市科技創(chuàng)新高層次人才引進辦法（試行）

????主持人：各位媒體朋友們，大家上午好！歡迎大家來到市政府新聞辦新聞發(fā)布會的現(xiàn)場。

????11月24日市委辦公廳、市政府辦公廳出臺《青島市科技創(chuàng)新高層次人才團隊引進辦法(試行)》(青廳字〔2016〕45號)，加快科技創(chuàng)新高層次人才團隊引進，這是我市首次出臺針對人才團隊引進的管理規(guī)定。今天我們召開新聞發(fā)布會，向媒體朋友發(fā)布這個《辦法》的有關(guān)情況。

????出席今天發(fā)布會的有市科技局黨組成員、市科技創(chuàng)新委辦公室副主任李天傳及相關(guān)人員。

????下面，請李主任向大家介紹《青島市科技創(chuàng)新高層次人才團隊引進辦法(試行)》的有關(guān)內(nèi)容。

????李天傳：非常感謝主持人，也非常感謝各位新聞媒體的朋友參加今天的會議，來宣傳報道《青島市科技創(chuàng)新高層次人才團隊引進辦法(試行)》，下面我把有關(guān)的情況給大家做一介紹。

????為深入實施人才強市戰(zhàn)略，不斷完善我市人才政策體系，建立更具競爭力的人才發(fā)展制度，近日，市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)了《青島市科技創(chuàng)新高層次人才團隊引進辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)，加快科技創(chuàng)新高層次人才團隊引進。有關(guān)情況如下：

????一、起草背景

????今年1月，國家出臺《創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，提出要“加快建設(shè)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，造就一批世界水平的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團隊”。5月召開全國科技創(chuàng)新大會，這次大會非常重要，繼1978年科技創(chuàng)新大會之后，這是國家第二次非常重要的一次科技創(chuàng)新大會。習(xí)近平總書記進一步強調(diào)要“弘揚創(chuàng)新精神，培育符合創(chuàng)新發(fā)展要求的人才隊伍”。省委省政府8月出臺《關(guān)于深化科技體制改革，加快創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》，明確提出“支持引進國際國內(nèi)一流或頂尖人才團隊”。

????當前，我市正深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，對人才的迫切需求前所未有。9月1日，市委市政府出臺《關(guān)于深入推進科技創(chuàng)新發(fā)展的意見》，強調(diào)要建立更具競爭力的人才發(fā)展制度，加大頂尖人才引進培育力度，強化高層次人才團隊引進。9月14日，市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《頂尖人才獎勵資助暫行辦法》，明確了頂尖人才引進培養(yǎng)的政策措施。9月22日，在市委深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第27次會議上，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)再次強調(diào)突出抓好人才工作，要特事特辦、一事一議，加快推進。

????根據(jù)中央、省、市有關(guān)部署，市科技局在學(xué)習(xí)借鑒了廣東省、深圳、蘇州、南京、寧波等地先進做法的基礎(chǔ)上，完成了《辦法》初稿，多次征求有關(guān)區(qū)市、市直部門及部分科技企業(yè)、高校院所和專家意見，不斷修改完善，分別于10月9日、11月9日，分別經(jīng)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議、市政府常務(wù)會議研究并原則通過。剛才講了11.24日是兩辦正式印發(fā)。

????二、重點考慮與主要內(nèi)容

????(一)重點考慮

????一是強化目標導(dǎo)向。一方面，聚焦“三中心一基地”建設(shè)，放眼全球招賢納才，最大限度集聚一批國內(nèi)外高層次人才團隊，打造人才高地；另一方面，靶向當前科技熱點，搶抓機遇、超前謀劃，在虛擬現(xiàn)實、腫瘤精準醫(yī)學(xué)、石墨烯、深空深海探測、無人技術(shù)等領(lǐng)域，著力引進一批頂尖人才團隊，引領(lǐng)我市科技創(chuàng)新水平快速提升，培育新興產(chǎn)業(yè)。

????二是注重政策銜接。一方面，以我市《頂尖人才獎勵資助暫行辦法》為政策原點，橫向上由個人拓展為團隊，縱向上由頂尖延伸為頂尖、杰出、領(lǐng)軍三個檔次；另一方面，與現(xiàn)有相關(guān)政策在保持邊界清晰的同時盡量做好銜接。

????三是明確標準規(guī)范。對單位職責分工、團隊水平認定、引進方式界定、項目評審和實施管理等方面，都進行了細化要求，確保標準明確、路徑清晰，保證了辦法的規(guī)范使用和可操作性。

????(二)主要內(nèi)容

????《辦法(試行)》共八章37條。

????第一章，總則。共6條。明確了《辦法》的制定依據(jù)、團隊定義、適用對象、重點領(lǐng)域和管理方式。其中，對團隊的要求是由帶頭人和不少于4名核心成員組成，要對我市科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大影響。此外，對能夠引領(lǐng)我市相關(guān)領(lǐng)域科技創(chuàng)新水平跨越式提升、帶來重大經(jīng)濟社會效益的急需或特需高層次人才團隊，可一事一議。

