?“三我”活動(dòng)：青島社會(huì)治理“新名片”

“我愛(ài)青島·我有不滿·我要說(shuō)話”民聲傾聽(tīng)主題活動(dòng)開(kāi)展4個(gè)月，共接到群眾訴求80多萬(wàn)件，投訴類來(lái)電辦結(jié)率97．66％；群眾反映問(wèn)題渠道更加暢通，處理機(jī)制平臺(tái)更加完善——

“三我”活動(dòng)：青島社會(huì)治理“新名片”

□青島日?qǐng)?bào)／青島觀／青報(bào)網(wǎng)記者 戴謙 余博

6月17日，青島日?qǐng)?bào)《“我愛(ài)青島·我有不滿·我要說(shuō)話”來(lái)信來(lái)電留言特刊》刊登市民徐先生留言，反映市北區(qū)同安路浮山后四小區(qū)68號(hào)飯店油煙擾民問(wèn)題。當(dāng)日，市城市管理局便責(zé)成轄區(qū)綜合執(zhí)法部門到該店調(diào)查，并對(duì)該店下達(dá)了《責(zé)令限期改正通知書(shū)》，要求其退到店內(nèi)炸油條，防止油煙擾民。商家隨后也進(jìn)行了整改。

這是“我愛(ài)青島·我有不滿·我要說(shuō)話”民聲傾聽(tīng)主題活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“三我”活動(dòng)）中的一幕。該活動(dòng)自今年3月份開(kāi)展以來(lái)，全市上下前所未有地展現(xiàn)出“聽(tīng)民聲、用民意、解民憂、紓民怨、聚民智、暖民心”的濃濃氛圍。自3月5日至6月30日，市政務(wù)服務(wù)熱線共受理公眾通過(guò)12345電話、市長(zhǎng)信箱、人民網(wǎng)留言板等途徑關(guān)于“三我”活動(dòng)的訴求81．99萬(wàn)件，投訴類來(lái)電辦結(jié)率97．66％。在多方的推動(dòng)下，“三我”活動(dòng)持續(xù)向縱深推進(jìn)，民聲傾聽(tīng)的渠道逐步規(guī)范有序，群眾的意見(jiàn)訴求更趨理性中肯，社會(huì)各界紛紛給予點(diǎn)贊肯定?！拔覑?ài)青島·我有不滿·我要說(shuō)話”民聲傾聽(tīng)主題活動(dòng)正在成為新時(shí)代青島社會(huì)治理的“新名片”、尊重民意的“新招牌”、匯集民智的“新路子”，為“愛(ài)青島，讓青島更美好”凝聚更加強(qiáng)大的合力、動(dòng)力。

以完備的工作機(jī)制為立足點(diǎn)，規(guī)范民生傾聽(tīng)渠道，把市民訴求解決在實(shí)處  

目前，“我愛(ài)青島·我有不滿·我要說(shuō)話”民聲傾聽(tīng)主題活動(dòng)已初步建立起受理、辦理、反饋、監(jiān)督“四位一體”機(jī)制。

繼續(xù)深化“6＋N＋1”受理渠道（6，即12345政務(wù)服務(wù)熱線、青島日?qǐng)?bào)社、市廣播電視臺(tái)、人民網(wǎng)市委書(shū)記留言板、政府信箱、市信訪局；N，即各部門和單位；1，即村居）。12345政務(wù)服務(wù)熱線作為受理的主要渠道，政府信箱（市長(zhǎng)留言板）、青島日?qǐng)?bào)社、市廣播電視臺(tái)等渠道已與12345政務(wù)服務(wù)熱線實(shí)現(xiàn)后臺(tái)整合。有關(guān)部門、單位綜合渠道收集的問(wèn)題按規(guī)定程序轉(zhuǎn)相關(guān)區(qū)市、部門、單位依職責(zé)辦理。

各區(qū)市、各部門、各單位依據(jù)職責(zé)對(duì)獨(dú)立承辦事項(xiàng)直接向群眾反饋；青島日?qǐng)?bào)社、市廣播電視臺(tái)結(jié)合實(shí)際，適時(shí)通過(guò)媒體對(duì)群眾反映事項(xiàng)的辦理情況進(jìn)行批量公開(kāi)反饋；針對(duì)群眾反映較為集中的問(wèn)題建議，有關(guān)部門和單位適時(shí)通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)等形式進(jìn)行集中回應(yīng)。青島日?qǐng)?bào)社、市廣播電視臺(tái)對(duì)群眾反映的訴求問(wèn)題開(kāi)展媒體監(jiān)督；對(duì)其中涉及干部違紀(jì)問(wèn)題的線索，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

