前言:2010年12月27日至 28日 召開的中國共產(chǎn)黨青島市第十屆委員會(huì)第十次全體(擴(kuò)大)會(huì)議強(qiáng)調(diào),2011年是中國共產(chǎn)黨成立90周年,也是“十二五”時(shí)期開局之年,做好全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作具有十分重要的意義。

  明年的工作重點(diǎn)是:著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理,加快建設(shè)創(chuàng)新型城市,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),深化改革開放,加快文化青島建設(shè),更加注重保障和改善民生,抓好民主法制建設(shè),全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。
  瞄準(zhǔn)世界級產(chǎn)業(yè),加快和大力引進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的大型骨干項(xiàng)目; 加快城市地鐵、青榮城際鐵路、鐵路青島客運(yùn)北站和城市快速路網(wǎng)、高速公路等大項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度,開展新機(jī)場前期工作;

  全面推進(jìn)國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市、國家生物產(chǎn)業(yè)基地等建設(shè);

  做好公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作;

  加快企業(yè)上市步伐,再推動(dòng)一批企業(yè)上市融資;

  堅(jiān)定不移地推進(jìn)保障性住房建設(shè);

  引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步,不斷提高居民生活質(zhì)量。 新突破;
  啟動(dòng)青島空間發(fā)展戰(zhàn)略研究,謀劃好青島遠(yuǎn)景城市承載力和與國際化城市地位相匹配的空間規(guī)模結(jié)構(gòu);

  編制《青島市近期建設(shè)規(guī)劃》,在市域和中心城區(qū)兩個(gè)層面細(xì)化深化;
  在細(xì)節(jié)上做好規(guī)劃工作,使城市每一項(xiàng)功能都有統(tǒng)籌安排,每一寸土地都有詳細(xì)規(guī)劃,每一個(gè)建筑都有精心設(shè)計(jì);

  加強(qiáng)對老城區(qū)歷史建筑、風(fēng)貌特色的保護(hù),整合完善城市天際輪廓線,調(diào)整城市天際線的形態(tài)空間布局;

  著手劃分交通小區(qū)和交通單元,精細(xì)化做好停車和靜態(tài)交通規(guī)劃,逐步解決交通擁堵問題。
  布局合理、特色鮮明、生態(tài)宜居、精致有序,真正體現(xiàn)出世界一流、國內(nèi)領(lǐng)先的城市氣質(zhì)和內(nèi)涵;

  加快實(shí)施重大道路交通設(shè)施建設(shè)工程,在破解“出行難”、“停車難”方面有新突破;

  堅(jiān)定不移地推進(jìn)住房建設(shè)工程,在改善居住質(zhì)量上有新突破;

  全面實(shí)施生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程,在低碳城市建設(shè)上有新突破;

  扎實(shí)推進(jìn)和諧城管建設(shè)工程,在提升城市形象上實(shí)現(xiàn)新突破;
  建設(shè)區(qū)域性文化交流中心和文化產(chǎn)業(yè)中心。以東北亞地區(qū)為基礎(chǔ)放眼全球,逐步擴(kuò)大青島在世界上的文化影響力;

  選擇一些在國際上與青島社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平大致相當(dāng)、文化發(fā)展相對較高的城市,對照這些先進(jìn)城市的理念和做法,高標(biāo)準(zhǔn)做好我們的每項(xiàng)工作;
充分發(fā)揮青島文化本土優(yōu)勢,打造青島文化品牌;

  用文化“擦亮”旅游品牌,用旅游壯大文化產(chǎn)業(yè),力爭到2015年,全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到1000億元,成為青島支柱產(chǎn)業(yè);
  制定實(shí)施《“十二五”工業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動(dòng)方案》和《加快推進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》,滾動(dòng)推進(jìn)300個(gè)產(chǎn)業(yè)振興項(xiàng)目、100個(gè)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和100個(gè)定向招商項(xiàng)目,集群發(fā)展家電電子、石化化工、汽車機(jī)車、船舶海洋工程等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),改造提升紡織服裝、食品飲料、機(jī)械鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育壯大新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),確保規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%。

  搭建“三網(wǎng)融合”主要業(yè)務(wù)支撐與管控平臺,實(shí)現(xiàn)廣電與電信運(yùn)營企業(yè)雙向接入;

  積極承接國家“核高基”重大科技專項(xiàng),跟蹤推進(jìn)新一代寬帶、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)項(xiàng)目,加快無線城市建設(shè);

  推進(jìn)工業(yè)企業(yè)與軟件企業(yè)對接,年軟件和信息服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長20%以上;
  今年,市商務(wù)局將重點(diǎn)編制實(shí)施好“兩個(gè)規(guī)劃”,深入推進(jìn)“兩個(gè)建設(shè)”。

