????原標(biāo)題：2030年青島將成特大城市

????《山東省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2011-2030年）》發(fā)布 提出“雙核四帶六區(qū)”新布局

????昨日，山東省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，正式對外發(fā)布 《山東省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2011-2030年）》。 《規(guī)劃》提出“五大原則”“四個協(xié)同”“三個統(tǒng)籌”和“一個目標(biāo)”。根據(jù)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律和我省實(shí)際，《規(guī)劃》提出了“雙核、四帶、六區(qū)”城鎮(zhèn)空間布局，青島和濟(jì)南被列為核心城市。

????《規(guī)劃》上個月獲批復(fù)實(shí)施

????《山東省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2011-2030年）》由山東省住建廳牽頭，會同各市政府和省有關(guān)部門開展編制工作，于2015年形成規(guī)劃成果。期間，按照法定程序，多次征求省有關(guān)部門、專家和公眾意見，多輪修改完善，先后通過了住建部、省政府常務(wù)會、省人大常委會審查或?qū)徸h，并于2015年底上報國務(wù)院。 2016年，《規(guī)劃》征求了國家部際聯(lián)席會議成員單位和相鄰省份意見。2017年3月，《規(guī)劃》經(jīng)國務(wù)院同意由住建部批復(fù)實(shí)施，是我省第一個到2030年的法定空間規(guī)劃，為今后推進(jìn)省域“多規(guī)合一”、建立空間規(guī)劃體系打下了良好基礎(chǔ)。

????青島濟(jì)南入列區(qū)域中心城市

????《規(guī)劃》完善了科學(xué)合理的城鄉(xiāng)居民點(diǎn)體系。即中心城市、建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民點(diǎn)體系。其中，中心城市分為四級，一級為區(qū)域中心城市，包括濟(jì)南、青島；二級為地區(qū)中心城市，包括淄博、煙臺、濰坊、濟(jì)寧、臨沂；三級為市域中心城市，包括棗莊、東營、泰安、威海、日照、萊蕪、德州、聊城、濱州、菏澤；四級為縣級市和縣城。建制鎮(zhèn)實(shí)行差異化發(fā)展，積極推動擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革，因地制宜建設(shè)特色小鎮(zhèn)。培育壯大國家重點(diǎn)鎮(zhèn)和省級示范鎮(zhèn)，發(fā)展成為縣域次中心，推動具備條件的有序設(shè)市。鄉(xiāng)村居民點(diǎn)按照“發(fā)展新社區(qū)，建設(shè)新農(nóng)村，保護(hù)老村落”的總體思路，進(jìn)行統(tǒng)籌安排和合理布局，到2030年形成7000個農(nóng)村新型社區(qū)、5000個中心村、4000個特色村。

????同時，《規(guī)劃》確定了梯次分明的城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)。 《規(guī)劃》從城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和資源環(huán)境承載能力出發(fā)，充分考慮生育政策調(diào)整的影響，合理調(diào)控城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)。到2030年，城區(qū)人口500萬-1000萬的特大城市有濟(jì)南、青島；300萬-500萬的I型大城市有淄博、煙臺、臨沂；100萬-300萬的II型大城市有棗莊、東營、濰坊、濟(jì)寧、泰安、威海、日照、德州、聊城、濱州、菏澤；50萬-100萬人的中等城市26個，50萬人以下的小城市58個；10萬人以上的建制鎮(zhèn)20個左右，5-10萬人的建制鎮(zhèn)60個。

????明確“四縱四橫”鐵路運(yùn)輸主骨架

????《規(guī)劃》健全了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的規(guī)劃支撐體系。在與各類專項(xiàng)規(guī)劃充分銜接的基礎(chǔ)上，《規(guī)劃》從綜合交通體系、區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、空間開發(fā)管制等方面構(gòu)筑了城鎮(zhèn)發(fā)展的支撐體系。綜合交通體系方面，明確了“四縱四橫”鐵路運(yùn)輸主骨架、“兩橫四縱”高速鐵路網(wǎng)和 “八縱四橫一環(huán)八連”高速公路網(wǎng)，并對機(jī)場和港口布局進(jìn)行了協(xié)調(diào)，完善了綜合交通樞紐體系。

