每個村（社區(qū)）1名“法律明白人”！青島這個區(qū)首個實施培訓(xùn)工程

千名“法律明白人”助力鄉(xiāng)村法治建設(shè)

即墨創(chuàng)新實施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程

青島日報／青島觀／青報網(wǎng)訊 青島市司法局7月10日發(fā)布：即墨區(qū)創(chuàng)新實施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，充分發(fā)揮社會力量在宣傳法律法規(guī)政策、引導(dǎo)法律服務(wù)、化解矛盾糾紛、參與社會治理中的示范引領(lǐng)作用，有效打通法律服務(wù)最后一公里，推動在基層形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的濃厚氛圍，不斷提升鄉(xiāng)村治理法治化水平。

啟動培養(yǎng)工程以點(diǎn)帶面推進(jìn)

“作為試點(diǎn)鎮(zhèn)街，我們獲得了相關(guān)部門專業(yè)化、全方位的指導(dǎo)，率先做出了一些成效，但‘一枝獨(dú)秀不是春，百花齊放春滿園’，我們要當(dāng)好‘領(lǐng)頭羊’，主動作為，帶頭行動，與其他鎮(zhèn)街密切聯(lián)系，優(yōu)勢互補(bǔ)，才能共同進(jìn)步，共同發(fā)展?！宾椛叫l(wèi)司法所所長張文超深有體會地說。

經(jīng)過充分調(diào)研，今年4月初，即墨區(qū)司法局印發(fā)《關(guān)于實施“法律明白人”培養(yǎng)工程的工作方案》，對農(nóng)村“法律明白人”選拔、培養(yǎng)、管理、使用、考核等環(huán)節(jié)做了全面細(xì)致的部署，指導(dǎo)各鎮(zhèn)街穩(wěn)步推進(jìn)。培養(yǎng)工程首先選定了大信、靈山、龍泉、鰲山衛(wèi)、移風(fēng)店、北安等六個鎮(zhèn)街作為試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，逐步在全區(qū)18個鎮(zhèn)街全面推進(jìn)?！斗桨浮酚“l(fā)后，各鎮(zhèn)街迅速行動，結(jié)合實際，制定具體實施方案，細(xì)化工作措施，“法律明白人”培養(yǎng)工程在全區(qū)范圍內(nèi)廣泛開展起來。

截至目前，即墨區(qū)共組織“法律明白人”專題培訓(xùn)191場次，培訓(xùn)3597人次，正在培養(yǎng)的“法律明白人”1000余人。通過培訓(xùn)，有效提高了“法律明白人”運(yùn)用法治思維和法治方法促進(jìn)自治管理的能力和水平，使他們能夠發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的引導(dǎo)作用，帶動身邊的群眾遵法、學(xué)法、守法、用法，不斷提高農(nóng)村法治化管理水平，為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定貢獻(xiàn)法治力量。

線上“大講堂”和線下社區(qū)“小課堂”相融

“直播培訓(xùn)的形式太好了，我們不用出門，在家就能聽課學(xué)習(xí)，有問題還可以直接跟律師溝通，省時省事，方便靈活?！?月23日，在一場直播培訓(xùn)課后，即墨區(qū)環(huán)秀街道三里莊村調(diào)解主任高正成說。

“法律明白人”培養(yǎng)工程啟動后，各鎮(zhèn)街深入了解當(dāng)?shù)厣缜槊褚猓瑴?zhǔn)確掌握群眾法律需求，充分利用派出所、司法所、法庭、基層法律服務(wù)所、社區(qū)法律顧問等資源，開展了內(nèi)容豐富的培訓(xùn)課程?！叭r(nóng)”有關(guān)法律知識，農(nóng)村多發(fā)的征地拆遷、土地承包轉(zhuǎn)讓、贍養(yǎng)、財產(chǎn)繼承等方面法律問題，以通俗易懂的語言進(jìn)行講解，以案釋法，確?！胺擅靼兹恕蹦軌蚵牭枚⒅v得出、用得上。

