風(fēng)從海上來(lái) 聚焦上?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)①｜上海服務(wù)：一座“全球城市”的能級(jí)

青島日?qǐng)?bào)2020年7月3日1版

開欄的話

上海的“平臺(tái)機(jī)遇”

作為中國(guó)城市的榜樣，上海在現(xiàn)代化進(jìn)程中始終領(lǐng)風(fēng)氣之先。每一次產(chǎn)業(yè)迭代，上?？偸钱?dāng)仁不讓地引領(lǐng)風(fēng)潮。步入“后工業(yè)”發(fā)展階段，上海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)伴隨著信息化浪潮的超常規(guī)迅速崛起，就是最新的例證。

在“上海服務(wù)”的驅(qū)動(dòng)之下，這座中國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)中心城市迸發(fā)出令人艷羨的澎湃活力，先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)突飛猛進(jìn)，對(duì)外開放不斷提速，整合國(guó)際資源的平臺(tái)聚合能力首屈一指。上海正以卓越的“全球城市”這一嶄新姿態(tài)快速刷新著人們的認(rèn)知。

上海極具說(shuō)服力的生動(dòng)實(shí)踐表明，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是當(dāng)今城市經(jīng)濟(jì)最核心的增長(zhǎng)極，同時(shí)更是城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)、功能提升的重要引擎。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)沒(méi)有提升突破，城市功能就很難提檔升級(jí)，城市能級(jí)就談不上質(zhì)的飛越。

當(dāng)下的青島，正站在高水平對(duì)外開放的“新風(fēng)口”，要放大城市經(jīng)濟(jì)體量，在日趨激烈的城市競(jìng)爭(zhēng)中建立新的優(yōu)勢(shì)，就必須更好、更快地發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；要勇?lián)鷳?zhàn)略使命，打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)，成為長(zhǎng)江以北地區(qū)國(guó)家縱深開放新的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，成為山東對(duì)外開放的“橋頭堡”，引領(lǐng)膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，也必須依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)賦能。

這也正是青島提出學(xué)習(xí)上?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的要旨所在。

本報(bào)駐滬記者即日起將發(fā)回一組聚焦上?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的觀察性報(bào)道，叩問(wèn)“上海之道”，解析“上海經(jīng)驗(yàn)”。

從“提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力、更好服務(wù)全國(guó)和區(qū)域發(fā)展大局”的角度來(lái)考量；從“城市進(jìn)入新的發(fā)展階段，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的定位來(lái)審視——

上海服務(wù)：一座“全球城市”的能級(jí)

□青島日?qǐng)?bào)／青島觀／青報(bào)網(wǎng)駐滬記者 胡相洋

在特斯拉簽約上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)的前前后后，馬斯克不止一次地對(duì)上海高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贊不絕口。

記者初到上海便了解到這樣一個(gè)細(xì)節(jié)：2018年某一天下午四時(shí)，臨港集團(tuán)收到特斯拉美國(guó)總部發(fā)來(lái)的一份希望詳細(xì)了解上海的優(yōu)勢(shì)、臨港的優(yōu)勢(shì)、上海新能源汽車的基礎(chǔ)條件、長(zhǎng)三角新能源基礎(chǔ)配套情況等信息的“訴求”，由于時(shí)差關(guān)系，次日凌晨就得回復(fù)。留給上海臨港人的時(shí)間只有短短七八個(gè)小時(shí)。

臨港人沒(méi)有讓這家鐘情上海的企業(yè)失望。一份包含大量文字、圖表分析，足足20頁(yè)的報(bào)告如期交出，回答了配套住房有多少，道路有幾條，五星級(jí)酒店有幾家，以及從機(jī)場(chǎng)到臨港用怎樣的交通工具需要多少時(shí)間等一系列問(wèn)題。考慮到馬斯克從未踏上過(guò)臨港的土地，報(bào)告還附上一段航拍的特斯拉項(xiàng)目地塊的視頻。招商團(tuán)隊(duì)的一員甚至說(shuō)，如果他們需要，我可以準(zhǔn)確地告知“哪幢寫字樓里有哪幾家咖啡館”。

