緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍 奮力開創(chuàng)經濟文化強省建設新局面
????緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍奮力開創(chuàng)經濟文化強省建設新局面
????——在中國共產黨山東省第十一次代表大會上的報告
????(2017年6月13日)
????劉家義
????同志們:
????現(xiàn)在,我代表中國共產黨山東省第十屆委員會向大會作報告。
????中國共產黨山東省第十一次代表大會,是我省在全面建成小康社會決勝階段和由大到強戰(zhàn)略性轉變的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。大會的主題是:緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,牢牢把握走在前列的目標定位,加快推進由大到強戰(zhàn)略性轉變,奮力開創(chuàng)經濟文化強省建設新局面。
????黨的十八大以來,習近平總書記帶領全黨全軍全國各族人民,緊緊圍繞實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢,深入推進具有許多新的歷史特點的偉大斗爭,開創(chuàng)了中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設新的偉大工程新局面,展現(xiàn)了馬克思主義政治家的領袖風范,贏得了全黨全軍全國各族人民的衷心擁護,受到國際社會的高度贊譽。黨的十八屆六中全會正式確立習近平同志為黨中央的核心、全黨的核心,這是關系黨和人民根本利益的大事,是關系黨中央權威、關系全黨團結和集中統(tǒng)一的大事,是關系黨和國家事業(yè)長遠發(fā)展的大事。全省各級黨組織、全體黨員和9900多萬人民衷心擁戴習近平總書記這個核心,堅決維護習近平總書記的領袖權威。我們要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,更加堅定地維護以習近平同志為核心的黨中央權威,更加自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,更加扎實地把黨中央各項決策部署落到實處,共同創(chuàng)造山東更加美好的明天。
????一、全面貫徹落實習近平總書記對山東工作的總要求,經濟文化強省建設邁出堅實步伐
????黨中央對山東發(fā)展高度重視、寄予厚望。黨的十八大以來,習近平總書記親臨山東視察并發(fā)表重要講話,對我省工作作出重要指示批示,要求我們在全面建成小康社會進程中走在前列,為山東發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,省委團結帶領全省廣大黨員干部群眾,全面貫徹落實黨中央決策部署,堅持以習近平總書記系列重要講話和視察山東重要講話、重要指示批示精神為指引,攻堅克難、砥礪奮進,順利完成省第十次黨代會確定的主要目標任務,各項事業(yè)取得重大成就。
????——全面從嚴治黨成效顯著。各級黨組織管黨治黨的政治責任不斷強化,黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育扎實開展,黨員干部理想信念更加堅定,“四個意識”明顯增強,守紀律、講規(guī)矩日益成為自覺行動。干部人才隊伍和基層黨組織建設取得積極成效,中央八項規(guī)定精神得到堅決落實,反腐敗斗爭形成壓倒性態(tài)勢,黨風政風明顯改善,黨內政治生活呈現(xiàn)新的氣象。
????——綜合經濟實力大幅提升。經濟保持平穩(wěn)健康發(fā)展,2016年全省實現(xiàn)生產總值6.7萬億元,地方一般公共預算收入5860億元。轉型升級取得新成效,產業(yè)結構實現(xiàn)由“二三一”向“三二一”的歷史性轉變。供給側結構性改革取得積極進展。創(chuàng)新驅動能力持續(xù)增強,山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、黃河三角洲農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)加快建設,一批國家級重大創(chuàng)新平臺投入使用。交通、能源、水利等一批重大項目相繼建成,基礎設施保障水平不斷提高。
????——改革開放取得重大進展。全面深化改革的主體框架基本建立,簡政放權、財稅金融、農業(yè)農村、司法體制等領域改革取得實質性突破。積極參與“一帶一路”建設,深入推進魯港、魯臺等交流合作,對外貿易結構持續(xù)優(yōu)化,雙向開放的廣度深度不斷拓展。
????——區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展更趨協(xié)調。深入實施“兩區(qū)一圈一帶”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,優(yōu)勢互補、融合互動的發(fā)展格局基本形成。新型城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進,縣域綜合實力不斷增強,美麗鄉(xiāng)村建設使農村面貌發(fā)生新的變化。對口支援和東西部扶貧協(xié)作取得積極成效。
????——民主政治建設有序推進。人民代表大會制度日益完善,社會主義協(xié)商民主進一步加強,愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固壯大,群團組織作用得到更好發(fā)揮。雙擁工作持續(xù)深化,軍民融合深度發(fā)展。法治山東建設加快推進,平安山東建設成效明顯,社會大局保持和諧穩(wěn)定。
????——文化影響力進一步擴大。社會主義核心價值觀深入人心,美德山東、文明山東、誠信山東建設取得新進展。文化領域改革向縱深推進,文化產業(yè)發(fā)展活力進一步釋放?；鶎庸参幕账讲粩嗵嵘?文藝精品創(chuàng)作喜獲豐收,“孔子故鄉(xiāng)·中國山東”品牌更加響亮。
????——生態(tài)山東建設步伐加快。生態(tài)補償制度和城際聯(lián)防聯(lián)控制度初步建立,主要大氣污染物平均濃度逐步下降,水環(huán)境質量主要指標持續(xù)改善。國家下達的節(jié)能減排任務提前超額完成。生態(tài)修復工作不斷強化,人居環(huán)境質量明顯提高。
????——人民群眾生活持續(xù)改善。居民收入較快增長,城鄉(xiāng)收入比縮小到2.44:1。精準扶貧精準脫貧扎實推進,累計減貧671.1萬人。社會保障體系進一步健全,城鎮(zhèn)新增就業(yè)連年過百萬人。民生投入力度不斷加大,教育、衛(wèi)生、體育、老齡、婦女兒童、殘疾人等各項事業(yè)全面進步。
????五年的發(fā)展很不平凡,齊魯大地煥發(fā)勃勃生機。這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導、親切關懷的結果,是歷屆省委久久為功、接續(xù)奮斗的結果,是全省各級黨組織和廣大黨員干部群眾同心同德、努力拼搏的結果。在此,我代表中共山東省第十屆委員會,向全省廣大黨員干部群眾,向各民主黨派、各人民團體和各界愛國人士,向離退休老同志,向駐魯人民解放軍和武警部隊官兵,向中央駐魯單位,向所有關心支持山東發(fā)展的海內外朋友,表示衷心的感謝和崇高的敬意!
