精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧！青島全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

貧困戶實(shí)現(xiàn)從貧困到小康轉(zhuǎn)變，新舉措為高質(zhì)量脫貧提供保障，凝聚起東西扶貧協(xié)作強(qiáng)大合力

青島全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

全面建成小康社會(huì)，一個(gè)不能少；共同富裕路上，一個(gè)不能掉隊(duì)。

2014年，青島市精準(zhǔn)識(shí)別建檔立卡貧困人口28535戶、63887人、省級(jí)貧困村200個(gè)、市級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱村310個(gè)、經(jīng)濟(jì)薄弱鎮(zhèn)10個(gè)。

“十三五”以來(lái)，青島推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、精準(zhǔn)到戶、精準(zhǔn)到人，開(kāi)發(fā)式扶貧與“兜底”式幫扶并舉，專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧聯(lián)動(dòng)，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程。扶基礎(chǔ)、扶民生，“兜底”保障一批；扶產(chǎn)業(yè)、扶能力，帶動(dòng)拉動(dòng)一批；扶班子、扶生態(tài)，鞏固扶貧成果，形成長(zhǎng)效機(jī)制，脫貧攻堅(jiān)取得明顯成效。

2016年底，貧困戶全部脫貧；2017年底，貧困村全部摘帽；2018年底，經(jīng)濟(jì)薄弱鎮(zhèn)全部出列。從2018年開(kāi)始，青島市脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入鞏固提升階段。在全省考核中，青島2018年、2019年連續(xù)獲得“好”的等次，其中2018年獲得單項(xiàng)獎(jiǎng)，連續(xù)獲得扶貧資金使用“優(yōu)秀”等次。

同時(shí)，青島與貴州省安順市、甘肅省隴南市及省內(nèi)菏澤市心手相牽、合力攻堅(jiān)，助力三市179.4萬(wàn)建檔立卡貧困人口穩(wěn)定脫貧。在2019年度國(guó)家東西部扶貧協(xié)作考核中，青島市、安順市、隴南市攜手進(jìn)入“好”的行列；扶貧協(xié)作菏澤工作穩(wěn)居全省第一，描繪了一幅區(qū)域協(xié)作、共贏發(fā)展的壯美畫卷。

聚焦“農(nóng)業(yè)更強(qiáng)，農(nóng)村更美，農(nóng)民更富”，當(dāng)下的青島，正探索推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興相銜接的新路徑，為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板展現(xiàn)青島擔(dān)當(dāng)。

精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)脫貧攻堅(jiān)

膠州市洋河鎮(zhèn)，山東·半島田園綜合體日漸成型，大型膜聯(lián)動(dòng)大棚內(nèi)種滿了櫻桃樹(shù)。借助這個(gè)大項(xiàng)目，周邊南官莊村、崔家小莊村、李家屯村、石門子村、堯洼村集體收入大幅增加，去年達(dá)到375.8萬(wàn)元，摘掉了貧困村、經(jīng)濟(jì)薄弱村的帽子。

家住堯洼村的劉艾香丈夫去世，自己患多種疾病，兒子又因智力障礙需要照顧，生活艱難。這兩年到田園綜合體打工加上土地流轉(zhuǎn)收入，日子一天天變好。與劉艾香一樣，附近村民的畝收入從500元增加到了3000元左右?！耙郧白霰崋T一個(gè)月收入700元，很多人搶著干，現(xiàn)在都不好找人了?！眻蛲荽妩h支部書(shū)記劉前材說(shuō)。

這是青島以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的一個(gè)例證。“十三五”以來(lái)，青島牢牢把握精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，在落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”上下足“繡花”功夫。通過(guò)實(shí)施“一鎮(zhèn)一規(guī)、一村一策、一戶一案”，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)一批、教育脫貧一批、健康扶貧一批、就業(yè)上崗一批、金融助力一批、兜底保障一批，形成了各有特色的脫貧路。

青島堅(jiān)持“四級(jí)書(shū)記”一齊抓，明確脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)財(cái)政資金只增不減，累計(jì)投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金17.04億元，年均增長(zhǎng)10.3%，聚焦“兩不愁三保障”和飲水安全核心指標(biāo)，重點(diǎn)向脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重、財(cái)力相對(duì)較弱的平度市、萊西市傾斜。

青島發(fā)揮地域特色、資源特色和文化特色，因地制宜推進(jìn)旅游扶貧、電商扶貧、光伏扶貧等，發(fā)展玫瑰小鎮(zhèn)、茶葉小鎮(zhèn)、藍(lán)莓小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)，帶動(dòng)278個(gè)貧弱村新上特色種養(yǎng)業(yè)項(xiàng)目；依托櫻桃節(jié)、西瓜節(jié)、藍(lán)莓節(jié)、葡萄節(jié)等180多個(gè)鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動(dòng)，形成“一日游”鄉(xiāng)村旅游線路26條，帶動(dòng)106個(gè)貧弱村發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目；在100多個(gè)貧弱村設(shè)立電商服務(wù)站，拓展農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)的市場(chǎng)流通網(wǎng)絡(luò)。