一定是上?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)的軟硬環(huán)境，特別是高效的政府服務(wù)，深深地打動(dòng)了馬斯克和特斯拉……

這就是上海服務(wù)，這就是一座“全球城市”的能級(jí)。

申城七月，梅雨霏霏。雖是薄霧濃云，但難掩這座城市澎湃的活力。陸家嘴、石庫(kù)門，洋房、里弄，雖然風(fēng)格各異，但穿行其間，濃郁而熱切的發(fā)展氛圍卻一以貫之。

▲上海黃浦江畔。新華社照片

而高速發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，則是“氤氳”這一切的最鮮明底色。

近年來(lái)，上?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)占GDP比重始終穩(wěn)定在70％左右，作為全球通行的衡量城市發(fā)展的關(guān)鍵指標(biāo)，這一數(shù)據(jù)具有標(biāo)志性意義，它說(shuō)明上?；具_(dá)到了世界級(jí)“服務(wù)型城市”標(biāo)準(zhǔn)。在上海提出的全力打響“上海服務(wù)、上海制造、上海購(gòu)物、上海文化”四大品牌中，居于首位的“上海服務(wù)”，是提升上海城市能級(jí)的關(guān)鍵所在，是驅(qū)動(dòng)上海支撐力、競(jìng)爭(zhēng)力、引領(lǐng)力提升的核心引擎。

上海服務(wù)的“開放品格”

上海的發(fā)展，“開放”厥功至偉。

在這座城市的歷史上，電話使用先于紐約，路燈設(shè)置早于東京，電影業(yè)和好萊塢幾乎同時(shí)起步。早在上世紀(jì)二三十年代，上海就已是世界四大名都之一，與倫敦、紐約、巴黎齊名，被稱為“東方巴黎、世界魔都”。

在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中，這座背靠長(zhǎng)三角、面向太平洋的“全球城市”，始終用“開放”破局，始終用“開放”提質(zhì)。

回溯上?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的躍遷，“開放”的節(jié)點(diǎn)，比比皆是。

2010年，上海世博會(huì)舉辦，為中國(guó)了解世界文化打開了窗口，更為中國(guó)文化走向世界開啟了大門；

2013年，中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式掛牌成立，這是建立在中國(guó)大陸的第一個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)；

2018年，上海舉辦首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，并增設(shè)中國(guó)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)……

每一次的開放之舉都成為上?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)級(jí)的“階梯”。數(shù)據(jù)最有說(shuō)服力。2012年至2018年間，上?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)上海市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)平均貢獻(xiàn)率達(dá)到84．7％，2018年更是超過(guò)90％；目前上海全市服務(wù)業(yè)從業(yè)人員數(shù)占從業(yè)人員總數(shù)比重超過(guò)60％……

由此，上?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)形成了令人艷羨的“6789”格局——從業(yè)人數(shù)占比超過(guò)六成、增加值占GDP比重達(dá)到七成、投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重超過(guò)八成、對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)達(dá)到九成。

得益于開放，又成就著開放?？焖侔l(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也進(jìn)一步提升了上海在全球聚合高端要素資源的能力。總部經(jīng)濟(jì)、金融機(jī)構(gòu)的大量涌入就是一個(gè)現(xiàn)象級(jí)的證明。

截至2019年7月，上海累計(jì)吸引跨國(guó)公司地區(qū)總部696家（其中大中華區(qū)、亞洲區(qū)及更大區(qū)域總部104家）、研發(fā)中心450家。

最新數(shù)據(jù)顯示，上海的持牌金融機(jī)構(gòu)總數(shù)超過(guò)1600家，其中外資金融機(jī)構(gòu)占比超過(guò)30％，成為外資金融機(jī)構(gòu)在華的主要集聚地。上海已形成格局完整、品種完備、交易活躍的金融市場(chǎng)體系。和紐約、倫敦一樣，上海具備了國(guó)際金融中心城市所有的主要要素。

