隊(duì)伍：“三化一型”，鍛造高素質(zhì)干部隊(duì)伍

青島日?qǐng)?bào)／青島觀／青報(bào)網(wǎng)記者 賈臻

“蓋有非常之功，必待非常之人。”

時(shí)鐘撥回到兩年前。上合組織青島峰會(huì)后，習(xí)近平總書(shū)記要求青島“辦好一次會(huì)，搞活一座城”“建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市”。2019年7月24日，習(xí)近平總書(shū)記主持中央深改委第九次會(huì)議，賦予青島打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)的國(guó)之重任?？倳?shū)記親自擘畫(huà)的宏偉藍(lán)圖，為青島放大了發(fā)展坐標(biāo)，開(kāi)闊了發(fā)展格局，注入了蓬勃力量，讓青島站在了中國(guó)新一輪更高水平對(duì)外開(kāi)放的最前沿。

“國(guó)有賢良之士眾，則國(guó)家之治厚；賢良之士寡，則國(guó)家之治薄?！备刹渴菢?gòu)成城市發(fā)展肌體中最活躍的元素之一，在城市的未來(lái)中起到至關(guān)重要的作用。

處在新的歷史方位的青島，站在中國(guó)開(kāi)放發(fā)展新風(fēng)口的青島，帶著總書(shū)記的深情厚望，迎著全國(guó)乃至全球熱切的目光，如何抓住前所未有的重大歷史機(jī)遇？如何將總書(shū)記為青島擘畫(huà)的宏偉藍(lán)圖化為美好現(xiàn)實(shí)？如何把省委對(duì)青島的要求落實(shí)落地？

青島給出了強(qiáng)有力的回答：必須加快鍛造一批忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)、高水平干部隊(duì)伍，讓市場(chǎng)化、法治化、專業(yè)化、開(kāi)放型“三化一型”融入血液、化為自覺(jué)。

搞活關(guān)鍵的人：勇?lián)皣?guó)之重任”呼喚“三化一型”干部

青島發(fā)展正處在全新的歷史方位。

從2018年6月主持上合組織青島峰會(huì)，到2019年4月出席慶祝人民海軍成立70周年海上閱兵活動(dòng)，習(xí)近平總書(shū)記在不到一年的時(shí)間里，兩次來(lái)到青島，對(duì)山東和青島的工作，作出一系列重要指示，要求青島“辦好一次會(huì)，搞活一座城”、建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市。

2019年7月24日，習(xí)近平總書(shū)記主持中央深改委第九次會(huì)議，親自賦予青島打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)的國(guó)之重任。10月19日至20日，青島成功舉辦了首屆跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)，總書(shū)記專門發(fā)來(lái)賀信，強(qiáng)調(diào)指出：“舉辦跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，聚焦跨國(guó)公司同中國(guó)合作，既是對(duì)跨國(guó)公司發(fā)展的展望，更是中國(guó)推動(dòng)更高水平對(duì)外開(kāi)放的宣示?！鼻鄭u由此成為中國(guó)推動(dòng)更高水平對(duì)外開(kāi)放的“宣示地”，再次聚焦了全球關(guān)注的目光。

為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記的重要指示要求，青島順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上、聚勢(shì)而強(qiáng)，堅(jiān)持把開(kāi)放作為“搞活一座城”、建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市的著力點(diǎn)和突破口，不斷廓清發(fā)展思路，明確提出“學(xué)深圳、趕深圳”，精兵強(qiáng)將攻山頭，典型引路穩(wěn)陣地，發(fā)起15個(gè)攻勢(shì)，加快建設(shè)開(kāi)放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的國(guó)際大都市。在膠東半島，努力當(dāng)好中心，發(fā)揮輻射引領(lǐng)作用；在全省，著力打造山東對(duì)外開(kāi)放新高地的橋頭堡；在全國(guó)，努力成為長(zhǎng)江以北地區(qū)國(guó)家縱深開(kāi)放新的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，黃河流域高質(zhì)量開(kāi)放發(fā)展的窗口；在全球，加快建設(shè)“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)，推動(dòng)各類資源交匯互動(dòng)、創(chuàng)新組合，實(shí)現(xiàn)價(jià)值倍增。