  “兩個(gè)規(guī)劃”是指外經(jīng)貿(mào)和商貿(mào)流通。“兩個(gè)建設(shè)”是指深入推進(jìn)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)和商務(wù)信息化建設(shè)。

  年內(nèi)市商務(wù)局將把加快實(shí)施“四項(xiàng)工程”列為工作重點(diǎn)。
  一是加快實(shí)施商貿(mào)惠民工程。
  二是加快實(shí)施外貿(mào)提升工程。
  三是加快實(shí)施外資優(yōu)化工程。
  四是加快實(shí)施“走出去”拓展工程。
  市內(nèi)四區(qū)實(shí)現(xiàn)居民二次供水統(tǒng)一管理,基本完成一戶一表改造。

   市區(qū)新增管道燃?xì)庥脩?萬戶,實(shí)現(xiàn)“雙氣源”供應(yīng), 建設(shè)改造燃?xì)夤芫W(wǎng)200公里,管道燃?xì)鈿饣蔬_(dá)到78%(其中市內(nèi)四區(qū)達(dá)到88%)。

   市區(qū)集中供熱普及率達(dá)到67%(其中市內(nèi)四區(qū)達(dá)到72%)。

   市區(qū)污水處理率達(dá)到88%(其中市內(nèi)四區(qū)達(dá)到97%),環(huán)灣污水排放達(dá)到一級A標(biāo)準(zhǔn)。

   市區(qū)垃圾無害化處理率達(dá)到100%,資源化處理率達(dá)到45%。
  統(tǒng)籌做好學(xué)校項(xiàng)目規(guī)劃、用地和資金安排等工作,力爭新開工建設(shè)10所小區(qū)配套中小學(xué);

  支持五市改造150所農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造,推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)取暖、熱飯?jiān)O(shè)施和廁所改造以及課桌椅更新工作;

  選派500名教師赴農(nóng)村支教,組織1000名高校師范生和500名農(nóng)村中小學(xué)教師實(shí)施頂崗實(shí)習(xí)和教師培訓(xùn)工程;

  加大在市區(qū)新建小區(qū)配套幼兒園中建設(shè)公辦園力度,按照省定標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)建設(shè)45所鎮(zhèn)(街)中心幼兒園和210所獨(dú)立幼兒園。
  持續(xù)推進(jìn)污染減排,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級;

  實(shí)施藍(lán)天和碧水工程,精心呵護(hù)城市環(huán)境;

  爭取年內(nèi)更新淘汰黃標(biāo)車2萬輛,實(shí)施更加嚴(yán)格的機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn),積極推進(jìn)國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)車用燃油的銷售使用,對全市儲油庫、油罐車和加油站開展油氣回收綜合治理工作;

  探索農(nóng)村環(huán)保新思路,全力推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)保護(hù)。
  用先進(jìn)的設(shè)施裝備改造農(nóng)業(yè),推動(dòng)農(nóng)業(yè)栽培設(shè)施更新改造和升級換代;

  規(guī)劃建設(shè)全省乃至全國最高水平的特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地,重點(diǎn)建設(shè)9.8萬畝高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)糧田,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)花生和果茶兩個(gè)百萬畝示范區(qū)建設(shè),扶持建設(shè)10個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、100個(gè)“一村一品”示范村、10個(gè)“一鎮(zhèn)一業(yè)”示范鎮(zhèn);

  深入開展農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)專項(xiàng)治理行動(dòng),新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品20個(gè),逐步建立二維碼農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系;
  重點(diǎn)建設(shè)30個(gè)糧油高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片、5個(gè)整建制鎮(zhèn),培訓(xùn)農(nóng)民10萬人次以上。
  重點(diǎn)發(fā)展度假旅游,加快推進(jìn)石老人、鳳凰島、瑯琊臺、田橫島、靈山灣、溫泉鰲山等6個(gè)旅游度假區(qū)的開發(fā)建設(shè),力爭2015年前,建成港中旅海泉灣、海上嘉年華度假旅游單元;

   大力發(fā)展文化旅游,加快開發(fā)嶗山道教等宗教文化游產(chǎn)品;力爭2012年以前,完成港中旅海泉灣演藝項(xiàng)目,完善演藝文化游產(chǎn)品; 挖掘康有為、老舍等名人故居文化游資源,完善歷史文化游產(chǎn)品;

   推進(jìn)歐陸風(fēng)情建筑旅游設(shè)施建設(shè),打造啤酒、紡織、葡萄酒等工業(yè)文化旅游品牌,完善工業(yè)文化游產(chǎn)品;