打通堵點(diǎn)，暢通內(nèi)部工作流程，青島日?qǐng)?bào)社、市廣播電視臺(tái)與12345政務(wù)服務(wù)熱線建立起聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成初篩、轉(zhuǎn)辦、辦理、反饋和監(jiān)督“五位一體”工作流程。

初篩，青島日?qǐng)?bào)社和市廣播電視臺(tái)對(duì)各自渠道受理的問(wèn)題進(jìn)行初步篩選，將有效問(wèn)題分為輿論監(jiān)督、信訪事項(xiàng)、政務(wù)服務(wù)和紀(jì)檢監(jiān)察四類，分別導(dǎo)入四個(gè)不同渠道辦理；轉(zhuǎn)辦，對(duì)輿論監(jiān)督類問(wèn)題由媒體按照輿論監(jiān)督流程督促辦理，對(duì)信訪事項(xiàng)類問(wèn)題由信訪機(jī)關(guān)按既有渠道和規(guī)定轉(zhuǎn)有關(guān)區(qū)市和部門辦理，對(duì)政務(wù)服務(wù)類問(wèn)題由12345政務(wù)服務(wù)熱線轉(zhuǎn)辦解決，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察類問(wèn)題由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按規(guī)定辦理；辦理，由責(zé)任區(qū)市和部門根據(jù)職能解決承辦問(wèn)題，12345政務(wù)服務(wù)熱線同步跟進(jìn)督辦和回訪；反饋，辦理單位對(duì)獨(dú)立承辦事項(xiàng)直接反饋群眾，青島日?qǐng)?bào)社、市廣播電視臺(tái)適時(shí)通過(guò)媒體批量公開(kāi)反饋，群眾反映較為集中的問(wèn)題建議，通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)等形式集中回應(yīng)；監(jiān)督，全程跟進(jìn)協(xié)同監(jiān)督，青島日?qǐng)?bào)社、市廣播電視臺(tái)開(kāi)展輿論監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展效能監(jiān)督和紀(jì)律作風(fēng)監(jiān)督。

目前，“三我”活動(dòng)六大渠道已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)整合，以12345政務(wù)服務(wù)熱線為基礎(chǔ)，制定了統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集規(guī)范，做到了渠道整合、流程優(yōu)化、辦理高效、監(jiān)督到位，形成了“群眾反映—渠道受理—12345匯總分流—部門（區(qū)市）解決—反饋群眾”的工作閉環(huán)，有效解決了渠道分散、重復(fù)分辦、多頭回應(yīng)、效率不高、群眾不滿等問(wèn)題。市紀(jì)委監(jiān)委、新聞媒體建立了與12345平臺(tái)互動(dòng)機(jī)制，從中梳理線索、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，開(kāi)展協(xié)同監(jiān)督。整合后的12345平臺(tái)，正抓緊研究將后臺(tái)專班由分流轉(zhuǎn)辦向綜合分析升級(jí)轉(zhuǎn)變，努力打造民生訴求的解決平臺(tái)、黨政決策的咨詢平臺(tái)、社會(huì)治理的綜合平臺(tái)。

“完善的工作機(jī)制，將進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與‘三我’主題活動(dòng)的積極性，進(jìn)一步激發(fā)‘愛(ài)青島’熱情，弘揚(yáng)‘愛(ài)青島’主旋律，凝聚社會(huì)共識(shí)，讓‘有意見(jiàn)隨時(shí)提、有想法盡管講、有不滿大膽說(shuō)’成為推動(dòng)工作的新常態(tài)，打造共建共治共享的社會(huì)治理共同體，為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快建設(shè)開(kāi)放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的國(guó)際大都市提供強(qiáng)大民意支撐?！鼻鄭u市委政法委有關(guān)負(fù)責(zé)人如是說(shuō)。

著眼實(shí)效性，不斷暢通市民反映問(wèn)題渠道，不斷拓展“三我”活動(dòng)平臺(tái)

“我愛(ài)青島·我有不滿·我要說(shuō)話”民聲傾聽(tīng)主題活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組日前印發(fā)通知，在全市范圍內(nèi)公開(kāi)舉辦六個(gè)“十佳”評(píng)選活動(dòng)。活動(dòng)自6月15日啟動(dòng)以來(lái)，已有多個(gè)單位和個(gè)人報(bào)名推薦。如已有推薦“外來(lái)落戶青島和青島市民待遇應(yīng)一樣”“政策務(wù)實(shí)才能吸引人才”“整合資源完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系”“提供先進(jìn)技術(shù)、解決青島市垃圾處理的困難”等，展現(xiàn)出市民參與“三我”活動(dòng)的高漲熱情和熱愛(ài)青島、為青島建言獻(xiàn)策的強(qiáng)大動(dòng)力。