這些高端業(yè)態(tài)以及伴之而來(lái)的大量高端人才入駐浦江兩岸，正是對(duì)上海生產(chǎn)、生活服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的充分認(rèn)可。

上海的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就是在這樣一個(gè)“開放”的良性循環(huán)中，不斷升級(jí)。記者了解到，就在不久前，上海對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的開放再度加碼：進(jìn)一步放寬外商在滬設(shè)立投資性公司的申請(qǐng)條件；探索允許設(shè)立外商獨(dú)資演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)；探索允許外商獨(dú)資旅行社試點(diǎn)經(jīng)營(yíng)中國(guó)公民出境旅游業(yè)務(wù)；爭(zhēng)取允許外商投資人體干細(xì)胞、基因診斷與治療技術(shù)……

一系列的“開放”組合拳，讓人們對(duì)上海新一輪現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展充滿期待。

上海服務(wù)的“創(chuàng)新品格”

去年12月2日，上海舉行新世紀(jì)以來(lái)第一次以服務(wù)業(yè)為主題的大會(huì)，在更高起點(diǎn)上謀劃和推動(dòng)上海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。決策層提出，發(fā)展上海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改革是最強(qiáng)的動(dòng)力，開放是最大的優(yōu)勢(shì)，人才是最寶貴的資源，要以深化改革釋放活力。

立基于自身雄厚的制造業(yè)實(shí)力，上海把生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新性發(fā)展當(dāng)作發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)最重要的突破口。上海很明確，就是要用“上海服務(wù)”支撐“上海制造”，讓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)更多地服務(wù)于高質(zhì)量發(fā)展。

這一邏輯鏈條讓上海的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)形成了十分鮮明的特色。制造業(yè)走出了“賣產(chǎn)品”的傳統(tǒng)模式，用生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展構(gòu)建制造業(yè)的新業(yè)態(tài)和新模式：即企業(yè)從提供單一產(chǎn)品向提供“制造＋服務(wù)”、“產(chǎn)品＋服務(wù)”轉(zhuǎn)變，依托互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)在制造過(guò)程中加大交互式服務(wù)投入，促進(jìn)制造過(guò)程更為集成化，并向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型。

上海的振華重工，從單純生產(chǎn)裝備，到探索自動(dòng)化碼頭創(chuàng)新服務(wù)，構(gòu)建起全球領(lǐng)先的自動(dòng)化碼頭智能生產(chǎn)控制系統(tǒng)，“ZPMC”品牌岸橋占據(jù)世界市場(chǎng)份額的七成；

上海三菱電梯，把服務(wù)創(chuàng)新作為提升制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑，去年安裝、維保等服務(wù)收入超過(guò)60億元，占營(yíng)收的30％……

不只是越來(lái)越多的上海制造業(yè)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上不斷通過(guò)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)制造業(yè)向先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合的轉(zhuǎn)型，上海還通過(guò)功能區(qū)的建設(shè)，進(jìn)一步提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的能級(jí)。

從煙囪林立的傳統(tǒng)工業(yè)園，到如今上海唯一的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地，上海市北高新園區(qū)歷經(jīng)26年發(fā)展，在僅僅3．13平方公里的土地上，創(chuàng)造出全市開發(fā)區(qū)排名第二位的單位土地產(chǎn)出強(qiáng)度。這個(gè)人們印象中的傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)，如今掛上的是一塊“上海市北生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)”的新牌子。

像這個(gè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地一樣，作為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)載體，一批產(chǎn)業(yè)集聚度高、特色鮮明的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)正在上海不斷壯大。目前，上海已形成40個(gè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)，總規(guī)劃面積超過(guò)5000公頃，集聚了2萬(wàn)多家企業(yè)，單位土地面積營(yíng)收超過(guò)350億元／平方公里。