據(jù)了解，通過(guò)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助、扶貧小額貸款等，我市已累計(jì)支持3900個(gè)有創(chuàng)業(yè)需求的貧困戶發(fā)展特色種養(yǎng)項(xiàng)目，戶均增收8000元以上。各類產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目向1.73萬(wàn)個(gè)貧困戶分配收益3217萬(wàn)元。貧弱村建成項(xiàng)目657個(gè)，累計(jì)分配收益12295萬(wàn)元。鎮(zhèn)街統(tǒng)籌實(shí)施的項(xiàng)目每年可增加收益3600萬(wàn)元，為3000多個(gè)“插花村”的貧困人口如期脫貧提供了保障。

“全市脫貧不脫政策的13408戶、25080名貧困人口，人均可支配收入從2014年的3901元提高到2020年的11386元，年均增長(zhǎng)19.5%，高于同期全市農(nóng)民收入增幅11.6個(gè)百分點(diǎn)。510個(gè)貧弱村集體經(jīng)營(yíng)收入全部達(dá)到5萬(wàn)元以上，是脫貧前的10.5倍，三分之二的省定貧困村超過(guò)10萬(wàn)元。”青島市扶貧協(xié)作辦黨組書(shū)記、主任竇宗君說(shuō)。

探索出多項(xiàng)新舉措，彰顯青島扶貧擔(dān)當(dāng)

“短短5年，崔家集的變化可謂翻天覆地?！贝謇锶司晔杖霃陌司徘г獫q到現(xiàn)在的4萬(wàn)元以上，平度市崔家集鎮(zhèn)前洼村黨支部書(shū)記鞠炳錦很感慨。去年，村里因?yàn)檗k理車輛ETC事宜進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，全村378戶人家報(bào)了400多輛車，連鞠炳錦也嚇了一跳。

崔家集的脫貧，源于一種紅色的果實(shí)——櫻桃西紅柿。2016年，在青島市扶貧協(xié)作辦指導(dǎo)下，崔家集鎮(zhèn)集中6個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村的540萬(wàn)元扶貧專項(xiàng)資金創(chuàng)設(shè)扶貧農(nóng)創(chuàng)體，建起了占地260余畝的36個(gè)櫻桃西紅柿大棚。2017年2月，首批櫻桃西紅柿上市，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)銷售收入700余萬(wàn)元，棚均純收入14萬(wàn)元以上?？吹搅诵б妫迕駛兗娂娂尤?。截至目前，該鎮(zhèn)櫻桃西紅柿大棚已達(dá)742個(gè)，預(yù)計(jì)年底達(dá)到1400個(gè)。全鎮(zhèn)121個(gè)村莊，種植櫻桃西紅柿的已達(dá)30多個(gè)，銷售收入超過(guò)4.2億元，帶動(dòng)村民增收3.1億元，人均增收近4000元。

把扶貧資金注入帶動(dòng)作用強(qiáng)的新型經(jīng)營(yíng)主體，建立扶貧農(nóng)創(chuàng)體，是青島的創(chuàng)新之舉。在此基礎(chǔ)上，2019年起，青島在全省率先以鎮(zhèn)（街）為單位集中實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，資金收益統(tǒng)籌用于鎮(zhèn)域范圍內(nèi)貧困人口脫貧，累計(jì)整合扶貧資金6.06億元，統(tǒng)籌實(shí)施鎮(zhèn)街項(xiàng)目181個(gè)，年收益額達(dá)3600萬(wàn)元，帶貧益貧1.98萬(wàn)人。與2018年之前以村莊為單位實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相比，單體平均投資額由83萬(wàn)元增加到300萬(wàn)元，單體平均收益由5萬(wàn)元增加到20萬(wàn)元。

組織強(qiáng)則鄉(xiāng)村強(qiáng)，組織弱則鄉(xiāng)村衰。青島深化拓展“萊西經(jīng)驗(yàn)”，以黨建引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)，在打造過(guò)硬支部、選優(yōu)配強(qiáng)帶頭人、推動(dòng)力量下沉上持續(xù)用力，把組織力轉(zhuǎn)化為打好打贏的戰(zhàn)斗力。我市在全省率先組建鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)，進(jìn)駐100個(gè)集體經(jīng)濟(jì)空殼村和薄弱村，幫扶村莊集體經(jīng)營(yíng)收入年均增加9.3萬(wàn)元。

脫貧攻堅(jiān)同樣需要市場(chǎng)化保障。我市在全省率先引入市場(chǎng)化機(jī)制，以“建檔立卡不穩(wěn)定脫貧戶”和“農(nóng)村相對(duì)貧困戶”為重點(diǎn)，實(shí)施精準(zhǔn)防貧減貧綜合保險(xiǎn)，為鞏固脫貧成果建立制度保障。今年，針對(duì)突發(fā)的冰雹災(zāi)害和強(qiáng)降雨，特事特辦，第一時(shí)間勘查理賠，累計(jì)賠付779件、396萬(wàn)元，兜牢了防止返貧和新致貧的底線。

