以法治建設(shè)推動“中國之治”

孫濤

黨的二十大報告深刻闡述了中國式現(xiàn)代化的中國特色、本質(zhì)要求和重大原則，提出“全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，關(guān)系黨執(zhí)政興國，關(guān)系人民幸福安康，關(guān)系黨和國家長治久安。必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家?！眻蟾娑啻翁岬健胺ㄖ巍?，把法治建設(shè)作為新時代黨和國家工作總體布局的重要方面進(jìn)行專章論述、專門部署，彰顯了法治建設(shè)在中國式現(xiàn)代化中的重要性，揭示出推進(jìn)中國式現(xiàn)代化與加強(qiáng)法治建設(shè)的緊密關(guān)系，為新時代推進(jìn)全面依法治國、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化指明了前進(jìn)方向。

堅持法治軌道是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的必由之路

習(xí)近平總書記指出：“一個現(xiàn)代化國家必然是法治國家”?，F(xiàn)代化與法治相互依存、密切聯(lián)系、伴生發(fā)展。作為“四個全面”戰(zhàn)略布局之一，全面依法治國為中國式現(xiàn)代化搭建了總體性法治框架，堅持法治軌道是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的必由之路。

第一，法治化與現(xiàn)代化具有緊密邏輯關(guān)系。從歷史發(fā)展來看，古今中外各國治亂興衰的歷史反復(fù)證明，“法治興則國興，法治強(qiáng)則國強(qiáng)”。實現(xiàn)現(xiàn)代化是各國的共同追求，現(xiàn)代化進(jìn)程伴隨著巨大經(jīng)濟(jì)社會變革和利益結(jié)構(gòu)調(diào)整，法治作為現(xiàn)代國家治理的重要方式，對于規(guī)范和協(xié)調(diào)現(xiàn)代化進(jìn)程中的各類復(fù)雜利益關(guān)系、化解各類矛盾沖突起到了至關(guān)重要的作用。如果脫離法治軌道，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展會失穩(wěn)失序，導(dǎo)致一國現(xiàn)代化進(jìn)程停滯甚至中斷；從理論維度來看，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家需要充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用。法治是黨治國理政的基本方式，是推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的強(qiáng)大動力和必要條件。加強(qiáng)法治建設(shè)可以增強(qiáng)國家治理體系的系統(tǒng)性、規(guī)范性、協(xié)調(diào)性，提高國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平；從實踐層面來看，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視法治建設(shè)，提出“堅持在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，這一重大論斷作為“十一個堅持”之一，成為習(xí)近平法治思想的有機(jī)組成部分。通過大力倡導(dǎo)法治、科學(xué)定位法治、合理布局法治、堅定厲行法治，我們不斷解決現(xiàn)代化進(jìn)程中的各種問題和困難，有效應(yīng)對了前進(jìn)道路上各類風(fēng)險挑戰(zhàn)。

第二，加強(qiáng)法治建設(shè)是中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。從價值理念看，中國式現(xiàn)代化堅持以人民為中心，新時代我國人民對美好生活的需要日益廣泛，不但對物質(zhì)生活提出了更高要求，在法治方面的要求也日益提高。滿足人民對美好生活的需要，就要堅持全面依法治國，將法治中國建設(shè)落實到增進(jìn)民生福祉、提高人民生活品質(zhì)各項工作之中，滿足人民群眾對法治建設(shè)的新要求、新期待；從實踐看，貫徹落實黨的二十大精神，無論是推動高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)全過程人民民主，還是實施科教興國戰(zhàn)略、促進(jìn)人與自然和諧共生，無論是維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定、加強(qiáng)國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，還是堅持和完善“一國兩制”、構(gòu)建人類命運共同體，都離不開法治思想、法治方式、法治道路、法治體系的引領(lǐng)、規(guī)范、促進(jìn)和保障作用；從面臨形勢看，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界進(jìn)入新的動蕩變革期，我國發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期，改革發(fā)展穩(wěn)定依然面臨不少深層次矛盾，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，各種超預(yù)期因素隨時可能發(fā)生。這就要求我們更加重視法治、厲行法治，從法治層面為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供制度化方案，統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治，運用制度力量應(yīng)對各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，夯實中國式現(xiàn)代化的法治基礎(chǔ)，確保中國式現(xiàn)代化進(jìn)程不會出現(xiàn)遲滯或中斷。

第三，中國式現(xiàn)代化拓展了法治建設(shè)的發(fā)展空間。首先，中國式現(xiàn)代化拓展了法治建設(shè)的理論空間。我們黨在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中，堅持把馬克思主義法治理論同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化相結(jié)合，形成了習(xí)近平法治思想，既為新時代全面依法治國提供了根本遵循和行動指南，也為人類法治文明提供了中國智慧，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供了思想引領(lǐng)；其次，中國式現(xiàn)代化提升了法治建設(shè)的實踐效果。推進(jìn)中國式現(xiàn)代化深刻影響和塑造了中國特色社會主義法治體系，讓我國法治建設(shè)獨具中國特色。與很多西方國家自下而上的社會演進(jìn)模式不同，我國法治發(fā)展是自上而下與自下而上結(jié)合的雙向互動推進(jìn)。在實踐中，我們推進(jìn)全面依法治國，堅持依法治國與以德治國相結(jié)合，深入開展法治領(lǐng)域改革，積極推進(jìn)國際關(guān)系法治化。實踐證明，我國政治制度和法治體系是適合我國國情和實際的制度，具有顯著優(yōu)越性；再次，中國式現(xiàn)代化豐富了法治建設(shè)的文明形態(tài)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一是我國法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗。中國特色社會主義法治道路實現(xiàn)了中國特色社會主義法治理論、法治制度、法治文化的有機(jī)統(tǒng)一，是推進(jìn)法治中國建設(shè)的唯一正確道路，我們通過推進(jìn)中國式法治現(xiàn)代化，構(gòu)建人類法治文明新形態(tài)。