????第二章，職責分工。共4條。明確了在市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，科技、人社、財政等部門，以及團隊落戶區(qū)(市)、依托單位等整個工作鏈中各環(huán)節(jié)的主體責任。

????第三章，團隊認定。共5條。明確了團隊層次，根據(jù)帶頭人創(chuàng)新水平認定，分為頂尖、杰出、領(lǐng)軍三個層次并細化認定標準；界定了團隊類別，包括科技創(chuàng)新、科技創(chuàng)業(yè)兩類；強調(diào)團隊基本要求，包括團隊成員之間至少兩兩合作三年以上、博士學(xué)歷或正高職稱占一半以上、主持過重大科研項目或掌握產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)等。

????第四章，引進方式。共4條。創(chuàng)新類團隊可采用全職或柔性引進兩種方式，團隊帶頭人及核心成員須簽訂不少于3年的聘用(勞動)合同。全職引進的團隊，帶頭人及至少2名核心成員須全職。柔性引進的團隊，帶頭人可兼職，團隊至少2名核心成員須全職。

????創(chuàng)業(yè)類團隊須全職引進，團隊帶頭人初創(chuàng)期持股比例不少于30%且為第一大股東，帶頭人及核心成員持股總比例原則上不低于50%。既然到青島來創(chuàng)業(yè)，就有一個股份的要求，保證他在青島全身心的投入事業(yè)。帶頭人(頂尖團隊帶頭人除外)及核心成員中至少2人須全職。

????對全職、兼職引進人員的工作時間做了明確規(guī)定，因為這是一個比較敏感或者是焦點的問題。全職要求平均每年在青工作時間不少于9個月，兼職要求平均每年在青工作時間不少于3個月。其中，對柔性引進的科技創(chuàng)新類頂尖團隊帶頭人，以項目目標完成情況作為主要衡量標準，在青工作時間的計算可包含在異地開展項目研發(fā)所用時間，依托單位需出具相應(yīng)證明。這也是根據(jù)我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題，有一些頂尖的通常是院士，有一些院士我們下一步有意向引進斯坦福大學(xué)做科研工作，也是美國的科學(xué)院院士，他在斯坦福也可以為青島的項目來開展一些工作，而且他在發(fā)達國家、好的學(xué)校、好的平臺上開展工作，會更有利于項目的實施，所以我們在全國也是一個突破，我們本著實事求是原則，以工作完成情況作為考核的一個附加的因素，不僅僅是一味的看時間，所以我們這一點體現(xiàn)了為人才松綁、解放思想的做法?？萍紕?chuàng)業(yè)類頂尖團隊帶頭人的工作時間，按照已經(jīng)出臺的《頂尖人才獎勵資助暫行辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

????第五章，項目申報和評審。共5條。評審主要對人才團隊、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目、依托單位三大要素進行評審。包括初審、專業(yè)評審、實地考察、答辯評審等四大環(huán)節(jié)，其中，初審把關(guān)申報材料“實不實”，專業(yè)評審把關(guān)團隊能力“強不強”，我們引進的是團隊，必須引進能力強的高層次團隊，實地考察把關(guān)依托單位支撐能力“行不行”，因為團隊過來都是有引才單位、用才單位，這個單位實力的好壞也很重要，答辯評審把關(guān)團隊所開展項目“好不好”，光有好的支撐、學(xué)術(shù)水平，如果在青島選擇推薦的項目不符合我們產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，或者是引領(lǐng)我們創(chuàng)新水平提高的作用發(fā)揮不突出也是不行的，所以我們應(yīng)該說這個辦法為什么時間長，說實話方方面面需要研究的事很多，我們從評審四大環(huán)節(jié)來確保團隊的質(zhì)量和水平。評審后形成專家組書面意見及經(jīng)費資助建議，報市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意后，按程序公示和下達計劃。評審關(guān)鍵環(huán)節(jié)擬組織高水平技術(shù)專家及有關(guān)財務(wù)、管理等方面專家進行，必要時邀請國外同行專家參與，視情進行異地評審。為什么有可能邀請同行專家？比如頂尖團隊要求帶頭人的水平基本是院士以上的水平，其中也包括了諾貝爾獎獲得者，所以對他們的評審不是常規(guī)青島市層面的專家能夠準確做出評價的，所以我們有必要邀請國外的同行專家來參與評審，確保我們評審的質(zhì)量。

????第六章，資助政策。共5條。包括生活補貼、綜合資助兩部分。生活補貼是給予團隊帶頭人改善工作、學(xué)習(xí)、生活條件等，對全職引進的，按三個層次分別對應(yīng)500、200、100萬元；這也是我們青島市有史以來力度最大的人才補貼力度。對柔性引進的按有關(guān)比例給予補貼，每年分別最高200、80、40萬元。綜合資助是支持開展科研開發(fā)、團隊建設(shè)、研發(fā)平臺等，按照評審結(jié)果給予1000萬元-1億元，根據(jù)項目進展分期撥付(立項后撥付60%，中期檢查通過后撥付40%)。

