浙江正式探索個(gè)人破產(chǎn)制度，未來還將積極推動(dòng)個(gè)人破產(chǎn)的地方立法

12月3日，浙江省高級(jí)人民法院召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《浙江法院個(gè)人債務(wù)集中清理（類個(gè)人破產(chǎn)）工作指引（試行）》（以下簡(jiǎn)稱“工作指引”）工作指引的發(fā)布，也意味著浙江正式探索個(gè)人破產(chǎn)制度。

事實(shí)上，在個(gè)人破產(chǎn)領(lǐng)域中，自2018年底以來，以溫州、臺(tái)州、麗水遂昌為代表的個(gè)人破產(chǎn)制度探索便逐步開展，在具有個(gè)人破產(chǎn)實(shí)質(zhì)功能的個(gè)人債務(wù)集中清理案件辦理方面實(shí)現(xiàn)破冰。

截至2020年9月30日，全省共受理個(gè)人債務(wù)集中清理案件237件，其中臺(tái)州137件，占比過半；溫州56件，麗水41件。全省共辦結(jié)個(gè)人債務(wù)集中清理案件147件，其中臺(tái)州80件，溫州、麗水各33件，紹興1件。

據(jù)悉，此次發(fā)布的工作指引，提出了依法合規(guī)、鼓勵(lì)探索、府院聯(lián)動(dòng)三條基本原則，積極探索通過附條件的債務(wù)免除、誠信財(cái)產(chǎn)申報(bào)、合理確定“生活必需品”以實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)制度中豁免財(cái)產(chǎn)的制度目的等途徑，在個(gè)人債務(wù)集中清理工作中充分探索個(gè)人破產(chǎn)的制度因素。

《工作指引》明確，債務(wù)人的免責(zé)考察期為5年，即有債權(quán)人不同意免除債務(wù)人剩余債務(wù)或者將設(shè)置行為考察期作為同意免除剩余債務(wù)的條件的，行為考察期為裁定終結(jié)個(gè)人債務(wù)集中清理程序后的5年。

同時(shí)明確，破產(chǎn)事務(wù)管理部門在個(gè)人債務(wù)集中清理工作中，可以指定列入破產(chǎn)管理人名冊(cè)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)律師、執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師，或者政府部門的公職管理人，擔(dān)任個(gè)人債務(wù)集中清理工作的管理人。

此外，還明確，債務(wù)人生活必需品（豁免財(cái)產(chǎn)）清單、財(cái)產(chǎn)分配方案等將由債權(quán)人會(huì)議審議，債權(quán)人會(huì)議對(duì)債務(wù)人生活必需品（豁免財(cái)產(chǎn)）清單的審議結(jié)果，作為人民法院依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第二百四十四條確定“被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品”范圍、金額的重要依據(jù)。

經(jīng)了解，工作指引發(fā)布后，浙江接下來還要做三件事：一是穩(wěn)妥有序在全省推進(jìn)個(gè)人債務(wù)集中清理工作，加強(qiáng)法院執(zhí)行部門與破產(chǎn)審判部門在人員、財(cái)產(chǎn)申報(bào)、查控、處置等方面的銜接配合；二是推動(dòng)配套制度的完善，通過府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制平臺(tái)，探索發(fā)揮政府相關(guān)部門在個(gè)人債務(wù)集中清理中的公共服務(wù)職能作用，如公職管理人、專項(xiàng)資金、財(cái)產(chǎn)信息查詢、信用聯(lián)合懲戒等；三是積極推動(dòng)個(gè)人破產(chǎn)的地方立法。