????回顧五年來的發(fā)展歷程,我們深刻體會到,做好山東工作,必須堅定不移把習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略作為各項工作的科學指南,始終如一向黨中央看齊,向習近平總書記看齊,向黨的理論和路線方針政策看齊,向黨中央決策部署看齊；必須堅定不移堅持黨的領導,加強黨的建設,推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展,不斷增強各級黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力；必須堅定不移把發(fā)展作為第一要務,堅持穩(wěn)中求進工作總基調,踐行新發(fā)展理念,適應把握引領經濟發(fā)展新常態(tài),努力實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展；必須堅定不移推進改革開放,不斷破除制約發(fā)展的體制機制障礙,為經濟社會發(fā)展注入新動力、增添新活力；必須堅定不移踐行以人民為中心的發(fā)展思想,站穩(wěn)群眾立場,走好群眾路線,反映群眾訴求,真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享；必須堅定不移鞏固發(fā)展團結和諧穩(wěn)定的政治局面,充分調動各個方面的積極性主動性創(chuàng)造性,取得干事創(chuàng)業(yè)的最大“公約數(shù)”,形成團結奮斗的最大“同心圓”。這些體會既是實踐經驗的總結,也是指導今后工作的重要原則,一定要倍加珍惜、繼續(xù)堅持。
????我們也清醒地認識到,對照習近平總書記對我省提出的走在前列的目標定位,山東發(fā)展還存在一些差距和不足,大而不夠強仍是我省亟須解決的重大課題。面對經濟發(fā)展新常態(tài),我省的發(fā)展方式還不適應,自主創(chuàng)新能力和產業(yè)核心競爭力不夠強,經濟發(fā)展質量效益不夠高；面對人民群眾新期待,民生領域還存在一些短板,生態(tài)環(huán)保壓力仍然較大,社會治理能力和治理水平有待提高；面對全面從嚴治黨新要求,管黨治黨寬松軟問題尚未根本解決,黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。全省各級黨組織和黨員干部務必保持清醒頭腦,增強憂患意識,不懼艱難、敢于擔當,苦干實干、開拓奮進,勇于戰(zhàn)勝前進道路上的風險和挑戰(zhàn),不斷奪取新的更大勝利!
????二、牢牢把握走在前列的目標定位,繪就經濟文化強省建設新愿景
????今后五年,我國要實現(xiàn)第一個百年奮斗目標,向著第二個百年奮斗目標闊步前進。作為東部沿海省份,我們必須強化走在前列的責任擔當,為全國發(fā)展大局作出應有貢獻。全省上下要牢記習近平總書記的囑托,把走在前列作為長期堅持的目標定位和根本要求,貫穿黨的建設和經濟社會發(fā)展全過程、各方面,進一步解放思想、銳意進取、真抓實干,做到發(fā)展思路按照走在前列來謀劃,發(fā)展布局圍繞走在前列來展開,發(fā)展舉措聚焦走在前列來制定,發(fā)展成效依據(jù)走在前列來衡量。
????我們工作的總體要求是:緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,全面落實習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神,緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,堅持穩(wěn)中求進工作總基調,牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念,牢牢把握走在前列的目標定位,把抓好黨建作為最大政績,著力營造風清氣正的政治生態(tài),以提高發(fā)展質量和效益為中心,以推進供給側結構性改革為主線,加快新舊動能轉換,強化改革、開放、創(chuàng)新三大動力,突出轉型、生態(tài)、民生三個重點,搞好區(qū)域、城鄉(xiāng)、陸海三個統(tǒng)籌,著力打造精簡高效的政務生態(tài)、富有活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)、彰顯魅力的自然生態(tài)、誠信法治的社會生態(tài),為全面建成小康社會、加快由大到強戰(zhàn)略性轉變提供有力支撐,實現(xiàn)山東創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、領先發(fā)展,奮力開創(chuàng)經濟文化強省建設新局面。
????建設強省是全省人民的美好期盼。山東近40年改革發(fā)展的歷史,就是一部向著強省目標不斷邁進的奮斗史。站在新的歷史起點,我們要建設的經濟文化強省,
????是“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局在山東的具體體現(xiàn),是“兩個一百年”奮斗目標在山東的生動實踐。我們要瞄準更高水平,統(tǒng)籌兼顧,突出重點,全面求強,持續(xù)推進經濟文化強省建設,更好引領山東未來發(fā)展。
????今后五年,我們要完成“十三五”規(guī)劃確定的目標任務,提前實現(xiàn)2020年經濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番,在全面建成小康社會進程中走在前列；持續(xù)推動由大到強戰(zhàn)略性轉變取得重大進展,加快建設發(fā)展質量效益高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)、人民群眾富、社會文明和諧的經濟文化強省,向著基本實現(xiàn)現(xiàn)代化奮力前行。
????——經濟競爭力顯著增強。經濟保持中高速增長,地區(qū)生產總值年均增長7.5%左右。產業(yè)邁向中高端水平,現(xiàn)代產業(yè)新體系基本形成,發(fā)展質量效益明顯提高。以人為核心的新型城鎮(zhèn)化加快推進,區(qū)域城鄉(xiāng)差距進一步縮小。
????——發(fā)展動力顯著增強。新舊動能轉換加快推進,創(chuàng)新型省份建設達到更高水平,全社會研發(fā)投入占生產總值比重提高到2.7%左右,科技進步對經濟增長的貢獻率不斷提升。重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果,開放型經濟新優(yōu)勢更趨明顯,各方面制度更加成熟。
????——文化軟實力顯著增強。社會主義核心價值觀深度融入人們生產生活和精神世界,國民素質和社會文明程度全面提高。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展體系基本建立。公共文化服務實現(xiàn)城鄉(xiāng)全面覆蓋,文化產業(yè)成為國民經濟支柱性產業(yè)。
????——社會治理能力顯著增強。人民民主更加健全,民主形式更加豐富,愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷發(fā)展壯大。法治山東、平安山東建設深入推進,社會更加和諧穩(wěn)定,司法公信力明顯提高,社會信用體系不斷完善,社會治理現(xiàn)代化水平進一步提升。
????——生態(tài)承載力顯著增強。統(tǒng)籌生產、生活、生態(tài)成為自覺行動,生態(tài)文明制度更加健全完善,努力形成綠色發(fā)展方式和生活方式。能源資源利用效率大幅提高,大氣、水和土壤質量明顯改善,城鄉(xiāng)環(huán)境更加優(yōu)美宜居,展現(xiàn)綠色、生態(tài)、美麗山東新形象。
????——人民群眾獲得感顯著增強。脫貧攻堅任務全面完成,統(tǒng)籌解決城鄉(xiāng)貧困問題取得積極進展。居民收入保持較快增長,基本公共服務均等化水平穩(wěn)步提高,在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上讓人民群眾更滿意。
????實現(xiàn)上述奮斗目標,把宏偉藍圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實,必須始終做到政治上堅定有力,牢固樹立“四個意識”,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威,不折不扣地把黨中央決策部署落到實處；始終做到戰(zhàn)略上保持定力,不為任何風險所懼,不為任何干擾所惑,創(chuàng)造性地做好山東各項工作；始終做到戰(zhàn)術上精準發(fā)力,崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調、倡導綠色、厚植開放、推進共享,積極開拓保持經濟社會持續(xù)健康發(fā)展的新途徑；始終做到保障上全面給力,切實加強黨的領導,深入推進全面從嚴治黨,保證黨的組織履行職能、發(fā)揮核心作用,保證領導干部忠誠干凈擔當、發(fā)揮表率作用,保證廣大黨員以身作則、發(fā)揮先鋒模范作用,匯聚形成干事創(chuàng)業(yè)的強大正能量。
????我們堅信,有以習近平同志為核心的黨中央堅強領導,有歷屆省委打下的堅實基礎,只要全省上下團結一心,擼起袖子加油干,全面建成小康社會的奮斗目標就一定能夠實現(xiàn),經濟文化強省建設就一定能夠開創(chuàng)新的局面!