????第七章，組織實施與管理。共6條。對團隊引進計劃任務(wù)書簽訂、經(jīng)費劃撥、經(jīng)費使用、年度檢查、評估驗收等做出要求。

????第八章，附則。共2條。明確由市人才公共服務(wù)平臺負責受理本辦法規(guī)定的團隊認定及項目申報工作，實行一條熱線聯(lián)系、一個窗口對外、一站式受理、一條龍服務(wù)，以提質(zhì)增效抓好政策落實。

????我就介紹這么多，感謝主持人、外宣辦、新聞媒體以及在座的朋友們，長期以來對科技創(chuàng)新工作的支持，整個“十二五”時期科技創(chuàng)新成為我們青島市的一個核心戰(zhàn)略，放在一個非常突出的位置，我們市科技局也是搶抓機遇，出來了一系列的政策措施。剛才跟蘇主任也交流了思想，我們科技政策的出臺，第一是制定政策，第二是宣傳政策，第三是落實政策。所以宣傳是我們工作中承上啟下最重要的環(huán)節(jié)，這期間各個媒體真的給予了我們大量的支持，在此我也代表市科技局、市科創(chuàng)辦對大家的鼎立支持表示衷心感謝！謝謝大家！

????主持人：謝謝李主任的介紹。下面是記者提問時間，針對今天發(fā)布的內(nèi)容，有問題可以提問。

????提問：李主任您好，我是青島日報的記者，我們一直關(guān)注咱們在政策制定的過程當中，其實有一些相關(guān)的引智工作同步開展了，剛才在發(fā)布會也說了，斯坦福的專家已經(jīng)有這樣的意向，能不能透露更多一些青島市大致和哪一些頂尖的專家有基礎(chǔ)，有可能把什么樣的專家引進青島？謝謝。

????李天傳：制定政策最終是為了落實政策，使它發(fā)揮效用。說實話科技創(chuàng)新時不我待，引進高層次人才更是推進創(chuàng)新的一個關(guān)鍵，所以我們制定這個辦法的同時，像記者說的，我們已經(jīng)開始推進了一些相應(yīng)的工作，辦法沒有出臺怎么就開始這項工作？我們采取的是一事一議，在點上已經(jīng)開始推進這個工作了，明年我們就會大面的推進辦法的落實。

????目前我們采取一事一議推進工作，我和他們透露一下，但是程序還沒有走完，前期市科技局做了一個人才引進團隊的臺賬，這一共包含了65名高層次專家是我們有引進意向的，在這65名當中，我們按照“成熟一個啟動一個”的原則，擇優(yōu)選擇了5名來洽談推進，一個是我們上周六已經(jīng)組織了文件中談到的綜合評審，這是美國有一個腫瘤中心叫MD安德森，這可以認為是世界上最好的腫瘤中心，腫瘤中心的代謝中心的主任，在腫瘤代謝方面有很高的學(xué)術(shù)水平。我們將依托引才單位青島大學(xué)，引進該人才建立青島腫瘤精準醫(yī)學(xué)研究院。剛才講了評審?fù)炅?，我們請的高水平的專家包括院士在?nèi)的專家進行了評價，還是非常不錯的，下一步我們會按照程序報市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批，然后公示，走完這些程序，這個團隊也就落地了，我們知道青島醫(yī)療水平有發(fā)展，但是橫向比，我們的水平并不高，特別是我們?nèi)鄙儆刑厣脑谀膫€領(lǐng)域水平很突出的現(xiàn)象，我們就希望通過這種高層次人才團隊的引進，能夠在醫(yī)療方面會異軍突起，跨越發(fā)展，彎道超越，我們在青島的某個領(lǐng)域形成特別突出的水平。

????接下來會繼續(xù)推進鋁離子電池、石墨烯、腦科學(xué)、虛擬現(xiàn)實等領(lǐng)域的頂尖人才團隊引進。這些人才，有諾貝爾獎獲得者，有院士，有世界級水平的科學(xué)家。

????應(yīng)該說我們通過這個辦法的出臺，或者是我們實實在在的高層次人才團隊的引進，就是我們要旗幟鮮明的真正舉起青島發(fā)力引才的大旗，我們要向全國宣告、宣告，我們青島把引才作為我們青島實施創(chuàng)新、驅(qū)動戰(zhàn)略的重要的工作舉措，而且我們實實在在開始這項工作了。

????主持人：今天的內(nèi)容可以看出來我市引進科技創(chuàng)新高層次人才團隊的決心，也是我市科技工作再上臺階的一個重要的工作，也是一個前所未有的創(chuàng)新性的辦法，所以希望媒體朋友們能夠做好相關(guān)的報道，宣傳我市優(yōu)厚的人才環(huán)境，為我們能夠引進先進的人才，也為頂尖的人才和團隊來青島工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍，今天的新聞發(fā)布會是在青島新聞網(wǎng)、青島傳媒網(wǎng)、愛青島直播的，文字實錄也是在掌上青島和青島之窗直播，今天發(fā)布稿和政策辦法已經(jīng)發(fā)到青島之窗郵箱當中。

????謝謝李主任、謝謝媒體朋友們，發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家！