堅定不移在法治軌道上推進(jìn)中國式現(xiàn)代化

踏上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，我們要堅持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，把良法善治的要求貫穿社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)的全過程和各方面，堅定不移在法治軌道上推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，以法治中國建設(shè)新成效書寫“中國之治”新篇章。青島市要深入貫徹習(xí)近平法治思想，按照打造現(xiàn)代化治理樣板城市目標(biāo)，強(qiáng)化法治引領(lǐng)保障作用，堅持全面依法治市，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，探索在法治軌道上推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的地方實踐。

第一，落實推進(jìn)中國式現(xiàn)代化在法治領(lǐng)域的戰(zhàn)略部署。一是全面貫徹習(xí)近平法治思想引領(lǐng)中國式現(xiàn)代化發(fā)展。我們要充分認(rèn)識“全面依法治國是中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障”這一重大戰(zhàn)略部署的重要性，推動中國式現(xiàn)代化法治理論和實踐不斷向前發(fā)展；二是全面貫徹實施憲法，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化。憲法為中國式現(xiàn)代化提供了根本法律依據(jù)和根本法治保障，要堅決維護(hù)憲法權(quán)威，著力加強(qiáng)憲法實施和監(jiān)督，完善保障憲法全面實施的制度體系，更好地發(fā)揮憲法在治國理政中的重要作用；三是堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)。法治政府建設(shè)是全面依法治國的主體工程和重點任務(wù)，在實踐中要扎實推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步深化行政執(zhí)法體制改革，加大與人民群眾切身利益相關(guān)領(lǐng)域的執(zhí)法力度，落實嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法相關(guān)要求。嚴(yán)格公正司法，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

第二，強(qiáng)化推進(jìn)中國式現(xiàn)代化系統(tǒng)法治保障。一是在立法層面，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，提高立法質(zhì)量和效率。進(jìn)一步健全以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，完善以黨章統(tǒng)領(lǐng)的黨內(nèi)法規(guī)體系，夯實中國特色社會主義法治體系制度基礎(chǔ)。深化拓展新興領(lǐng)域、重點領(lǐng)域及涉外領(lǐng)域立法，為中國式現(xiàn)代化提供法律保障；二是在實施監(jiān)督層面，加快建設(shè)以黨章和憲法實施監(jiān)督為重點的法治實施監(jiān)督體系，不斷提升監(jiān)督實效。推進(jìn)中國式現(xiàn)代化要發(fā)揮黨章黨規(guī)和憲法法律在管黨治黨、治國理政中的規(guī)范保障功能，健全黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)的黨和國家監(jiān)督體系，進(jìn)一步推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察法治工作一體化發(fā)展，塑造“依規(guī)治黨、依法執(zhí)政、依法行政、依法治國”四者有機(jī)統(tǒng)一的中國法治總體格局；三是在保障體系層面，加速構(gòu)建完整有力的法治保障體系，進(jìn)一步提升保障水平。為中國特色社會主義法治體系建設(shè)提供政治、思想、人才、科技等全方位支撐，按照德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)社會主義法治工作隊伍建設(shè)，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供有力法治保障。

第三，將中國式現(xiàn)代化各項事業(yè)納入法治軌道。一是用法治支撐全面從嚴(yán)治黨。堅定不移全面從嚴(yán)治黨，落實“紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前”要求，就要健全完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系及黨的自我革命制度規(guī)范體系，將制度建設(shè)融入全面從嚴(yán)治黨全過程。二是將法治建設(shè)融入“五位一體”總體布局。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域，以保護(hù)產(chǎn)權(quán)、履行契約、統(tǒng)一市場、公平競爭和有效監(jiān)管等為基本導(dǎo)向，用法治推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。在政治建設(shè)領(lǐng)域，完善我國政治領(lǐng)域根本制度、基本制度、重要制度，用法治保障人民當(dāng)家作主。在文化建設(shè)領(lǐng)域，以完善的法律法規(guī)體系為文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)提供支撐，用法治引領(lǐng)文化繁榮發(fā)展。在社會建設(shè)領(lǐng)域，用法治保障人民權(quán)益增進(jìn)民生福祉，健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能。在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域，用最嚴(yán)格的制度和最嚴(yán)密的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，以法治的力量助力可持續(xù)發(fā)展。三是把倡導(dǎo)法治精神、提升法治素養(yǎng)作為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程。通過加強(qiáng)法治基礎(chǔ)教育、法治信息宣傳和法治人才培養(yǎng)，讓全面依法治國深入人心，讓踐行法治的外力約束轉(zhuǎn)化為人民群眾的內(nèi)心訴求，引導(dǎo)全體人民做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者，努力使尊法學(xué)法守法用法在全社會蔚然成風(fēng)，不斷夯實“中國之治”的法治根基。

（作者單位：青島市委黨校）