   遴選1個(gè)區(qū)、67家企業(yè),進(jìn)行旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。
  繼續(xù)鞏固和完善新農(nóng)合制度。確保新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在99.5%以上,籌資標(biāo)準(zhǔn)提高至人均200元以上,最高支付限額提高到10萬元,政策范圍內(nèi)住院補(bǔ)償比達(dá)到65%,門診補(bǔ)償比達(dá)到30%;

  進(jìn)一步擴(kuò)大基本藥物制度實(shí)施范圍,制定合理的補(bǔ)償政策,逐步在農(nóng)村衛(wèi)生室和其他各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)推廣使用基本藥物;

  基本公共衛(wèi)生服務(wù)籌資標(biāo)準(zhǔn)要提高到20元以上,增加服務(wù)內(nèi)容,提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),把增加的資金轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的服務(wù);

  扎實(shí)推進(jìn)公立醫(yī)院改革。改革公立醫(yī)院管理體制,完善法人治理結(jié)構(gòu),解決群眾看病難問題。
  開展“視覺污染”整治集中行動(dòng),通過編制規(guī)劃、完善法規(guī)、理順機(jī)制和清理整治,努力營造特色突出、形象鮮明、內(nèi)涵豐富、格調(diào)高雅的城市空間視覺效果;

   制定出臺民生市場設(shè)置導(dǎo)則,對允許設(shè)置攤點(diǎn)的道路路段、攤點(diǎn)種類、經(jīng)營時(shí)間、保潔要求等作出明確規(guī)定;

   進(jìn)一步調(diào)整完善拆違工作思路,大力推行“居民議事會(huì)”工作方法,實(shí)現(xiàn)“和諧拆違”;

   加快推進(jìn)數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè),著重推進(jìn)嶗山、城陽、黃島區(qū)數(shù)字化城管監(jiān)督指揮系
統(tǒng)建設(shè);
   建立社區(qū)城市管理工作室,加大城市管理重心下移力度。
  探索建立城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制,適時(shí)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn),提高保障對象補(bǔ)助水平。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系,探索實(shí)施 ‘一卡式’、‘一站式結(jié)算’服務(wù),簡化救助程序和結(jié)算辦法。落實(shí)城鄉(xiāng)居民臨時(shí)困難救助制度;
  力爭新增城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老專業(yè)服務(wù)對象500人,新增社區(qū)養(yǎng)老互助點(diǎn)400個(gè)、日間照料中心和老年人娛樂室40個(gè),新增機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位2600張;
  加大退役士兵安置工作改革力度,選擇有條件的1個(gè)區(qū)市進(jìn)行試點(diǎn),探索“城鄉(xiāng)一體化”安置新路子,力爭使城鎮(zhèn)退役士兵安置率達(dá)到98%以上,自謀職業(yè)率82%以上,
  按退役士兵要求進(jìn)行城鄉(xiāng)一體就業(yè)技能免費(fèi)培訓(xùn),培訓(xùn)率達(dá)到100%。
  要努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)年新增就業(yè)30萬人,期末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。今年還將新建各類創(chuàng)業(yè)孵化基地20處,政策扶持自主創(chuàng)業(yè)1萬人和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者2200人以上,組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)8000人。高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到90%以上。就業(yè)困難人員就業(yè)率達(dá)到85%以上,“零就業(yè)家庭”成員至少有1人實(shí)現(xiàn)就業(yè);

   確保全年基金征繳總量達(dá)到140億元以上,城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)分別擴(kuò)面凈增7萬人以上,城鎮(zhèn)職工工傷、生育和失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面分別凈增6萬人以上。做好企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、工傷待遇調(diào)整工作,將居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到人均200元左右;

  實(shí)施“443引才計(jì)劃”、繼續(xù)實(shí)施急需高層次人才引進(jìn)計(jì)劃,深化實(shí)施“300海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃”,著力營造尊重人才的社會(huì)環(huán)境和促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出的制度環(huán)境,吸引各類人才向青島聚集。
  助力企業(yè)“走出去”,幫助企業(yè)實(shí)施“貿(mào)易先行、投資跟進(jìn)”的經(jīng)營策略,加快對外投資;

  發(fā)揮調(diào)解中心作用,尋求“訴調(diào)對接”合作伙伴,為涉外商事爭議、糾紛企業(yè)提供商事調(diào)解和仲裁服務(wù),探索為企業(yè)提供境外商標(biāo)注冊和專利申請服務(wù),幫助企業(yè)在境外打造自主品牌,保護(hù)知識產(chǎn)權(quán);

  爭取承辦和參與“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)論壇”、“國際船艇展暨高端游艇產(chǎn)業(yè)論壇”、“國際金融博覽會(huì)”、“中德企業(yè)合作峰會(huì)”、“臺灣名品展”、“跨國采購洽談會(huì)”等高端會(huì)展;
  為企業(yè)搜尋海外買家和代理、開拓新興市場、降低采購成本提供專業(yè)支持。