近期，市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志多次在全市重要會(huì)議上對(duì)“三我”活動(dòng)提出明確要求，在全市上下引起強(qiáng)烈共鳴和積極反響。各級(jí)各部門各單位緊緊圍繞“聽(tīng)民聲、用民意、解民憂、紓民怨、聚民智、暖民心”，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、履職擔(dān)當(dāng)、落實(shí)責(zé)任，聯(lián)系服務(wù)群眾的主平臺(tái)更趨完善，尊重民意、用好民意、引導(dǎo)民意的成效明顯提升。

一項(xiàng)項(xiàng)新措施新機(jī)制正在緊鑼密鼓地推進(jìn)和完善中——

傾聽(tīng)平臺(tái)更加集成高效。市委政法委主要負(fù)責(zé)人多次調(diào)度12345熱線平臺(tái)整合升級(jí)工作，針對(duì)閉環(huán)機(jī)制建設(shè)和全程可查可溯可視提出明確要求。5月11日，青島市委辦公廳、市政府辦公廳出臺(tái)關(guān)于升級(jí)12345熱線平臺(tái)實(shí)施方案，持續(xù)優(yōu)化“受理、辦理、反饋、監(jiān)督”閉環(huán)機(jī)制，努力將其建設(shè)成為民生訴求的解決平臺(tái)、黨政決策的咨詢平臺(tái)、社會(huì)治理的綜合平臺(tái)。

公共政策更加普及惠民。公共政策二維碼已在全市實(shí)現(xiàn)全覆蓋，尤其注重向菜市場(chǎng)、居委會(huì)等與群眾生活息息相關(guān)的場(chǎng)所延伸，讓群眾知曉更便利、查詢更快捷。

民主協(xié)商更加深入廣泛。青島市人大常委會(huì)聯(lián)合有關(guān)媒體開(kāi)辦“市人大代表履職在線”欄目，市政協(xié)組織全體政協(xié)委員深入一線傾聽(tīng)民聲，對(duì)群眾關(guān)注的問(wèn)題，及時(shí)亮出身份、為民發(fā)聲，對(duì)反映集中的問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研，形成代表建議、委員提案，督促有關(guān)部門認(rèn)真辦理。

民意分析更加客觀直接。青島市委黨校、市社科院牽頭成立主題活動(dòng)民意分析組，組織專家學(xué)者參與“我當(dāng)一天接線員活動(dòng)”。自5月9日起，市委黨校14名青年博士教師輪流到12345熱線擔(dān)任接線員；市社科院負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)赴12345熱線開(kāi)展專題調(diào)研和數(shù)據(jù)采集，籌備撰寫《12345熱線專報(bào)決策建議》。

職責(zé)分工更加清晰明確。市委編辦針對(duì)主題活動(dòng)中因部門職責(zé)交叉、邊界不清而產(chǎn)生推諉扯皮、監(jiān)管缺位等問(wèn)題，予以梳理明確相關(guān)職責(zé)規(guī)定。

宣傳引導(dǎo)更加有效。青島日?qǐng)?bào)《圓桌話題》、市廣播電視臺(tái)《有話大聲說(shuō)》欄目，每周就群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題組織各方代表彌合分歧、凝聚共識(shí)，共同探尋解決方案，收到了良好社會(huì)效果。市委網(wǎng)信辦成立專班，對(duì)網(wǎng)民提出的訴求、意見(jiàn)及建議，第一時(shí)間亮明身份跟帖回應(yīng)，解答群眾疑惑；青島新聞網(wǎng)等各類新聞媒體積極在網(wǎng)絡(luò)空間弘揚(yáng)主旋律，引導(dǎo)網(wǎng)民理性發(fā)聲，廣泛匯聚“愛(ài)青島”正能量。

協(xié)同監(jiān)督更加嚴(yán)格到位。市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)加強(qiáng)與12345熱線、新聞媒體等單位聯(lián)系，緊盯不落實(shí)的事、不作為的人，加強(qiáng)監(jiān)督問(wèn)責(zé)，倒逼改進(jìn)作風(fēng)。  

