穩(wěn)外資? 堅定不移地擴大開放（經濟形勢年中看）

7月，多家外企公布在華投資新計劃：化工巨頭巴斯夫集團將在廣東建設總投資逾百億美元的石化企業(yè)，特斯拉將在上海獨資建設年產50萬輛純電動整車的超級工廠，寶馬汽車公司計劃將中國合資工廠產能增加16％左右……年初至今，全球吸引外資競爭日趨激烈，我國利用外資卻逆勢上行，規(guī)模持續(xù)平穩(wěn)，質量不斷提升。7月31日召開的中共中央政治局會議提出“穩(wěn)外資”，進一步增強了外商在華投資的信心。下半年，面對國際經濟和投資領域的不確定性，面對明顯變化的外部環(huán)境，穩(wěn)外資怎樣才能保持良好勢頭，為我國擴大對外開放再添亮色？

利用外資年中成績單成色十足

“從上半年數據看，各國投資者來華投資的熱情不減，我國實際使用外資規(guī)模總體平穩(wěn)、小幅上升，交出了一張分數較高的成績單?！敝袊蕾Q組織研究會副會長霍建國說。

目前，全球刮起新一輪“引資風”，各經濟體競相出臺政策吸引外資。同時，全球直接投資“大盤”并不樂觀，聯(lián)合國貿發(fā)會議6月發(fā)布的《2018世界投資報告》顯示，全球外國直接投資去年為1．43萬億美元，同比下降23％?！胺诺竭@個大背景下看，我國利用外資‘穩(wěn)’的成色就格外搶眼?！睂ν饨涃Q大學教授桑百川說。

商務部發(fā)布的數據顯示，今年上半年，我國實際使用外資折合美元為683．2億，同比增長4．1％。特別引人矚目的是，1—6月全國新設立外商投資企業(yè)29591家，同比增長96．6％。

上半年，我國主要投資來源地的對華投資增勢可喜，美國、新加坡、韓國、英國實際投入金額同比分別增長29．1％、19．7％、43．8％和82．5％。此外，東盟實際投入外資金額同比增長24．4％，“一帶一路”參與國家在華投資同比增長24．9％。

利用外資成色足，還體現(xiàn)在引資水平的提升。上半年，我國制造業(yè)實際使用外資1348．3億元，同比增長4．9％，占整個利用外資總額的30．2％。高技術產業(yè)實際使用外資同比增長1．6％，占比達20．9％。高技術制造業(yè)實際使用外資433．7億元，同比增長25．3％，其中電子及通信設備制造業(yè)、計算機及辦公設備制造業(yè)、醫(yī)療儀器設備及儀器儀表制造業(yè)，同比各增36％、31．7％、154．4％。高技術服務業(yè)實際使用外資500．3億元，其中，科技成果轉化服務同比增長22．2％。

“外商在華投資領域更廣、層次更深、渠道更多樣化，這充分說明在外商眼里，中國仍是富有吸引力的投資熱土?！鄙０俅ㄕf。以上海為例，隨著對外開放不斷擴大，外企在滬投資步伐加快，尤其是上?？偛拷洕l(fā)展良好，上半年新增跨國公司地區(qū)總部17家，累計已達642家；新設外資研發(fā)中心8家，累計已達434家。

中國引資環(huán)境正展現(xiàn)出新魅力

怎么看下半年我國利用外資走勢？

桑百川認為，跨國投資雖然開始逐漸回暖，但仍面臨諸多挑戰(zhàn)，比如受地緣政治風險、個別國家單邊保護主義等因素的影響，全球市場的引資競爭也將日趨加強并延續(xù)?！斑@些都增加了下半年穩(wěn)外資工作的復雜性和多變性?！?/p>

“綜合分析，穩(wěn)外資的形勢還是不錯的，主要得益于我國一系列擴大開放新動作，在吸引外資方面形成新的魅力?！鄙虅詹垦芯吭簢H市場研究所副所長白明說。

更大的市場機遇——

7月底，英國石油宣布投資1000萬美元，用于支持中國合作伙伴在新能源電動車生態(tài)系統(tǒng)的新業(yè)務，包括電動汽車及相關技術、新能源基礎設施、智能汽車系統(tǒng)等?！拔覀冋J為中國綠色出行市場的增長空間很大，并愿意參與其中?！痹摴鞠嚓P負責人說。