????三、加快新舊動能轉換,促進經濟轉型升級提質增效
????今后五年是我省經濟轉型升級的重要窗口期,我們要實現(xiàn)騰籠換鳥、鳳凰涅槃、浴火重生,必須牢牢抓住供給側結構性改革這條主線,把加快新舊動能轉換作為統(tǒng)領經濟發(fā)展的重大工程,堅持世界眼光、國際標準、山東優(yōu)勢,積極創(chuàng)建國家新舊動能轉換綜合試驗區(qū),通過發(fā)展新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式,實現(xiàn)產業(yè)智慧化、智慧產業(yè)化、跨界融合化、品牌高端化,培育壯大新動能,改造提升傳統(tǒng)動能,推動經濟保持中高速增長、產業(yè)邁向中高端水平。
????(一)著力深化改革擴大開放。改革開放是決定山東未來發(fā)展的關鍵一招。要堅持正確方向,精準對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向,突出協(xié)同配套,勇于攻堅克難,堅定不移把改革開放向縱深推進。
????深入推進“三去一降一補”。突出定向、精準、有度,推動五大任務取得更大成效。以鋼鐵、煤炭、煤電等行業(yè)為重點,堅決淘汰落后產能,有效化解過剩產能,做好去產能職工分流安置工作。堅持住房的居住屬性,因城施策、分類調控,建立完善促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制。支持企業(yè)通過債轉股、股權融資等措施,積極穩(wěn)妥去杠桿。進一步降低企業(yè)制度性交易和生產經營成本,讓企業(yè)輕裝上陣、更好發(fā)展。謀劃推進一批重大工程,在公共服務、基礎設施、創(chuàng)新發(fā)展、生態(tài)建設等方面補齊短板、厚植優(yōu)勢。
????加快推進基礎性重大改革。按照統(tǒng)籌兼顧、重點突破的要求,全面推進改革攻堅,更好發(fā)揮改革牽引作用。推進“放管服”改革,加快轉變政府職能。深化國企國資改革,穩(wěn)妥推進混合所有制改革,大力提高資產證券化水平和國有資本配置效率,優(yōu)化國有資本投資運營機制。加快非公有制經濟發(fā)展,進一步放寬市場準入,鼓勵民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革,支持民營企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,進一步激發(fā)民營經濟發(fā)展活力。完善省以下財政事權和支出責任劃分、收入劃分相關制度,健全現(xiàn)代財政體系。深化投融資體制改革,創(chuàng)新政府與社會資本合作機制,提高產業(yè)投資基金運營水平,促進和擴大民間投資。扎實推進濟南區(qū)域性產業(yè)金融中心、青島財富管理中心等建設,健全多層次資本市場,大力發(fā)展普惠金融,更好服務實體經濟發(fā)展。優(yōu)化金融生態(tài),提高防范金融風險能力,促進金融業(yè)健康發(fā)展。
????實施新一輪高水平對外開放。充分利用沿海獨特地理位置,著眼塑造開放型經濟發(fā)展新優(yōu)勢,加快構建開放型經濟新體制,進一步優(yōu)化山東開放戰(zhàn)略布局。深度參與“一帶一路”建設,踐行絲路精神,深化產業(yè)、人文等合作,在建成和平、繁榮、開放、創(chuàng)新、文明之路中發(fā)揮積極作用。發(fā)展跨境電商、綜合服務、市場采購等新業(yè)態(tài)新模式,推動外貿向優(yōu)質優(yōu)價、優(yōu)進優(yōu)出轉變。優(yōu)化投資環(huán)境,在法定權限范圍內創(chuàng)新招商引資、招才引智政策,著力引進跨國公司戰(zhàn)略投資項目和功能性機構,重視引進先進技術、管理經驗和市場模式。深化國際產能合作,扎實推進境外經貿合作區(qū)建設,培育壯大山東本土跨國公司。支持開發(fā)區(qū)率先復制自由貿易試驗區(qū)成熟經驗,打造更高水平的對外開放平臺。
????(二)著力強化創(chuàng)新驅動。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。必須把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置,塑造更多依靠創(chuàng)新驅動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領型發(fā)展,加快建設創(chuàng)新型省份。
????提升科技創(chuàng)新能力。堅持需求導向和產業(yè)化方向,強化基礎研究和應用研究銜接融合,實施重大科技創(chuàng)新工程,著力突破制約產業(yè)發(fā)展的共性關鍵技術,研發(fā)具有自主知識產權的高端核心裝備,推動“山東制造”向“山東創(chuàng)造”“山東智造”躍升。引導各類創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集,支持建設產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,構建以企業(yè)為主體、市場為導向、“政產學研金服用”相結合的技術創(chuàng)新體系。高水平建設山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū),加快創(chuàng)新型城市建設,培育技術創(chuàng)新中心和制造業(yè)創(chuàng)新中心等新型創(chuàng)新平臺。強化知識產權運用、管理和保護,促進科技成果加快轉化為現(xiàn)實生產力。
????強化創(chuàng)新人才支撐。牢固樹立人才第一資源理念,打好培養(yǎng)、吸引、留住、用好人才的組合拳,廣聚天下英才,建設人才強省。加強高層次科技人才隊伍建設,積極參與國家“千人計劃”“萬人計劃”,完善提升“泰山”系列人才工程,精心打造“齊魯”系列實用人才工程,大力引進“高精尖缺”人才,建設一支規(guī)模宏大、結構合理、素質優(yōu)良的人才隊伍。弘揚企業(yè)家精神,發(fā)揮企業(yè)家示范作用,造就優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。完善充分體現(xiàn)知識價值的分配激勵機制,加快構建國內領先的人才制度體系,讓各類人才脫穎而出。
????推進制度管理創(chuàng)新。深化科技體制改革,健全普惠的創(chuàng)新政策制度體系,加快推動政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務轉變。推動科研院所建立法人治理結構,支持省屬主要科研院所與高等院校融合發(fā)展。建設統(tǒng)一完善的政務服務平臺,深化行政審批制度、商事制度、職業(yè)資格制度改革,打造一流營商環(huán)境,讓一切創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)源泉在齊魯大地充分涌流。
????(三)著力做強做優(yōu)實體經濟。實體經濟是我省經濟發(fā)展的根基。要堅持提升傳統(tǒng)產業(yè)與發(fā)展新興產業(yè)并重,加快構建現(xiàn)代產業(yè)新體系,不斷提高實體經濟的質量、效益和競爭力。