在培訓(xùn)形式上多管齊下，線上“大講堂式”統(tǒng)一培訓(xùn)、社區(qū)“小課堂式”小班培訓(xùn)、現(xiàn)場以案釋法教學(xué)、微信學(xué)習(xí)群等靈活又接地氣的培訓(xùn)形式提高了培訓(xùn)的針對性和實效性，目前已建立18個鎮(zhèn)街“法律明白人”學(xué)習(xí)工作群，定期為“法律明白人”推送自學(xué)材料，社區(qū)法律顧問在線答疑解惑。同時，用好用活各鎮(zhèn)街法治文化廣場、法治長廊、法治大講堂等普法陣地，全方位營造良好的學(xué)法氛圍。

運(yùn)用平臺思維形成合力

“‘法律明白人’培養(yǎng)工程不是一項孤立的工作，必須運(yùn)用平臺思維，統(tǒng)籌各方資源，形成工作合力，才能實現(xiàn)質(zhì)效倍增。充分發(fā)揮‘法律明白人’的作用，對于維護(hù)農(nóng)村基層秩序和諧穩(wěn)定，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理法治化建設(shè)具有重要作用?！奔茨珔^(qū)司法局局長金旭亮表示。

即墨區(qū)積極構(gòu)建部門聯(lián)動、各司其職、相互配合，齊抓共管的工作格局，扎實推進(jìn)“法律明白人”培養(yǎng)工程深入開展。有效整合普法講師團(tuán)、社區(qū)法律顧問、法官、檢察官、警察等社會資源，充分發(fā)揮各普法責(zé)任單位職能作用，按照“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制要求，結(jié)合“送法下鄉(xiāng)”活動，廣泛深入開展“法律明白人”培訓(xùn)，保障培訓(xùn)的全面性和系統(tǒng)性，確保取得實實在在的成效。

同時，將推動“法律明白人”培養(yǎng)工程與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施、民主法治示范村創(chuàng)建、“一村（社區(qū)）一法律顧問”等工作融合，將“法律明白人”培訓(xùn)工作列入鎮(zhèn)街法律顧問的主要職責(zé)，各司法所定期組織法律顧問交流研討，不斷提升法律顧問的授課能力，從源頭確保培訓(xùn)主體的專業(yè)性，保障“法律明白人”的培訓(xùn)水平。

“法律明白人”就在群眾身邊

“以前大家都覺著律師離咱很遠(yuǎn)，現(xiàn)在我們這些‘法律明白人’就在群眾身邊，通過每月組織的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，一些簡單的法律問題也能幫群眾解答了?！闭趨⒓訉W(xué)習(xí)培訓(xùn)的一名“法律明白人”介紹說。

“法律明白人”培養(yǎng)工程實施以來，各鎮(zhèn)街建立和完善一系列保障機(jī)制，實現(xiàn)場地、師資、學(xué)員、計劃、制度、時間“六落實”，各司法所定期、分批次組織社區(qū)法律顧問通過法治講座、以會代訓(xùn)、以案釋法等形式對“法律明白人”進(jìn)行培訓(xùn)。同時，通過村莊法治宣傳欄、法律圖書角、法律學(xué)習(xí)微信群等，集中宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)和典型案例，拓展培訓(xùn)途徑，提高學(xué)習(xí)效果。

“法律明白人”來源于基層，服務(wù)于群眾，是推進(jìn)鄉(xiāng)村法治建設(shè)的重要力量。即墨區(qū)司法局將加強(qiáng)工作指導(dǎo)，推進(jìn)工作創(chuàng)新，建立長效機(jī)制，確?！胺擅靼兹恕迸囵B(yǎng)工程做實、做細(xì)、做精，爭取2020年底，全區(qū)每個村（社區(qū)）至少培養(yǎng)1名“法律明白人”，有條件的村（社區(qū)）建立一支3－5人的“法律明白人”隊伍，使“法律明白人”成為群眾身邊的法治宣傳員、人民調(diào)解員、法律服務(wù)員，為推動農(nóng)村法治建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。

（記者 戴謙）