貫徹落實(shí)好上述國(guó)之重任，搶抓重大機(jī)遇，干部隊(duì)伍至關(guān)重要。省委常委、市委書(shū)記王清憲多次強(qiáng)調(diào)，搞活一座城，先要搞活關(guān)鍵的人，特別是作為領(lǐng)導(dǎo)干部的“關(guān)鍵少數(shù)”。毫無(wú)疑問(wèn)，青島干部隊(duì)伍整體素質(zhì)是好的，但是從當(dāng)前的實(shí)際情況看，我們的干部仍然存在開(kāi)放意識(shí)不夠、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、改革動(dòng)力不足的問(wèn)題，要肩負(fù)起習(xí)近平總書(shū)記、中央和省委賦予的重要使命，整體素質(zhì)能力尚需進(jìn)一步提升。

2019年8月2日，市委十二屆六次全會(huì)召開(kāi)，會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于奮進(jìn)新時(shí)代勇?lián)率姑涌旖ㄔO(shè)“三化一型”高素質(zhì)干部隊(duì)伍的意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》對(duì)新形勢(shì)下選什么人、用什么人、怎么選人用人提出了明確要求，提出要堅(jiān)決扛起新時(shí)代青島擔(dān)負(fù)的重要使命，緊緊圍繞“辦好一次會(huì)，搞活一座城”“建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市”“打造‘一帶一路’國(guó)際合作新平臺(tái)和山東對(duì)外開(kāi)放新高地的橋頭堡”三大戰(zhàn)略目標(biāo)，樹(shù)立鮮明用人導(dǎo)向，提升干部素質(zhì)能力，讓市場(chǎng)化、法治化、專業(yè)化、開(kāi)放型“三化一型”成為青島干部的鮮明特質(zhì)。

時(shí)隔8個(gè)月后，市委辦公廳印發(fā)了《“三化一型”高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)五年規(guī)劃綱要》?！毒V要》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，提出理想信念更加堅(jiān)定、專業(yè)素養(yǎng)更加過(guò)硬、年齡結(jié)構(gòu)更加合理、來(lái)源渠道更加廣泛、班子功能更加優(yōu)化的“五個(gè)更加”規(guī)劃目標(biāo)，找準(zhǔn)“部位”，點(diǎn)準(zhǔn)“穴位”，必將加速推動(dòng)“三化一型”高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步吹響拼搏奮進(jìn)的“集結(jié)號(hào)”，提升攻堅(jiān)克難“戰(zhàn)斗力”，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)“新動(dòng)能”。

學(xué)趕深圳：在體悟?qū)嵱?xùn)和干事創(chuàng)業(yè)中踐行“三化一型”

“學(xué)深圳、趕深圳”，首先要“學(xué)深圳人、趕深圳人”，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。

選派干部到深圳體悟?qū)嵱?xùn)，能夠讓干部開(kāi)放心態(tài)、拓寬視野，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，有利于快速打破干部傳統(tǒng)思維定勢(shì)、促進(jìn)干部鍛煉成長(zhǎng)、加快推動(dòng)青島改革發(fā)展。

去年3月下旬，省委常委、市委書(shū)記王清憲率青島市黨政考察團(tuán)到深圳考察學(xué)習(xí)，首次提到要選派干部到深圳體悟?qū)嵱?xùn)。在此后召開(kāi)的青島市黨政代表團(tuán)赴深圳考察學(xué)習(xí)交流會(huì)上，王清憲再次強(qiáng)調(diào)要選派年輕干部到深圳體悟?qū)W習(xí)。去年5月23日，從優(yōu)秀年輕干部中擇優(yōu)選派，首批157名青島干部抵達(dá)深圳，開(kāi)始為期100天的工作和學(xué)習(xí)。