????再創(chuàng)傳統(tǒng)產業(yè)新輝煌。大力發(fā)展智能制造、綠色制造、服務型制造,實施工業(yè)強基工程,支持企業(yè)開展高水平技術改造,提高勞動生產率和全要素生產率,加快建設制造業(yè)強省。優(yōu)化提升傳統(tǒng)服務業(yè),培育壯大技術含量和附加值高的現(xiàn)代服務業(yè),推動服務業(yè)優(yōu)質高效發(fā)展。積極優(yōu)化產業(yè)組織,加強企業(yè)管理,培強一批主導產業(yè)、骨干企業(yè)、行業(yè)單項冠軍和“專精特新”中小企業(yè),完善產業(yè)鏈條,壯大產業(yè)集群,提高集約集聚發(fā)展水平。加強全面質量管理,推進“山東標準”建設,培育精益求精的“工匠精神”,支持企業(yè)增品種、提品質、創(chuàng)品牌,推動經濟發(fā)展進入質量品牌時代。
????搶占新興產業(yè)制高點。圍繞突破關鍵技術、擴大產業(yè)規(guī)模、提高核心競爭力,推動新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展。聚焦新一代信息技術、生物、高端裝備、新材料、綠色低碳、數(shù)字創(chuàng)意等重點領域,加快崛起一批戰(zhàn)略性新興產業(yè)。積極培植大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網、工業(yè)設計等特色新興產業(yè),促進分享經濟、網絡經濟等健康成長。激活個性化、中高端消費需求,以消費升級促進新興產業(yè)發(fā)展壯大。
????做好產業(yè)跨界融合大文章。以新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展為路徑,充分釋放“互聯(lián)網+”的力量,促進產業(yè)深度融合、跨界融合。推動農業(yè)“接二連三”,實現(xiàn)農業(yè)全環(huán)節(jié)升級、全鏈條升值。深化制造業(yè)與互聯(lián)網融合,建設高質量的工業(yè)云服務和大數(shù)據(jù)平臺,形成融合發(fā)展新生態(tài)。推動服務業(yè)與先進制造業(yè)深度融合,加快生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸。推動旅游業(yè)與文化、工業(yè)、農業(yè)等產業(yè)融合,積極發(fā)展全域旅游。大力促進產城融合,實現(xiàn)產業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)擴容良性互動、一體推進。
????(四)著力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。堅持“三個導向”,深入推進農業(yè)供給側結構性改革,在確保糧食安全的基礎上,調好調順調優(yōu)農業(yè)結構,積極構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系,加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動能,不斷提高農業(yè)現(xiàn)代化水平。
????增加綠色優(yōu)質農產品供給。圍繞“吃得安全、吃得放心”這一社會最大關切,狠抓農產品標準化生產,健全全過程監(jiān)管體系,打造農產品質量安全省。大力實施農業(yè)科技展翅行動,高水平建設黃河三角洲農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)。堅持藏糧于地、藏糧于技,加快高標準農田和重大水利工程建設,推進糧食高產創(chuàng)建和綠色增產。加大政策支持力度,推進糧食生產功能區(qū)、重要農產品生產保護區(qū)、特色農產品優(yōu)勢區(qū)建設,進一步優(yōu)化農業(yè)區(qū)域布局。
????培植壯大農業(yè)“新六產”。推進現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)“三園同建”,推動終端型、體驗型、智慧型、循環(huán)型“四型發(fā)展”,促進產業(yè)鏈延伸、價值鏈提升、供應鏈貫通“三鏈重構”,全面提升農業(yè)供給體系質量和效率,持續(xù)增加農民收入。扎實推進農村產業(yè)融合“百縣千鄉(xiāng)萬村”試點工程,壯大農村電商、休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)新模式。鼓勵引導企業(yè)、社會資本到農村投資興業(yè),使農村成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的廣闊天地。
????深化農村產權制度改革。穩(wěn)定農村土地承包關系,推行土地所有權、承包權、經營權三權分置,發(fā)展適度規(guī)模經營。積極發(fā)展各類新型農業(yè)經營主體和社會化服務組織,培養(yǎng)造就新型農民隊伍。穩(wěn)妥推進農村集體產權制度改革,加快農村產權交易市場建設,探索開展資源變資產、資金變股金、農民變股東等改革,賦予農民更多財產權利,增強集體經濟發(fā)展活力和實力。
????(五)著力優(yōu)化協(xié)調發(fā)展格局。堅持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、陸海并重,在協(xié)調發(fā)展中拓寬發(fā)展空間,在加強薄弱領域中增強發(fā)展后勁。
????深入實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。開展“兩區(qū)一圈一帶”提升行動,強化規(guī)劃對接、政策協(xié)同、產業(yè)協(xié)作,促進區(qū)域在更高水平上協(xié)調發(fā)展。提升青島西海岸新區(qū)輻射帶動作用,提高省會城市首位度,支持濟南加快建設新舊動能轉換先行區(qū),積極推進黃河生態(tài)經濟帶建設,大力發(fā)展特色縣域經濟,培育新的增長極、增長帶。全力支持雄安新區(qū)建設,深度對接京津冀協(xié)同發(fā)展等國家戰(zhàn)略,進一步提升山東在全國發(fā)展格局中的地位。
????扎實推進新型城鎮(zhèn)化。堅持以人的城鎮(zhèn)化為核心,深化戶籍、財稅、區(qū)劃等改革,加快推進“三個市民化”進程。強化濟南、青島核心城市功能作用,深入開展大中小城市培育和特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建,提升山東半島城市群融合度和競爭力。提高城市規(guī)劃建設管理精細化水平,加快城市“十個系統(tǒng)”建設,注重運用法治思維和法治方式解決城市治理難題,使城市既有“面子”、更有“里子”。以美麗鄉(xiāng)村標準化建設為抓手,深化農村“七改”,努力建設宜居宜業(yè)宜游的新農村,形成城鄉(xiāng)一體發(fā)展新格局。
????加快建設海洋強省。優(yōu)化海洋開發(fā)布局,科學綠色立體開發(fā)海洋,促進海洋可持續(xù)發(fā)展。以青島藍谷建設為核心,發(fā)揮青島海洋科學與技術國家實驗室等重大創(chuàng)新平臺支撐引領作用,打造海洋科技高地。實施“透明海洋”工程,以國家深?；氐葹橐劳?建設全國深遠海戰(zhàn)略保障基地。健全現(xiàn)代海洋產業(yè)體系,推進“海上糧倉”建設,大力發(fā)展海工裝備、海洋生物醫(yī)藥、海洋文化旅游等優(yōu)勢產業(yè),建設具有國際先進水平的海洋經濟發(fā)展示范區(qū)。