我國仍處于發(fā)展上升期，蘊含巨大內需潛力。中國市場不僅體量在擴張，結構也在快速升級。人均收入水平節(jié)節(jié)高、“新消費”帶來大量新需求，居民需要更多優(yōu)質的信息、醫(yī)療、健康、金融、文化等服務產品，跨國公司在這些領域優(yōu)勢明顯，也大有可為。

更寬的投資領域——

工銀安盛人壽發(fā)起籌建工銀安盛資產管理有限公司，被銀保監(jiān)會正式批準，這是近期提出擴大金融業(yè)開放以來獲批的首家合資保險資管公司。人民銀行收到英資跨境收款企業(yè)“世界第一公司”（World First）進入第三方支付市場的申請，意味著我國第三方支付領域也向外資開放。

伴隨開放的蹄疾步穩(wěn)，外資能夠在中國擁抱更多領域。中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生說，中國言出必行，對外開放之門正越開越大。從日常生活消費到制造業(yè)服務業(yè)，擴大開放的重磅舉措接連落地，給外商投資吃下了一顆顆“定心丸”。

更優(yōu)的營商環(huán)境——

6月底前，我國實現(xiàn)外商投資企業(yè)商務備案與工商登記“一口辦理”。登錄各地市場監(jiān)管部門網站的“單一窗口”、在線填寫“單一表格”，就可以同時辦理商務備案和工商登記手續(xù)，整個過程“無紙化”“零見面”“零收費”。每年我國新設立外資企業(yè)超過3萬家，類似“一口辦理”的改革，正是在引進外資的關鍵環(huán)節(jié)發(fā)力。

從靠優(yōu)惠政策到靠改善營商環(huán)境，我國通過加強同國際經貿規(guī)則對接、增強透明度等措施，切實保護在華外資企業(yè)合法權益，讓來華投資的外商們便利更多、效率更高、勁頭更足。

以“穩(wěn)外資”進一步推動全面開放

8月初，百事公司宣布將增加1億美元在華投資，擴大并改造其位于上海的工廠。“中國是推動百事公司增長的全球最大市場之一，我們很看好，增資是基于對中國經濟和市場需求的判斷?！卑偈鹿敬笾腥A區(qū)負責人說。

白明認為，過去40年中國經濟發(fā)展是在開放條件下取得的，未來中國經濟實現(xiàn)高質量發(fā)展也必須在更加開放的條件下進行。外資在促進經濟增長和深化改革進程中發(fā)揮著積極而重要的作用，也將為國內經濟結構升級、協(xié)調發(fā)展和科技創(chuàng)新注入更多動能。我國提出大幅度放寬市場準入、創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境、加強知識產權保護等新措施。讓這些政策盡快落地生根，不僅是“穩(wěn)外資”的有力保障，也將進一步推動形成全面開放新格局。

中國擴大開放的實招，創(chuàng)造了外商在華投資的商機和豐厚利潤；中國擴大開放的定力，增強著外企深耕中國市場的意愿和信心。據中國美國商會發(fā)布的《2018中國商務環(huán)境調查報告》，近六成受訪企業(yè)將中國列為三大投資目的地之一，1／3的企業(yè)計劃今年擴大在華投資10％以上。中國歐盟商會《商業(yè)信心調查2018》報告顯示，超過一半的會員企業(yè)計劃擴大在華運營規(guī)模。日本國際協(xié)力銀行調查顯示，2017年中國再次成為日本制造業(yè)跨國公司投票評選的最有潛力業(yè)務發(fā)展地。

聯(lián)合國貿發(fā)會議投資和企業(yè)司司長詹曉寧認為，近來中國宣布一連串投資便利化措施，未來流入中國的外國直接投資額有望保持在高位?！盁o論是放寬市場準入還是優(yōu)化營商環(huán)境、提升服務水平，我國仍有很大空間?！鄙０俅ㄕf。

商務部新聞發(fā)言人高峰表示，我國的市場潛力無限、營商環(huán)境日益優(yōu)化、產業(yè)配套能力持續(xù)增強、高素質人力資源豐富，在國際引資市場展現(xiàn)出強勁的競爭力，“我們有底氣實現(xiàn)利用外資的高質量發(fā)展，讓中國始終成為外商投資的熱土?！?/p>