如此大批量選派干部赴外地實(shí)訓(xùn)，對(duì)青島來(lái)說(shuō)也是首次。在臨行前的集體談話會(huì)上，王清憲勉勵(lì)體悟?qū)嵱?xùn)干部要帶著使命去深圳實(shí)訓(xùn)，身臨其境，體悟深圳發(fā)展生態(tài)，增強(qiáng)建設(shè)青島本領(lǐng)，帶動(dòng)更多的青島干部成長(zhǎng)，使市場(chǎng)化、法治化、專業(yè)化、開(kāi)放型的意識(shí)和能力，滲透到青島干部的血液中去，成為一種自覺(jué)和習(xí)慣。

截至目前，青島已派出三批457名體悟?qū)嵱?xùn)干部到深圳體悟?qū)W習(xí)，在改革開(kāi)放的最前沿錘煉干部市場(chǎng)化、法治化、專業(yè)化、開(kāi)放型的素質(zhì)和能力，探究深圳發(fā)展背后的規(guī)律和邏輯，思想觀念產(chǎn)生了巨大的轉(zhuǎn)變和重塑。在深圳，他們結(jié)親戚、創(chuàng)品牌、搭平臺(tái)，建立了青島與深圳交流合作的新平臺(tái)。

“到深圳后一個(gè)多月的時(shí)間，給我感受最深的就是思想上的轉(zhuǎn)變——從‘以我為主’變成‘以市場(chǎng)企業(yè)為主’。”第三批赴深圳體悟?qū)嵱?xùn)干部、市南區(qū)八大湖街道黨工委書(shū)記劉鵬飛在談到赴深圳體悟?qū)嵱?xùn)的感受時(shí)如是說(shuō)。

在到深圳體悟?qū)嵱?xùn)之前，劉鵬飛曾經(jīng)很多次在腦海里“勾勒”自己能夠在深圳學(xué)到什么，但深圳政府和政府工作人員的市場(chǎng)化、法治化、專業(yè)化以及開(kāi)放型的素養(yǎng)，還是讓當(dāng)過(guò)商務(wù)局局長(zhǎng)自以為很了解企業(yè)的他，受到了很大觸動(dòng)。劉鵬飛舉了兩個(gè)例子：一個(gè)是深圳政府對(duì)于企業(yè)的服務(wù)不但意識(shí)強(qiáng)，而且精準(zhǔn)度高。“企業(yè)有求必應(yīng)，得益于工作人員的專業(yè)化，能夠迅速找到堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，幫助企業(yè)解決問(wèn)題。”另一個(gè)則是深圳企業(yè)的賬戶會(huì)在年底時(shí)“多出錢”，這是深圳各政府部門給企業(yè)的獎(jiǎng)補(bǔ)?！斑@些獎(jiǎng)補(bǔ)不需要繁瑣的申報(bào)、審批流程，只要企業(yè)符合標(biāo)準(zhǔn)，政府會(huì)自動(dòng)兌現(xiàn)。”劉鵬飛說(shuō)，這其中，雖然離不開(kāi)深圳先進(jìn)的大數(shù)據(jù)技術(shù)，但是這種“無(wú)感化服務(wù)”給自己帶來(lái)的影響，十分之大。

思想的轉(zhuǎn)變帶來(lái)行動(dòng)的改變。

按傳統(tǒng)慣例，企業(yè)向政府繳納履約保證金，政府往往不會(huì)主動(dòng)返還。城陽(yáng)區(qū)上馬街道黨工委副書(shū)記、辦事處主任矯鯤發(fā)現(xiàn)深圳政府與企業(yè)簽訂的協(xié)議都是按時(shí)履約、按規(guī)履約，而且納入了監(jiān)督。矯鯤受到觸動(dòng)，馬上梳理街道辦事處與企業(yè)的合同履約情況，對(duì)3家企業(yè)繳納的約1．5億元履約保證金，主動(dòng)進(jìn)行了返還。這讓企業(yè)很詫異，連稱沒(méi)想到。