????區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施方面，按照“節(jié)約共享、安全可靠、因地制宜、適度超前”原則，提出區(qū)域供電、供水、供氣、污水處理、環(huán)衛(wèi)、信息等設(shè)施建設(shè)目標(biāo)和要求，明確綜合防災(zāi)體系建設(shè)重點(diǎn)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，以魯中山區(qū)和膠東半島丘陵區(qū)為中心，以山脈、水系、海岸帶為骨干，以重要生態(tài)功能區(qū)為節(jié)點(diǎn)，在省域范圍內(nèi)構(gòu)建“兩心三廊一帶”生態(tài)安全格局，并對土地、水、海岸線、歷史文化、旅游等資源的保護(hù)和開發(fā)利用進(jìn)行了統(tǒng)籌安排。

????五大原則

????創(chuàng)新引領(lǐng)，轉(zhuǎn)型發(fā)展 戰(zhàn)略支撐，外融內(nèi)優(yōu)生態(tài)優(yōu)先，四化同步 因地制宜，分類指導(dǎo)明確事權(quán)、分級管制

????四個協(xié)同

????與“一帶一路”、京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶、環(huán)渤海等國家重大區(qū)域戰(zhàn)略協(xié)同發(fā)展

????三個統(tǒng)籌

????海陸統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌

????一個目標(biāo)

????將我省建設(shè)成為沿海地區(qū)國家級城市群、“一帶一路”重要樞紐、中日韓協(xié)作先導(dǎo)區(qū)、現(xiàn)代海洋強(qiáng)省、中華文化傳承創(chuàng)新高地。到2030年，全省城鎮(zhèn)人口約8000萬人，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到75%左右，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間有機(jī)融合，區(qū)域差別化、特色化發(fā)展格局全面形成，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更為和諧宜居。

????雙核

????即濟(jì)南、青島兩個核心城市。充分發(fā)揮濟(jì)南的省會城市優(yōu)勢，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、高端裝備制造和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)成為區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心、金融中心、物流中心和科技創(chuàng)新中心，成為環(huán)渤海地區(qū)南翼的中心城市；依托青島開放優(yōu)勢，緊抓國家“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇，大力發(fā)展金融財富、總部商務(wù)、商貿(mào)物流、旅游會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)及海洋新興產(chǎn)業(yè)，建成我國沿海重要中心城市和濱海度假旅游城市、國際性港口城市。

????四帶

????即濟(jì)青聊、沿海、京滬通道、魯南四條城鎮(zhèn)發(fā)展帶。濟(jì)青聊城鎮(zhèn)發(fā)展帶以膠濟(jì)、濟(jì)聊鐵路和濟(jì)青、濟(jì)聊高速公路形成的復(fù)合快速交通走廊為支撐，串聯(lián)濟(jì)南、青島、淄博、濰坊、聊城等城市，是全省發(fā)展的中脊；沿海城鎮(zhèn)發(fā)展帶由青島、煙臺、威海、日照等沿海城鎮(zhèn)組成，是聯(lián)系東北地區(qū)和東部地區(qū)兩大經(jīng)濟(jì)板塊的重要通道；京滬通道城鎮(zhèn)發(fā)展帶以京滬高鐵、京滬鐵路和京福高速公路為依托，聯(lián)系長三角和京津冀兩大世界級城市群，是國家京滬發(fā)展軸的重要組成部分；魯南城鎮(zhèn)發(fā)展帶由日照、臨沂、棗莊、濟(jì)寧、菏澤等城市組成，依托日菏通道，向西對接中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，是國家隴海—蘭新城鎮(zhèn)發(fā)展軸和新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的組成部分。

????六區(qū)

????即濟(jì)南-淄博-泰安-萊蕪-德州-聊城、青島-濰坊、煙臺-威海、濟(jì)寧-棗莊-菏澤、東營-濱州、臨沂-日照等六個城鎮(zhèn)密集區(qū)，通過加快人口產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)一體化發(fā)展，形成全省新型城鎮(zhèn)化的核心載體。（記者 于順）