????區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、陸海統(tǒng)籌離不開重大基礎設施的互聯(lián)互通和有力支撐。要突出智能化、網絡化、現(xiàn)代化,加快推進“外電入魯”、“兩網兩通”、航空水運、軌道交通、黃水東調、高速光纖網等重大工程建設,努力完善涵蓋現(xiàn)代能源、綜合交通、水資源保障、信息網絡等的綜合支撐體系,全面提升承載能力和保障水平。
????四、以堅定的文化自信推動文化繁榮發(fā)展,不斷豐富人民精神世界
????文化是民族的“根”和“魂”,文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量。要堅持社會主義先進文化前進方向,著力建設社會主義核心價值體系,用好齊魯文化資源豐富的優(yōu)勢,加強對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的挖掘和闡發(fā),努力構筑崇德向善、活力迸發(fā)、繁榮多彩、文明和諧的道德文化高地。
????(一)鞏固壯大主流思想輿論。堅持不懈用黨的理論創(chuàng)新成果凝心聚魂,持續(xù)開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育,深化習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略學習研究宣傳,引導黨員干部群眾堅定“四個自信”。
????加強意識形態(tài)工作,牢牢掌握意識形態(tài)工作領導權、管理權和話語權。認真落實意識形態(tài)工作責任制,加強意識形態(tài)領域陣地管理,提高做意識形態(tài)工作的素質能力。深入實施理論研究和建設工程,繁榮發(fā)展哲學社會科學,打造一批高水準的特色優(yōu)勢學科和高端新型智庫。加強高校思想政治工作,保證高校始終成為培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設者和接班人的堅強陣地。
????牢牢把握正確輿論導向,形成團結奮進的主流輿論強勢。加強正面宣傳引導,唱響主旋律,傳播正能量。加強黨報黨刊、電臺電視臺、重點新聞網站和移動新聞客戶端等媒體建設,推進媒體深度融合,打造傳播力引導力影響力公信力強的新型主流媒體。加強互聯(lián)網建設、管理和引導,深入實施網絡內容建設工程,營造清朗網絡空間。
????(二)培育弘揚時代精神風尚。堅持以社會主義核心價值觀為根本,深入推進美德山東、文明山東、誠信山東建設,大力弘揚民族精神和時代精神,弘揚沂蒙精神和新時期山東精神,繼承發(fā)揚齊魯兒女愛黨愛國、忠厚正直、豁達純樸、崇禮尚義、勇敢堅韌、勤勞智慧的優(yōu)良傳統(tǒng),在齊魯大地形成健康向上的精神風貌、文明風尚、人文氛圍。
????加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設,弘揚中華傳統(tǒng)美德。深化以孝、誠、愛、仁為主要內容的“四德工程”建設,深入開展“學雷鋒,做山東好人”活動,倡樹先進典型、道德模范、時代楷模和最美人物,培育傳承良好家風家教、校風校訓、企業(yè)精神和鄉(xiāng)賢文化。加強愛國主義教育基地建設,打造一批紅色文化宣傳教育品牌。
????深化拓展群眾性精神文明創(chuàng)建,扎實開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng)建活動。深入實施鄉(xiāng)村文明行動第二個五年規(guī)劃,大力倡導移風易俗,推動鄉(xiāng)風民風、人居環(huán)境、精神生活全面“美起來”。實施社會文明風尚行動,推進文明禮儀、文明交通、文明出行、文明旅游,廣泛開展志愿服務,展示山東人的文明素養(yǎng)和良好形象。
????(三)大力推進文化小康建設。堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統(tǒng)一,創(chuàng)新文化體制機制,增強公共文化服務能力,更好滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。
????推動公共文化服務標準化均等化,建設更高水平、更加均衡的現(xiàn)代公共文化服務體系。建好用好各級各類文化場館,完善博物館體系,推進檔案、地方史志等事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。深化文化惠民工程,提高基層綜合性文化設施建設和服務水平,加快實現(xiàn)廣播電視節(jié)目無線數(shù)字化覆蓋。深入實施文藝精品工程,推動山東文藝創(chuàng)作由“高原”邁向“高峰”。加快文化改革發(fā)展步伐,大力發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè),做大做強國有骨干文化企業(yè),優(yōu)化文化產業(yè)結構,提升文化產業(yè)綜合實力和競爭力。
????(四)傳承發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,是習近平總書記對山東的殷切期望和要求。要勇于擔當、不辱使命,大力實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程,推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展,在中華文化繁榮興盛進程中當好排頭兵。
????加快建設曲阜優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展示范區(qū),打造中華文化傳承教育基地、儒家文化研究交流中心,努力建設道德文化首善之區(qū)。加強齊文化傳承和保護,建設齊文化傳承創(chuàng)新示范區(qū)。加強優(yōu)秀傳統(tǒng)文化研究闡發(fā),努力在世界儒學傳播和研究中保持充分話語權。推動鄉(xiāng)村儒學、尼山書院、孔子學堂建設,提升尼山世界文明論壇、世界儒學大會等品牌影響力。
????實施文物保護和利用工程,推進鄉(xiāng)村記憶、歷史文化展示和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源普查工程,加強歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護,讓文化遺產活起來。深入挖掘大運河歷史文化資源,統(tǒng)籌保護好、傳承好、利用好大運河文化。積極弘揚泰山文化。著力推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入國民教育、道德建設、文化創(chuàng)造和生產生活,使中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化不斷發(fā)揚光大。深入推進齊魯文化“走出去”,加強對外傳播能力建設,講好中國故事、山東故事。立足于豐厚的文化資源,我們有信心有能力在文化強國建設進程中展現(xiàn)山東作為、作出更大貢獻!
