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發(fā)布時(shí)間：2019-09-27
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中華人民共和國慈善法，是為了發(fā)展慈善事業(yè)，弘揚(yáng)慈善文化，規(guī)范慈善活動(dòng)，保護(hù)慈善組織、捐贈(zèng)人、志愿者、受益人等慈善活動(dòng)參與者的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，共享發(fā)展成果，制定的法律。《中華人民共和國慈善法》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議于2016年3月16日通過，現(xiàn)予公布，自2016年9月1日起施行。中華民族樂善好施、守望相助的優(yōu)良傳統(tǒng)將在法律的規(guī)范與保障下發(fā)揚(yáng)光大。
第一章總則
第一條
為了發(fā)展慈善事業(yè)，弘揚(yáng)慈善文化，規(guī)范慈善活動(dòng)，保護(hù)慈善組織、捐贈(zèng)人、志愿者、受益人等慈善活動(dòng)參與者的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，共享發(fā)展成果，制定本法。
第二條
自然人、法人和其他組織開展慈善活動(dòng)以及與慈善有關(guān)的活動(dòng)，適用本法。其他法律有特別規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第三條
本法所稱慈善活動(dòng)，是指自然人、法人和其他組織以捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)或者提供服務(wù)等方式，自愿開展的下列公益活動(dòng)： （一）扶貧、濟(jì)困； （二）扶老、救孤、恤病、助殘、優(yōu)撫； （三）救助自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件造成的損害； （四）促進(jìn)教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)的發(fā)展； （五）防治污染和其他公害，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境； （六）符合本法規(guī)定的其他公益活動(dòng)。
第四條
開展慈善活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、自愿、誠信、非營利的原則，不得違背社會(huì)公德，不得危害國家安全、損害社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。
第五條
國家鼓勵(lì)和支持自然人、法人和其他組織踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，依法開展慈善活動(dòng)。
第六條
國務(wù)院民政部門主管全國慈善工作，縣級以上地方各級人民政府民政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的慈善工作；縣級以上人民政府有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律法規(guī)，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)工作。
第七條
每年9月5日為“中華慈善日”。
第二章慈善組織
第八條
本法所稱慈善組織，是指依法成立、符合本法規(guī)定，以面向社會(huì)開展慈善活動(dòng)為宗旨的非營利性組織。慈善組織可以采取基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等組織形式。
第九條
慈善組織應(yīng)當(dāng)符合下列條件： （一）以開展慈善活動(dòng)為宗旨； （二）不以營利為目的； （三）有自己的名稱和住所； （四）有組織章程； （五）有必要的財(cái)產(chǎn)； （六）有符合條件的組織機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人； （七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十條
設(shè)立慈善組織，應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府民政部門申請登記，民政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起三十日內(nèi)作出決定。符合本法規(guī)定條件的，準(zhǔn)予登記并向社會(huì)公告；不符合本法規(guī)定條件的，不予登記并書面說明理由。本法公布前已經(jīng)設(shè)立的基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等非營利性組織，可以向其登記的民政部門申請認(rèn)定為慈善組織，民政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十日內(nèi)作出決定。符合慈善組織條件的，予以認(rèn)定并向社會(huì)公告；不符合慈善組織條件的，不予認(rèn)定并書面說明理由。有特殊情況需要延長登記或者認(rèn)定期限的，報(bào)經(jīng)國務(wù)院民政部門批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，但延長的期限不得超過六十日。
第十一條
慈善組織的章程，應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，并載明下列事項(xiàng)： （一）名稱和住所； （二）組織形式； （三）宗旨和活動(dòng)范圍； （四）財(cái)產(chǎn)來源及構(gòu)成； （五）決策、執(zhí)行機(jī)構(gòu)的組成及職責(zé)； （六）內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制； （七）財(cái)產(chǎn)管理使用制度； （八）項(xiàng)目管理制度； （九）終止情形及終止后的清算辦法； （十）其他重要事項(xiàng)。
第十二條
慈善組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)以及章程的規(guī)定，建立健全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，明確決策、執(zhí)行、監(jiān)督等方面的職責(zé)權(quán)限，開展慈善活動(dòng)。慈善組織應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，建立健全會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，并接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督管理。
第十三條
慈善組織應(yīng)當(dāng)每年向其登記的民政部門報(bào)送年度工作報(bào)告和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括年度開展募捐和接受捐贈(zèng)情況、慈善財(cái)產(chǎn)的管理使用情況、慈善項(xiàng)目實(shí)施情況以及慈善組織工作人員的工資福利情況。
第十四條
慈善組織的發(fā)起人、主要捐贈(zèng)人以及管理人員，不得利用其關(guān)聯(lián)關(guān)系損害慈善組織、受益人的利益和社會(huì)公共利益。慈善組織的發(fā)起人、主要捐贈(zèng)人以及管理人員與慈善組織發(fā)生交易行為的，不得參與慈善組織有關(guān)該交易行為的決策，有關(guān)交易情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。
第十五條
慈善組織不得從事、資助危害國家安全和社會(huì)公共利益的活動(dòng)，不得接受附加違反法律法規(guī)和違背社會(huì)公德條件的捐贈(zèng)，不得對受益人附加違反法律法規(guī)和違背社會(huì)公德的條件。
第十六條
有下列情形之一的，不得擔(dān)任慈善組織的負(fù)責(zé)人： （一）無民事行為能力或者限制民事行為能力的； （二）因故意犯罪被判處刑罰，自刑罰執(zhí)行完畢之日起未逾五年的； （三）在被吊銷登記證書或者被取締的組織擔(dān)任負(fù)責(zé)人，自該組織被吊銷登記證書或者被取締之日起未逾五年的； （四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第十七條
慈善組織有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止： （一）出現(xiàn)章程規(guī)定的終止情形的； （二）因分立、合并需要終止的； （三）連續(xù)二年未從事慈善活動(dòng)的； （四）依法被撤銷登記或者吊銷登記證書的； （五）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)終止的其他情形。
第十八條
慈善組織終止，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清算。慈善組織的決策機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在本法第十七條規(guī)定的終止情形出現(xiàn)之日起三十日內(nèi)成立清算組進(jìn)行清算，并向社會(huì)公告。不成立清算組或者清算組不履行職責(zé)的，民政部門可以申請人民法院指定有關(guān)人員組成清算組進(jìn)行清算。慈善組織清算后的剩余財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照慈善組織章程的規(guī)定轉(zhuǎn)給宗旨相同或者相近的慈善組織；章程未規(guī)定的，由民政部門主持轉(zhuǎn)給宗旨相同或者相近的慈善組織，并向社會(huì)公告。慈善組織清算結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)向其登記的民政部門辦理注銷登記，并由民政部門向社會(huì)公告。
第十九條
慈善組織依法成立行業(yè)組織。慈善行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)反映行業(yè)訴求，推動(dòng)行業(yè)交流，提高慈善行業(yè)公信力，促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展。
第二十條
慈善組織的組織形式、登記管理的具體辦法由國務(wù)院制定。
第三章慈善募捐