新聞媒體和政務(wù)熱線平臺(tái)“直通”聯(lián)手，留言主題部門反饋率達(dá)到100％

“青島日?qǐng)?bào)社、市廣播電視臺(tái)等新聞媒體與我們加大聯(lián)手，規(guī)范建立了直通平臺(tái)，是‘三我’活動(dòng)中的一個(gè)最大亮點(diǎn)，我們希望進(jìn)一步強(qiáng)化這一聯(lián)動(dòng)，更加有力地推進(jìn)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的解決，”青島市政務(wù)服務(wù)熱線有關(guān)部門負(fù)責(zé)人深有感觸地說(shuō)。

如青島日?qǐng)?bào)“我愛(ài)青島·我有不滿·我要說(shuō)話”來(lái)信來(lái)電留言特刊得到市民持續(xù)關(guān)注，相關(guān)部門、區(qū)市針對(duì)市民反映問(wèn)題的整改速度、反饋率也同步提高，已有工地?fù)P塵、室外音響噪音、殯葬管理、道路命名、群租擾民、斷頭路、衛(wèi)生死角、樹(shù)木養(yǎng)護(hù)、采摘問(wèn)題、食品衛(wèi)生10個(gè)留言主題的部門反饋率達(dá)到100％。

截至6月30日，青島日?qǐng)?bào)社全媒體平臺(tái)共收集“三我”活動(dòng)市民留言14000余條，“三我”特刊刊出15期、530多條留言，涉及城鄉(xiāng)環(huán)境、小區(qū)治理、消費(fèi)維權(quán)、園林養(yǎng)護(hù)等50多個(gè)社會(huì)關(guān)注度高、群眾反映集中的主題。其中，300余條留言反映的問(wèn)題已收到相關(guān)部門、區(qū)市整改反饋，促進(jìn)了一大批市民關(guān)切問(wèn)題的解決。同時(shí)，青島日?qǐng)?bào)社共將收集到的市民意見(jiàn)建議發(fā)送12345熱線685件，其中受理683件，在辦85件，回復(fù)辦結(jié)598件。

6月24日，青島日?qǐng)?bào)刊登嶗山區(qū)科苑緯四路上古力蓋及破損路面未全面整修問(wèn)題。嶗山區(qū)加強(qiáng)了巡查頻次，對(duì)發(fā)現(xiàn)的碎裂破損位置及時(shí)進(jìn)行修復(fù)，以確保道路通行質(zhì)量。截至目前已累計(jì)修復(fù)瀝青路面約1546平方米。對(duì)科苑緯四路排水檢查井、雨水箅子破損、下陷等問(wèn)題進(jìn)行了集中治理，共維修下陷排水井蓋12套，維修塌陷雨水箅子3處，更換老舊破損雨水箅子18套。

不僅個(gè)例問(wèn)題能夠得到解決，有關(guān)區(qū)市和主管部門“舉一反三”，全面排查解決相似問(wèn)題，這是市民群眾最樂(lè)于看到的，也是“三我”活動(dòng)開(kāi)展的要義。

在“三我”活動(dòng)開(kāi)展中，在對(duì)群眾反映的一個(gè)個(gè)問(wèn)題的整改過(guò)程中，各相關(guān)部門、區(qū)市認(rèn)真查找原因，厘清責(zé)任，并與反映問(wèn)題的市民積極溝通，千方百計(jì)促進(jìn)問(wèn)題及時(shí)、全面、徹底解決。

同時(shí)，需要注意的是，有的單位和部門也存在“糊弄”答復(fù)的現(xiàn)象，有的只是按規(guī)定答復(fù)時(shí)間走個(gè)流程，有的則以“將出方案”“在研究中”等詞句來(lái)敷衍群眾。有的單位也存在著群眾投訴、只好辦，不投訴、就拖著的問(wèn)題。對(duì)此，青島市政務(wù)服務(wù)熱線近日將與青島日?qǐng)?bào)社等新聞媒體聯(lián)手，對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行實(shí)地跟蹤督辦。

與此同時(shí)，有關(guān)人員也建議：針對(duì)“三我”活動(dòng)中群眾反映的問(wèn)題，應(yīng)進(jìn)一步倡導(dǎo)相關(guān)部門主動(dòng)作為、勇于擔(dān)當(dāng)；對(duì)難點(diǎn)問(wèn)題，特別是部門職能交叉、職責(zé)不清晰的問(wèn)題，加大各有關(guān)部門協(xié)同推動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)干部“高位”推動(dòng)，加大聯(lián)合督導(dǎo)力度，從而使得群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到實(shí)質(zhì)性的解決。