????五、堅持以人民為中心的發(fā)展思想,建設和諧美麗的幸福家園
????實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是發(fā)展的根本目的。必須堅持人民主體地位,不斷發(fā)展人民民主,切實保障和改善民生,維護社會公平正義,促進人與自然和諧,讓人民群眾在經濟文化強省建設中更加富裕,擁有更多的獲得感幸福感。
????(一)切實保證人民當家作主。人民民主是社會主義的生命。要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一,推動社會主義民主政治建設,進一步形成生動活潑、民主團結的政治局面。
????堅持以保證人民當家作主為根本。加強和改善黨對人大、政協(xié)工作的領導,牢牢把握人大工作、政協(xié)工作正確政治方向。貫徹國家一切權力屬于人民的憲法理念,堅持和完善人民代表大會制度,從各層次各領域擴大公民有序政治參與。加強和改進人大立法、監(jiān)督、重大事項決定和代表服務工作。健全完善社會主義協(xié)商民主制度,支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能,積極發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構的作用。發(fā)展基層民主,完善基層黨組織領導的基層群眾自治制度,發(fā)揮基層各類組織協(xié)同作用。堅持黨對群團工作的統(tǒng)一領導,深化工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織改革,保持和增強黨的群團工作和群團組織的政治性、先進性、群眾性。
????深入推進法治山東建設。全面落實依法治國基本方略,加強保障憲法實施和立法、執(zhí)法、司法、守法等方面的體制機制建設,加快形成高效的法治實施體系。加強黨委對地方立法工作的領導,著力提高立法能力、立法質量。發(fā)揮好黨委、政府法律顧問作用,全面推開綜合行政執(zhí)法體制改革,嚴格公正實施法律,建設法治政府。深入推進司法體制改革,確保依法獨立公正行使審判權檢察權,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。深入實施“七五”普法規(guī)劃和2016-2020年依法治省規(guī)劃,推動形成尊法學法守法用法的良好氛圍。
????注重發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要法寶作用。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度,正確處理一致性和多樣性關系,促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系和諧,鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。支持民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士積極參政議政、開展民主監(jiān)督,在促進科學民主決策、投身全省重大戰(zhàn)略、參與脫貧攻堅等方面積極發(fā)揮作用。加強黨外知識分子、新的社會階層人士和留學人員統(tǒng)戰(zhàn)工作。加快構建“親”“清”新型政商關系,促進非公有制經濟健康發(fā)展和非公有制經濟人士健康成長。高度重視民族和宗教工作,深化與港澳合作,推進對臺民間交流,密切與海外僑胞、歸僑僑眷聯(lián)系,廣泛匯聚各方力量,共促經濟文化強省建設。
????積極支持國防和軍隊建設。堅持黨管武裝,健全國防動員體系,做好民兵預備役工作,助推改革強軍戰(zhàn)略順利實施,支持武警部隊現(xiàn)代化建設,提高軍隊服務保障社會化水平。加快建立軍民融合創(chuàng)新體系,推進重點產業(yè)軍民融合,打造國家軍民融合深度發(fā)展示范省。深入開展雙擁共建活動,進一步發(fā)揚光大山東軍民水乳交融、生死與共的光榮傳統(tǒng)。
????(二)不斷增進民生福祉。建設經濟文化強省,民生改善是最真切、最生動、最溫暖的詮釋。要按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求,織密扎牢民生保障網,提升公共服務水平,使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全省人民。
????堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。創(chuàng)新扶貧思路,拓展扶貧路徑,促進扶貧資源精準配置、高效使用,用繡花功夫做好精準脫貧工作。加大重點地區(qū)扶貧力度,2020年底前全面完成黃河灘區(qū)60萬群眾脫貧與遷建工作,統(tǒng)籌推進對口支援、東西部扶貧協(xié)作和省內扶貧協(xié)作。鞏固提升脫貧成果,健全完善長效機制,推動由主要解決絕對貧困向重點緩解相對貧困轉變,由主要解決農村貧困向統(tǒng)籌解決城鄉(xiāng)貧困轉變。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是重大政治任務,是我們對全省人民的莊嚴承諾,必須以更大決心、更大力度如期實現(xiàn)這一目標,確保脫貧得到群眾認可、經得起歷史檢驗,小康路上決不能讓一個人掉隊!
????努力辦好人民滿意的教育。全面貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務,培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設者和接班人。深化基礎教育綜合改革,推進義務教育均衡提升,著力實現(xiàn)基本公共教育服務均等化。完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系,培養(yǎng)高素質勞動者和技術技能人才。強化“雙一流”建設,打造一批高水平應用型大學,推動高等教育優(yōu)質特色發(fā)展。加快發(fā)展民辦教育,辦好特殊教育和繼續(xù)教育。加大教育投入,加快推進教育現(xiàn)代化,使更多孩子成就夢想、更多家庭實現(xiàn)希望。
????大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策,做好高校畢業(yè)生、農民工等重點群體就業(yè)和退役軍人就業(yè)安置工作,促進就業(yè)與發(fā)展良性互動,努力實現(xiàn)更加充分、更高質量的就業(yè)。完善就業(yè)服務體系,構建和諧勞動關系。持續(xù)增加居民收入,規(guī)范收入分配秩序,逐步形成橄欖型分配格局。
????建立更加公平更可持續(xù)的社會保障體系。深化社會保障制度改革,實施全民參保計劃,健全完善養(yǎng)老、醫(yī)療等保險制度,不斷提高保障標準和統(tǒng)籌層次,基本實現(xiàn)法定人員全覆蓋。強化保障性住房建設,持續(xù)推進棚戶區(qū)改造,努力解決城鎮(zhèn)基本住房問題。切實保障婦女和未成年人權益,支持做好關心下一代工作,重視發(fā)展殘疾人事業(yè)。發(fā)展社會福利和慈善事業(yè),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)低保,健全社會救助制度,使困難群眾心里有溫暖、生活有奔頭。
????深入推進健康山東建設。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,健全公共衛(wèi)生服務體系,加快醫(yī)療聯(lián)合體建設,促進優(yōu)質醫(yī)療資源上下貫通,破解群眾看病之“痛”。積極發(fā)展大健康產業(yè),推進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新,統(tǒng)籌群眾體育、競技體育和體育產業(yè)發(fā)展。提高出生人口素質,促進人口均衡發(fā)展。積極應對人口老齡化,推進醫(yī)養(yǎng)結合,健全多層次養(yǎng)老服務體系,切實做到老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安。