選人用人：形成猛士輻輳、干將云集的干事創(chuàng)業(yè)良好局面

用一賢人則群賢畢至，見(jiàn)賢思齊就蔚然成風(fēng)。

選人用人的導(dǎo)向，影響著政治生態(tài)，特別是干部隊(duì)伍狀態(tài)。打造“三化一型”干部隊(duì)伍，要在堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在第一位的同時(shí)選賢任能，為高素質(zhì)、敢擔(dān)當(dāng)、會(huì)擔(dān)當(dāng)?shù)母刹刻峁┦┱共湃A的平臺(tái)，讓“官油子”沒(méi)市場(chǎng)，讓實(shí)干者有舞臺(tái)，讓開(kāi)拓者受褒獎(jiǎng)，打造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，真正給好干部以銳意進(jìn)取的大平臺(tái)。這一鮮明的選人用人風(fēng)向標(biāo)，讓一批敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為的優(yōu)秀干部脫穎而出。

2019年8月7日，求賢若渴的青島發(fā)布《青島市面向全國(guó)選調(diào)選聘高層次專業(yè)化干部人才公告》，面向全國(guó)“招賢納士”，選調(diào)選聘180名高層次專業(yè)化干部人才。5000多名有志之士從全國(guó)各地紛至沓來(lái)，共赴一場(chǎng)“青春之約”。無(wú)論是形式、規(guī)模，還是力度，此次選調(diào)選聘在青島歷史上都是前所未有的，在全國(guó)、全省范圍內(nèi)也可以說(shuō)是少見(jiàn)的。這其中，既是青島這座城市的“求賢若渴”，更是迫切干出一番事業(yè)的雄心。

幾乎是同時(shí)，青島高新區(qū)、青島藍(lán)谷管理局、青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、青島金家?guī)X金融聚集區(qū)4個(gè)國(guó)家級(jí)功能區(qū)按照“全體起立、重新上崗、擇優(yōu)選配、統(tǒng)籌安排”原則，面向全市公開(kāi)選聘管委會(huì)主任、副主任共16名干部。16名干部人選中，既有市級(jí)發(fā)改科技工信金融等重要職能部門的業(yè)務(wù)骨干、區(qū)市黨政班子成員，又有企業(yè)董事長(zhǎng)，還有從中央國(guó)家機(jī)關(guān)引進(jìn)的人才，全部具有全日制大學(xué)及以上學(xué)歷。去年11月12日，市全面推進(jìn)功能區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)公告，4個(gè)先行改革試點(diǎn)功能區(qū)面向全市公開(kāi)選聘303名管委會(huì)中層正職及以下工作人員。新選聘人員平均年齡35．5歲，全日制碩士研究生學(xué)歷及以上占54％，還新引進(jìn)了9名全日制博士研究生。從功能區(qū)以外選聘人員達(dá)到了38．5％，涵蓋了機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位，既有市級(jí)發(fā)改財(cái)政工信規(guī)劃等重要職能部門的業(yè)務(wù)干部，鎮(zhèn)街班子成員，中路、海檢、海信等企業(yè)專業(yè)性骨干，還有從駐青金融機(jī)構(gòu)、科研院所引進(jìn)的人才。

面對(duì)年輕干部“供血不足”“缺芯少面”的現(xiàn)狀，青島建立優(yōu)秀年輕干部名單，每1至2年開(kāi)展一輪專題調(diào)研，常態(tài)化掌握一批局、處級(jí)成熟年輕干部名單，儲(chǔ)備一定數(shù)量正職人選；每年將集中選拔1至2個(gè)批次的優(yōu)秀年輕干部，規(guī)定全年新提拔市管干部中年輕干部應(yīng)不少于三分之一。

……

一批高素質(zhì)、有干勁、擔(dān)當(dāng)作為的干部走到了改革攻堅(jiān)的一線，極大激發(fā)了青島這座城市的“活力”。

“三化一型”干部，是時(shí)代的呼喚，是青島發(fā)展的需要，更是青島人民的期待。只要我們旗幟鮮明地立起新時(shí)代青島選人用人的標(biāo)尺，形成猛士輻輳、干將云集的干事創(chuàng)業(yè)良好局面，青島的改革發(fā)展就一定能所向披靡、戰(zhàn)無(wú)不勝，開(kāi)放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的國(guó)際大都市目標(biāo)就一定能早日實(shí)現(xiàn)。