省政府印發(fā)的《關于加快膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展的指導意見》中“做優(yōu)做強青島藍海股權交易中心”要求，為更好發(fā)揮區(qū)域股權市場作用，服務膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展，五市政協(xié)聯(lián)合提出成立膠東經(jīng)濟圈一體化資本市場綜合服務基地的建議：依托青島藍海股權交易中心，圍繞中小微企業(yè)資本市場服務，發(fā)起設立膠東經(jīng)濟圈一體化資本市場綜合服務基地，運用金融科技力量整合金融資源、實現(xiàn)優(yōu)勢互補、提高服務能力、優(yōu)化資本配置，重點打造“1個平臺”實現(xiàn)“10項功能”，全力為膠東五市構建要素齊全、平臺化、生態(tài)化的一站式資本市場綜合服務基地，重點做好中小微企業(yè)資本市場服務。

資本市場綜合服務基地建成后，將實現(xiàn)股份公司股權登記托管服務功能，形成“企業(yè)儲備庫”；實現(xiàn)金融、類金融機構股權登記托管服務功能，構建“金融股權池”；實現(xiàn)金融科技綜合服務功能，梳理“企業(yè)靶向標”；實現(xiàn)基金綜合服務功能，匯聚“機構投資者”；實現(xiàn)上市掛牌培育功能，打造“上市孵化器”；實現(xiàn)投融資對接服務功能，打造“融資滴灌渠”；實現(xiàn)規(guī)范化改制服務功能，打造“規(guī)改助推器”；實現(xiàn)綜合培訓服務功能，打造“資本提升營”；實現(xiàn)路演推介展示功能，打造“云上路演臺”；實現(xiàn)信用信息共享功能，打造“信用聚能環(huán)”，將著重在規(guī)范、培育、孵化上下功夫，旨在給予中小微企業(yè)金融賦能的同時，挖掘企業(yè)成長的內生動力，助力企業(yè)借助資本市場規(guī)范發(fā)展、做大做強。

除此之外，五市政協(xié)還圍繞膠東經(jīng)濟圈一體化“十四五”規(guī)劃進行了議政建言。

大家認為，膠東經(jīng)濟圈地處山東對外開放最前沿的膠東經(jīng)濟圈，是海上絲綢之路與新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊交匯的關鍵區(qū)域，也是沿黃(黃河)省份和上合組織國家主要的出?？?，中國(山東)自貿試驗區(qū)、上合示范區(qū)、山東半島國家創(chuàng)新示范區(qū)、新舊動能轉換綜合試驗區(qū)等多個國家戰(zhàn)略在這里疊加實施，使得膠東經(jīng)濟圈成為山東省經(jīng)濟發(fā)展的火車頭、對外開放的領頭雁。膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展，應聚焦國家戰(zhàn)略，深度融入新發(fā)展格局，打造區(qū)域發(fā)展和對外開放新高地，發(fā)揮空間規(guī)劃功能，構筑膠東經(jīng)濟圈一體化多中心網(wǎng)絡化發(fā)展空間，堅持交通一體化先行，促進基礎設施互聯(lián)互通，協(xié)同互助、優(yōu)勢互補，建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新共進機制，運用市場邏輯、資本力量，共享資本市場資源，發(fā)揮膠東海洋優(yōu)勢，建設海洋經(jīng)濟合作共同體，協(xié)同推進生態(tài)環(huán)境治理，打造聯(lián)治共保的生態(tài)圈，打造智慧膠東經(jīng)濟圈，搭建大數(shù)據(jù)共享共建平臺等。

“一體化”不是將5只大船綁在一起，而是希望依托兄弟城市之間人文、地理、產(chǎn)業(yè)等方面的互補性與相似性，通過要素資源有效流動和產(chǎn)業(yè)鏈集聚共同打造一艘揚帆出海的巨輪。只有各城市密切合作、協(xié)同聯(lián)動，一體化才能行穩(wěn)致遠，凝聚“膠東兄弟”的強大合力。 

（青島日報/觀海新聞記者 藺君妍）