????青島日?qǐng)?bào)/青島觀/青報(bào)網(wǎng)訊 今年初，省政府辦公廳公布了我省新的中小城市試點(diǎn)名單和特色小鎮(zhèn)名單，平度等15個(gè)市（縣）被列為中等城市試點(diǎn)。近日出臺(tái)的《平度市中等城市試點(diǎn)工作實(shí)施方案（試行）》提出，平度將以全省唯一的國(guó)家中小城市綜合改革試點(diǎn)為基礎(chǔ)，以規(guī)劃科學(xué)化、產(chǎn)業(yè)特色化、城鄉(xiāng)一體化、服務(wù)均等化、人口市民化、管理數(shù)字化為著力點(diǎn)，協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推進(jìn)山東省中等城市試點(diǎn)建設(shè)，加快崛起為青島全域統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)。

????平度提出的建設(shè)目標(biāo)為：到2020年，在中等城市轉(zhuǎn)型發(fā)展方面取得成功經(jīng)驗(yàn)，將平度打造成經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、空間布局合理、設(shè)施功能完善、發(fā)展特色鮮明、產(chǎn)業(yè)和人口吸納能力強(qiáng)、城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代化中等城市。其中地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民收入分別突破1300億元、80億元、53665元、25651元，比2015年增長(zhǎng)50%、60%、60%、60%以上，綜合實(shí)力加快向全國(guó)全省第一方陣、青島區(qū)市前列邁進(jìn)。加快構(gòu)建“5+4”現(xiàn)代工業(yè)體系，到2020年工業(yè)產(chǎn)值突破2500億元。城鎮(zhèn)化率達(dá)到68%以上，城鎮(zhèn)綠化覆蓋率達(dá)到45%以上，區(qū)域性中心城市初具規(guī)模。

????為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，平度將以“多規(guī)合一”為抓手，推進(jìn)城市發(fā)展規(guī)劃體系科學(xué)化。將按照“一主兩副四組團(tuán)”發(fā)展框架，完善城市總體規(guī)劃；深化工業(yè)用地彈性年期出讓制度改革，完善閑置低效土地再利用機(jī)制，為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大項(xiàng)目引進(jìn)提供土地要素。以招商引資和園區(qū)擴(kuò)容升級(jí)為抓手推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色化。加快構(gòu)建“5+4”現(xiàn)代工業(yè)體系，實(shí)施九大百億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈工程，到2020年工業(yè)產(chǎn)值突破2500億元，打造青島北部先進(jìn)制造業(yè)基地；進(jìn)一步完善招商引資模式，力爭(zhēng)到2020年招商引資超過(guò)600億元；深化國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點(diǎn)工作，打造50萬(wàn)畝糧食高產(chǎn)示范區(qū)，鞏固全國(guó)產(chǎn)糧大縣領(lǐng)先地位。以加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為抓手推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。實(shí)施“123”工程，爭(zhēng)取3年內(nèi)打造1個(gè)全國(guó)知名特色小鎮(zhèn)、2個(gè)省內(nèi)領(lǐng)先特色小鎮(zhèn)、3個(gè)青島典范特色小鎮(zhèn)，大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造25個(gè)精品示范村、400個(gè)達(dá)標(biāo)村。

????以擴(kuò)大教育、醫(yī)療等公共資源有效供給為抓手，平度將加快實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。主要包括：實(shí)施72所薄弱學(xué)校改造，竣工投用5所幼兒園，逐步解決城鎮(zhèn)學(xué)校大班額問(wèn)題；以戶籍改革和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為抓手加快推進(jìn)人口市民化；推進(jìn)“農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移+充分就業(yè)”和“外來(lái)人口轉(zhuǎn)移+就地城鎮(zhèn)化”改革，圍繞抓好全國(guó)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)，將“農(nóng)創(chuàng)平度”打造成全國(guó)樣板；以行政管理體制改革和智慧城市建設(shè)為抓手，加快實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)管理數(shù)字化、高效化；深化行政審批制度改革，實(shí)施相對(duì)集中的行政許可權(quán)改革，創(chuàng)建“全國(guó)一流，山東第一”的服務(wù)發(fā)展軟環(huán)境，審批效率提速50%，窗口即辦件率達(dá)到30%。

????“省中等城市試點(diǎn)是繼獲批國(guó)家中小城市綜合改革試點(diǎn)后，助推平度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的又一機(jī)遇。今年以來(lái)，平度國(guó)家中小城市綜合改革試點(diǎn)以‘政、產(chǎn)、人、地、錢(qián)’五大特色為統(tǒng)領(lǐng)的26項(xiàng)改革推進(jìn)順利，成效明顯，其中農(nóng)創(chuàng)平度、農(nóng)村金融聚集區(qū)、行政審批局改革經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)、全省領(lǐng)先?！逼蕉仁芯C改辦專職副主任李華強(qiáng)介紹，今年3月，平度率先在省內(nèi)組建行政審批局，行政體制改革實(shí)現(xiàn)突破。平度將分散在25個(gè)部門(mén)的204項(xiàng)審批事項(xiàng)集中納入行政審批局，行政權(quán)力事項(xiàng)精簡(jiǎn)47.9%，行政審批事項(xiàng)壓縮34.7%。率先建設(shè)農(nóng)村金融聚集區(qū)，金融體制改革實(shí)現(xiàn)突破。創(chuàng)新“政銀保”“ 助保貸”、企業(yè)扶持基金、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、城鎮(zhèn)化發(fā)展基金等模式，用不到5億元的財(cái)政資金，撬動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金65億元。打造農(nóng)創(chuàng)平度品牌，產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制改革實(shí)現(xiàn)突破，統(tǒng)籌布局建設(shè)28個(gè)總投資60億元的優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)創(chuàng)項(xiàng)目，今年前四個(gè)月，平度農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人數(shù)達(dá)3391人。著力增強(qiáng)群眾獲得感，城市管理、教育、衛(wèi)生等體制改革實(shí)現(xiàn)突破。以工業(yè)用地彈性年期出讓為抓手，土地制度改革實(shí)現(xiàn)突破，由過(guò)去的工業(yè)用地一次性出讓50年改變?yōu)榉制诔鲎?，首期出讓年?0年，大幅度減少了企業(yè)用地成本，目前已出讓土地10宗。（記者 周 偉 通訊員 孫科強(qiáng) 張德杰）

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