此外，我市還探索長(zhǎng)效經(jīng)驗(yàn)，在平度市和萊西市率先開(kāi)展解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制試點(diǎn)。試點(diǎn)以“開(kāi)發(fā)為主、保障為輔”為思路，圍繞“標(biāo)準(zhǔn)怎么定、政策怎么出、識(shí)別退出怎么辦”，確定“一低一高一無(wú)”農(nóng)村相對(duì)貧困標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新納入和退出程序，列出負(fù)面管理清單,為全省接續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)進(jìn)行了有益探索。

結(jié)對(duì)幫扶攜手共建，合力決勝脫貧攻堅(jiān)

脫貧攻堅(jiān)，全國(guó)一盤棋；全面小康，決勝在合力。

安順市紫云縣白石巖鄉(xiāng)，農(nóng)民紅芯紅薯產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目將覆蓋全鄉(xiāng)農(nóng)戶2968戶，其中貧困戶1325戶，預(yù)計(jì)增加貧困戶年人均純收入5000元以上?！拔覀兪盏角鄭u對(duì)口幫扶資金1240萬(wàn)元，主要用于擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、改善農(nóng)民生活和提升紅薯品質(zhì)，貧困戶收入更高了。”安順市紫云縣白石巖鄉(xiāng)人大主席吳崇雨對(duì)青島的感謝溢于言表。

安順是青島對(duì)口幫扶的西部城市之一。青島深化結(jié)對(duì)幫扶與攜手共建，真心實(shí)意幫、真金白銀投、真刀真槍干，凝聚起打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的強(qiáng)大合力。產(chǎn)業(yè)扶貧是長(zhǎng)效脫貧的根本之策。自兩地開(kāi)展扶貧協(xié)作以來(lái)，產(chǎn)業(yè)合作一直是重中之重。近年來(lái)，青島對(duì)安順的產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目在一二三產(chǎn)持續(xù)發(fā)力，雙星普定縣廢舊輪胎綠色循環(huán)、壽光龍耀食品脫水蔬菜深加工、新希望六和關(guān)嶺新牧標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖3個(gè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了今年簽約、今年動(dòng)工。

省內(nèi)，青島扛牢扶貧協(xié)作菏澤重大政治任務(wù)，累計(jì)投入財(cái)政資金7.44億元，幫助菏澤引進(jìn)項(xiàng)目46個(gè)，實(shí)際到位資金46.36億元，推動(dòng)培育光伏農(nóng)業(yè)、鋰電池新材料、石墨烯加工等特色產(chǎn)業(yè)。青島已援建菏澤扶貧車間722個(gè)，為菏澤培訓(xùn)教師、醫(yī)生、農(nóng)業(yè)等各類技術(shù)人才5707名，菏澤在青就業(yè)勞動(dòng)力3.5萬(wàn)人，社會(huì)捐款捐物3500多萬(wàn)元，助力菏澤91.4萬(wàn)建檔立卡貧困人口穩(wěn)定脫貧。

據(jù)了解，2016年以來(lái)，青島累計(jì)幫助三市引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目199個(gè)，實(shí)際到位資金90.1億元，讓協(xié)作地的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品變成了特色產(chǎn)業(yè)，為協(xié)作地持續(xù)發(fā)展增添了嶄新活力。青島為安順市培育了第一家上市企業(yè)，建設(shè)了第一個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育出“榕昕牧業(yè)”“紅星辣椒”等特色產(chǎn)業(yè)模式；為隴南市建設(shè)了第一個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，引進(jìn)了第一個(gè)花椒萃取項(xiàng)目，第一個(gè)辣椒深加工項(xiàng)目，第一個(gè)規(guī)?；馔灭B(yǎng)殖項(xiàng)目，助推隴南打造“麻辣兔”全新特色產(chǎn)業(yè)鏈。

今年，青島把消費(fèi)扶貧作為克服疫情影響、實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)完美收官的重要舉措，創(chuàng)新開(kāi)展消費(fèi)扶貧“五個(gè)一”專項(xiàng)活動(dòng)，成功舉辦了2020年特色產(chǎn)品消費(fèi)扶貧展銷會(huì)。今年前10個(gè)月，已完成消費(fèi)扶貧9億多元。

今年是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，是脫貧攻堅(jiān)收官之年。脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。青島在鞏固脫貧成果的同時(shí)，正努力走出具有青島特色的脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接、有機(jī)融合的新路。東西扶貧協(xié)作方面，青島與安順市、隴南市、菏澤市正在向貧困堡壘發(fā)起最后沖鋒，奮力奪取打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的偉大勝利。（青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?王凱）