數(shù)據(jù)顯示，上海服務(wù)業(yè)增加值占全市GDP比重達(dá)到70％以上，而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重達(dá)到60％。與發(fā)達(dá)國(guó)家“兩個(gè)70％”指標(biāo)相比（即服務(wù)業(yè)占GDP70％、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)70％），上海已逐步接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

上海服務(wù)的“包容品格”

年輕人愛(ài)說(shuō)上海是“魔都”，而魔都最大的“魔力”是包容?！耙换í?dú)放不是春，百花齊放春滿園”，什么都能到這座城市來(lái)，什么都能成為這座城的一個(gè)“成長(zhǎng)”因子。

在互聯(lián)網(wǎng)的江湖里，拼多多是一個(gè)靠“自學(xué)成才”的高手。一直以來(lái)，人們?yōu)樯虾Ｉ儆写笮突ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)而遺憾，直到2015年拼多多成立，改變了這個(gè)狀況。在阿里的C2C和京東的B2C各自做到極致后，大家已經(jīng)很難想象還有什么電商模式能突破了，2015年拼多多橫空出世，并創(chuàng)造了創(chuàng)業(yè)3年就上市的奇跡。須知，當(dāng)年的拼多多，只是一家在上海創(chuàng)業(yè)的小公司。沒(méi)有這座城市的“包容品格”，很難想象拼多多會(huì)成就如今的傳奇。

“包容”最具體的體現(xiàn)就是政府所提供的公共管理服務(wù)。而這也早已成為當(dāng)今全球城市間現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比拼的主戰(zhàn)場(chǎng)。因?yàn)?，作為“軟環(huán)境”構(gòu)成基石的服務(wù)業(yè)，本身最看重的也是公共管理服務(wù)的“軟環(huán)境”。

角逐“全球城市”的決心和扎實(shí)舉措，讓“上海服務(wù)”獲得了世界青睞：世界銀行發(fā)布的《2020年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》顯示，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境排名由46位上升到31位，作為樣本城市之一，上海貢獻(xiàn)了55％的權(quán)重，這在一定程度上也反映了“上海服務(wù)”的包容性：一個(gè)公平、透明、可預(yù)期的法治環(huán)境，一個(gè)“喬木”參天、“灌木”茁壯、“小草”蔥郁的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，一個(gè)既“親”又“清”、從“政府端菜”轉(zhuǎn)向“企業(yè)點(diǎn)菜”的營(yíng)商環(huán)境，這是上海吸引各路資源近悅遠(yuǎn)來(lái)的最好籌碼。

“包容”更體現(xiàn)在上海發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的格局。不只是強(qiáng)調(diào)要素的“集聚”和“虹吸”，更注重“上海服務(wù)”的“擴(kuò)散”和“輻射”。上海市宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、上海市發(fā)展和改革委員會(huì)原副主任王思政說(shuō)，上海是全國(guó)的上海，上海的使命并不只是體現(xiàn)在自身發(fā)展的水平上，更重要的是服務(wù)全國(guó)大局，集聚和配置全球要素資源，代表國(guó)家參與全球合作競(jìng)爭(zhēng)，這也符合城市和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的所謂技術(shù)、人才和其他要素的“梯度推移”的內(nèi)在規(guī)律。

就像在工業(yè)化階段，上海制造有力地帶動(dòng)了長(zhǎng)三角地區(qū)乃至全國(guó)多個(gè)城市的制造業(yè)升級(jí)，當(dāng)下，上海的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不只創(chuàng)造著諸多可復(fù)制、可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)，更憑借著卓越的能級(jí)優(yōu)勢(shì)，在金融、貿(mào)易、航運(yùn)等多個(gè)領(lǐng)域，成為服務(wù)全國(guó)和區(qū)域發(fā)展的重要力量。

這就是“上海服務(wù)”，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷地突破性發(fā)展中推高城市能級(jí)，更不斷地依托城市能源更好地提供“上海服務(wù)”。