????(三)全方位提高人民群眾安全感。加強和創(chuàng)新社會治理,是人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安的重要保障。要加強和改善黨對政法工作的領導,著力提高社會治理能力,努力建設更高水平的平安山東。
????深入貫徹總體國家安全觀。建立健全黨委統(tǒng)一領導的國家安全工作責任制,把維護國家政治安全特別是政權安全、制度安全放在第一位,深入開展反滲透、反間諜、反分裂、反恐怖、反邪教斗爭,堅決維護國家安全和社會政治穩(wěn)定。
????構建全民共建共享的社會治理格局。完善黨委領導、政府主導、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制,大力改進政府治理方式,完善公眾參與機制,實現(xiàn)政府治理和社會調節(jié)、居民自治良性互動。堅持專項治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理相結合,更加注重聯(lián)動融合、開放共治,更加注重民主法治、科技創(chuàng)新,提高社會治理的社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。加快社會信用體系建設,切實解決執(zhí)行難問題,讓守信者一路暢通,讓失信者寸步難行。
????加強社會治安綜合治理。各級黨委要健全落實社會治安綜合治理領導責任制,切實肩負起促一方發(fā)展、保一方平安的政治責任。健全立體化、信息化社會治安防控體系,提高對各種矛盾問題的預測預警預防能力,依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動。堅持重大決策社會穩(wěn)定風險評估制度,實施陽光信訪、責任信訪、法治信訪,完善社會矛盾排查調處化解綜合機制,堅持教育轉化、幫扶解困和重點管控相結合,及時妥善有效處理各類矛盾問題。強化城鄉(xiāng)社區(qū)治理,建好用好基層綜合服務管理平臺,提高網格化管理、信息化支撐、社會化服務水平。
????健全公共安全體系。堅持黨政同責、一崗雙責、失職追責,深化安全生產領域改革,建立健全風險管控和隱患排查治理雙重預防機制,堅決遏制重特大事故發(fā)生。健全綜合防災減災體系,全面提升防災減災救災能力。深化食安山東建設,把好飲食用藥安全的每一道關口,切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。
????(四)加快建設生態(tài)山東美麗山東。綠水青山就是金山銀山。要把生態(tài)文明建設擺在全局工作的突出地位,加快構建生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質量安全底線、自然資源利用上線三大紅線,全方位、全地域、全過程開展生態(tài)環(huán)境保護建設,讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長點,成為經濟社會持續(xù)健康發(fā)展的支撐點,成為展現(xiàn)良好形象的發(fā)力點,努力開創(chuàng)山東生態(tài)文明新時代。
????大力改善環(huán)境質量。實行最嚴格的環(huán)境保護制度,建立常態(tài)化跨區(qū)域污染治理聯(lián)防聯(lián)控機制,全面推進大氣、水、土壤等污染防治,讓人民群眾在良好環(huán)境中生產生活。堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn),有效遏制重污染天氣頻發(fā)態(tài)勢,努力使藍天一年比一年多起來。實施水污染防治行動計劃,深化“治用?！绷饔蛑挝垠w系,健全完善河長制。強化土壤污染治理和農業(yè)面源污染防治。加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度,實行陸海污染同防同治,全面提升環(huán)境治理和風險防控水平。
????持續(xù)增強生態(tài)服務功能。牢固樹立山水林田湖生命共同體理念,嚴格落實生態(tài)紅線保護制度,提升森林、河流、濕地、海洋等自然生態(tài)系統(tǒng)服務功能,積累更多生態(tài)財富。開展“綠滿齊魯·美麗山東”造林行動,建設一批自然保護區(qū)、生態(tài)保護帶和濕地公園。
????加強永久基本農田保護,實施耕地質量保護與提升行動。加大采煤塌陷地等生態(tài)脆弱區(qū)和退化區(qū)保護治理,拓展綠色生態(tài)空間。
????推進生產生活方式綠色化。實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動,構建貫通生產、流通、消費各環(huán)節(jié)的循環(huán)經濟體系。實施重點領域能效提升計劃、“工業(yè)綠動力”計劃、循環(huán)發(fā)展引領計劃,加大對水、土地、礦產、海域等資源節(jié)約管控力度,全面推行清潔生產。倡導推廣綠色消費,強化公民環(huán)保意識,推動形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式。
????完善約束和激勵并舉的生態(tài)文明制度體系。貫徹落實生態(tài)文明體制改革總體方案,推動生態(tài)保護補償、生態(tài)損害賠償?shù)汝P鍵制度建設取得決定性成果。完善落實主體功能區(qū)規(guī)劃的制度和政策,推進“多規(guī)合一”,加快構建科學適度有序的國土空間布局體系。強化法規(guī)規(guī)章和標準建設,健全生態(tài)信息公開機制,培育環(huán)境治理和生態(tài)保護市場主體。落實領導干部任期生態(tài)文明建設責任制,完善監(jiān)管執(zhí)法、政績考核和責任追究制度,加大環(huán)保督察力度,嚴厲懲處環(huán)境違法違規(guī)行為,決不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取一時一地的經濟增長,讓齊魯大地天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美!
????六、推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展,為經濟文化強省建設提供堅強政治保證
????開創(chuàng)經濟文化強省建設新局面,關鍵在黨,關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。要旗幟鮮明講政治,不斷提高政治覺悟、政治站位、政治能力,堅持思想建黨、組織建黨和制度治黨緊密結合,嚴字當頭、實字托底,推進管黨治黨真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。
????(一)堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦。習近平總書記系列重要講話提出了一系列相互聯(lián)系、相互貫通的新理念新思想新戰(zhàn)略,形成了一個系統(tǒng)完整、邏輯嚴密的科學理論體系,開辟了馬克思主義中國化新境界,為我們做好各項工作提供了科學理論指導和行動指南。要持續(xù)深入抓好學習貫徹,教育引導黨員干部把對馬克思主義的信仰、對社會主義和共產主義的信念作為畢生追求,筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化,完善黨委(黨組)理論學習中心組制度,進一步發(fā)揮黨校、行政學院、干部學院等培訓主渠道作用,不斷提升理論學習質量和效果。用好沂蒙黨性教育基地、濟寧干部政德教育基地、膠東黨性教育基地等資源,加強理想信念教育、黨性教育、道德教育,引導廣大黨員干部在開拓創(chuàng)新、攻堅克難中檢驗和錘煉黨性,在推動山東創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、領先發(fā)展中打頭陣、當先鋒,把理想信念的堅定性體現(xiàn)在做好本職工作的過程中。
