解讀新國家安全法：維護國家網(wǎng)絡空間主權(quán)

????去年7月1日，全國人大常委會第十五次會議舉行了閉幕會，會議以154票贊成，0票反對，1票棄權(quán)高票通過了新國家安全法。其中，網(wǎng)絡建設與信息安全備受矚目。中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會研究中心秘書長胡鋼在接受央廣網(wǎng)專訪時表示，網(wǎng)絡安全是總體國家安全觀的核心內(nèi)容，此次新法頒布，將為維護我國網(wǎng)絡主權(quán)和安全發(fā)揮積極深遠的作用。他還強調(diào)，網(wǎng)絡安全威脅無處不在，立法應當先行。

????網(wǎng)絡與信息安全是國家安全的核心內(nèi)容

????當前，中國國家安全的形勢日益嚴峻，非傳統(tǒng)領域安全日益凸顯。中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組和國家安全委員會均在此背景下成立。以習近平同志為總書記的黨中央提出總體國家安全觀，強調(diào)全面維護各領域國家安全，需要制定一部應對國家安全各種威脅和風險，統(tǒng)領國家安全各領域工作的法律，即國家安全法。

????胡鋼表示，國家安全法的出臺，有著深刻的背景。中國政府高層多次對網(wǎng)絡安全問題進行過表態(tài)。2014年2月27日，習近平在主持召開中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組第一次會議時強調(diào)，沒有網(wǎng)絡安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化。2014年4月15日，習近平在中央國家安全委員會第一次會議上強調(diào)，要構(gòu)建集政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系。這深刻闡明網(wǎng)絡和信息安全是我國十一項安全中的重要組成部分，也是總體國家安全觀不可分割的核心內(nèi)容。

????首次以法律形式提出“維護國家網(wǎng)絡空間主權(quán)”

????新國家安全法的重要成果之一首次以法律的形式明確提出“維護國家網(wǎng)絡空間主權(quán)”，“這在全球網(wǎng)絡法治史上必將寫下瑰麗的篇章?！焙摳叨仍u價了該法的出臺。

????2014年7月，習近平在巴西演講中特別提出了“信息主權(quán)”的概念。他強調(diào)，雖然互聯(lián)網(wǎng)具有高度全球化的特征，但每一個國家在信息領域的主權(quán)權(quán)益都不應受到侵犯，互聯(lián)網(wǎng)技術再發(fā)展也不能侵犯他國的信息主權(quán)。

????全國人大常委會法工委副主任鄭淑娜在今日的新聞發(fā)布會上也表示，網(wǎng)絡主權(quán)是國家主權(quán)在網(wǎng)絡空間的體現(xiàn)和延伸，網(wǎng)絡主權(quán)原則是我國維護國家安全和利益、參與網(wǎng)絡國際治理與合作所堅持的重要原則。中國政府認為，互聯(lián)網(wǎng)是國家重要基礎設施，中華人民共和國境內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)屬于中國主權(quán)管轄范圍，中國的互聯(lián)網(wǎng)主權(quán)應受到尊重和維護。在國家安全法中明確提出“維護國家網(wǎng)絡空間主權(quán)”，正是適應當前中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的現(xiàn)實需要，為依法管理在中國領土上的網(wǎng)絡活動、抵御危害中國網(wǎng)絡安全的活動奠定法律基礎。同時也是與國際社會同步，為了優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)治理體系，確保國家利益、國民利益不受侵害。

????明確要求國家建設網(wǎng)絡與信息安全保障體系

????隨著網(wǎng)絡技術的日新月異和應用的迅速發(fā)展，網(wǎng)絡信息技術廣泛運用于國家政治、經(jīng)濟、社會、軍事等各方面管理中，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，都在加速構(gòu)建各自的網(wǎng)絡與信息安全保護體系。

????胡鋼介紹，一些西方主要國家為維護網(wǎng)絡空間主權(quán)，很早就制定了法律法規(guī)，并將維護網(wǎng)絡安全納入國家安全戰(zhàn)略，且形成了比較完備的網(wǎng)絡安全法律體系。例如，美國在已有四十余部網(wǎng)絡安全相關立法的基礎上，又在制定《國家網(wǎng)絡安全和關鍵基礎設施法保護法》。

????新國家安全法明確要求國家建設網(wǎng)絡與信息安全保障體系，提升網(wǎng)絡與信息安全保護能力，加強網(wǎng)絡和信息技術的創(chuàng)新研究和開發(fā)應用，實現(xiàn)網(wǎng)絡和信息核心技術、關鍵基礎設施和重要領域信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)的安全可控。

????“斯諾登事件”敲響警鐘 互聯(lián)網(wǎng)立法應先行

????這些年我國信息化發(fā)展非常快，與此同時，相應的網(wǎng)絡安全法律法規(guī)等存在滯后、錯位等問題。此次人大常委會會議同時還審議了網(wǎng)絡安全法草案。

????2013年的 “斯諾登事件”為全球敲響了警鐘。事實表明，網(wǎng)絡安全威脅無處不在，而立法應當先行。胡鋼表示，新國家安全法明確了網(wǎng)絡安全的重要法律地位，并積極開展網(wǎng)絡安全法及配套法律制度的立法工作，必將為維護我國網(wǎng)絡主權(quán)和安全，保障公民和有關組織的信息安全，促進我國網(wǎng)絡事業(yè)的健康發(fā)展，構(gòu)建網(wǎng)絡治理國際新秩序，發(fā)揮積極而深遠的作用。