????(二)努力營造政治上的綠水青山。認真落實黨內政治生活準則,堅持黨的思想原則、政治原則、組織原則、工作原則,用好用足以實事求是、理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評、民主集中制、嚴明黨的紀律等為主要內容的基本規(guī)范,著力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。嚴格貫徹執(zhí)行黨內監(jiān)督條例,加強對權力運行的制約和監(jiān)督,突出對“一把手”和重點領域、重要崗位、關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督,健全監(jiān)督體系,形成監(jiān)督合力。堅持和完善“三會一課”、民主生活會和組織生活會、談心談話、民主評議黨員等制度,推行基層黨組織“主題黨日”制度,創(chuàng)新方式方法,增強黨的組織生活活力。尊重黨員主體地位,保障黨員民主權利,積極推進黨代會代表任期制,探索各級黨的代表大會閉會期間發(fā)揮代表作用的有效途徑和形式。加強黨內政治文化建設,不斷培厚良好政治生態(tài)的土壤,涵養(yǎng)風清氣正的政治生態(tài)。黨員領導干部要發(fā)揮“關鍵少數(shù)”的示范帶動作用,牢固樹立政治理想,正確把握政治方向,堅定站穩(wěn)政治立場,嚴格遵守政治紀律,在講政治這個根本性的大問題上,必須頭腦特別清醒、眼睛特別明亮、態(tài)度特別鮮明、行動特別自覺,任何時候都不能有絲毫含糊和動搖。
????(三)著力打造忠誠干凈擔當?shù)膱?zhí)政骨干隊伍。堅持黨管干部原則,堅持好干部標準,貫徹干部任用條例,樹立正確選人用人導向,把公道正派作為干部工作核心理念貫穿選人用人全過程,一切出于公心選干部,一切為了事業(yè)選干部,一切按照規(guī)矩選干部,真正把組織放心、干部服氣、群眾認可的好干部選出來、用起來。嚴肅干部工作紀律,堅決防止干部“帶病提拔”“帶病上崗”,從嚴加強干部管理監(jiān)督。加強各級領導班子思想政治建設,著力提高思想政治水平、專業(yè)化水平、貫徹執(zhí)行民主集中制水平,強化領導班子整體功能。統(tǒng)籌做好年輕干部和女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部的培養(yǎng)選拔工作,加大從基層一線培養(yǎng)選拔干部力度,拓寬社會優(yōu)秀人才進入黨政干部隊伍渠道。積極穩(wěn)妥推進公務員職務與職級并行制度試點工作。加強干部教育培養(yǎng),著力強化黨性錘煉,提升干部的專業(yè)素養(yǎng)和履職能力。健全正向激勵機制,按照“三個區(qū)分開來”要求建立容錯糾錯機制,為敢于擔當者擔當,為敢于負責者負責,大力營造擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。完善考核評價機制,著力推進干部能上能下。關心關愛基層一線干部,既要從嚴要求,又要“松綁減壓”。用心用情做好離退休干部工作。堅持黨管人才原則,深化人才發(fā)展體制機制改革,營造尊重知識、尊重知識分子、尊重人才的良好社會氛圍。
????(四)推動基層黨組織建設全面進步全面過硬。強化大抓基層導向,推進全面從嚴治黨向基層延伸。堅持和完善各級黨委(黨組)抓基層黨建工作責任制,規(guī)范市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建述職評議考核工作。堅持抓鄉(xiāng)帶村,進一步加強農村基層黨組織建設；以區(qū)域化黨建工作為抓手,統(tǒng)籌推進城市街道、社區(qū)、非公有制經濟組織和社會組織等領域黨建工作；加大機關、國有企業(yè)、高校黨建工作力度,不斷強化各領域基層黨組織政治功能和服務功能。樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向,推動人力、物力、財力向基層傾斜,選好配強黨支部班子,持續(xù)整頓軟弱渙散黨支部,抓實各項基礎性工作,著力打造政治堅定、團結有力、擔當盡責、群眾信任的過硬支部。深化“第一書記”抓黨建促脫貧攻堅工作。加強黨員教育管理服務,提高發(fā)展黨員質量。建好用好“燈塔—黨建在線”綜合管理服務平臺,推動黨的建設在線化數(shù)據(jù)化,為黨建工作注入新的動力和活力。
????(五)馳而不息加強作風建設。持之以恒落實中央八項規(guī)定精神,把糾正“四風”往深里抓、實里做,緊盯享樂主義和奢靡之風寸步不讓,嚴治形式主義和官僚主義毫不松懈,強化監(jiān)督檢查,嚴肅查處追責。鞏固深化黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育成果,引導黨員干部主動作為、主動擔當、依法作為,把嚴和實的精神體現(xiàn)在日常學習工作生活的各個方面,推動作風建設形成長效機制。民心是最大的政治,要始終把人民群眾放在心中腦中,以人民憂樂為憂樂、以人民甘苦為甘苦,大興調查研究之風,打造更多聯(lián)系群眾的“直通車”“連心橋”。
????(六)堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。堅持把紀律挺在前面,嚴格執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀,實踐運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,強化日常監(jiān)督管理,抓早抓小,動輒則咎,以嚴明的紀律管住管好全體黨員。堅持目標不移、力度不減、節(jié)奏不變,以零容忍的態(tài)度懲治腐敗,“老虎”“蒼蠅”一起打,嚴肅查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題,加大國際追逃追贓力度,不給任何腐敗分子以藏身之地,著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。發(fā)揮巡視“利劍”作用,深化政治巡視,推進市縣巡察工作,形成巡視和巡察聯(lián)動格局。強化派駐監(jiān)督,實現(xiàn)市縣紀委派駐監(jiān)督全覆蓋。完善審計制度,推進審計監(jiān)督全覆蓋。按照黨中央部署要求,推進我省國家監(jiān)察體制改革。認真執(zhí)行廉潔自律準則、黨紀處分條例、問責條例等黨內法規(guī),引導黨員領導干部在依法用權、正確用權、干凈用權中保持廉潔,在守紀律、講規(guī)矩、重名節(jié)中做到自律,在私底下、無人時、細微處做到慎獨慎微,注重家庭、家教、家風,始終保持共產黨人清正廉潔的政治本色。
????推進全面從嚴治黨,關鍵在落實責任。要鞏固中央巡視和巡視“回頭看”反饋意見整改落實成果,把嚴的要求貫徹到管黨治黨全過程、落實到黨的建設各方面。堅持標本兼治,深入推進黨的建設制度改革,加強黨內法規(guī)制度建設,扎緊制度籠子。認真落實全面從嚴治黨主體責任、監(jiān)督責任和領導干部“一崗雙責”,健全責任體系,層層傳導壓力,強化問責追究,持續(xù)在常和長、嚴和實、深和細上下功夫,推動管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬,不斷增強全面從嚴治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實效性。
????下半年,我們黨將召開第十九次全國代表大會,這是黨和國家政治生活中的頭等大事。迎接黨的十九大、學習貫徹黨的十九大精神是重大政治任務,全省各級黨組織和廣大黨員干部一定要以只爭朝夕的精神、敢做善成的勇氣、扎實嚴謹?shù)淖黠L,努力做好各項工作,以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
????同志們,藍圖已繪就,奮進正當時。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,牢牢把握走在前列的目標定位,不忘初心,繼續(xù)前進,加快推進由大到強戰(zhàn)略性轉變,奮力開創(chuàng)經濟文化強省建設新局面,為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗!
