《青島都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布會

????各位記者朋友：

????大家下午好！

????10月11日，青島市人民政府正式下發(fā)《關于組織實施青島都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)的通知》，要求在全市全面組織實施《青島都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)。

????《青島都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)，作為未來五年青島都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展藍圖，將為青島農(nóng)業(yè)在“十三五”及更長一個時期取得新發(fā)展奠定良好基礎，將為青島優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局、推進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供指引，將為青島打造中國東部沿海都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行區(qū)提供“路線圖”。

????今天我們在這里舉行發(fā)布會，對《規(guī)劃》做一個解讀、宣傳，為下一步實施奠定基礎。

????一、《規(guī)劃》編制背景、過程

????都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制籌備工作始于2014年?！笆濉逼陂g，我市大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)十大重點工程建設，都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展并走在全國前列，青島農(nóng)村也取得長足發(fā)展，為全市經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展奠定了良好基礎。在2014年底召開的第12屆中國農(nóng)交會上，我市發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得的成就得到國家農(nóng)業(yè)部領導的充分肯定與高度評價。

????為使青島農(nóng)業(yè)在“十三五”時期實現(xiàn)更好發(fā)展，2014年底，我們聘請中國農(nóng)業(yè)科學院資源區(qū)劃所專家團隊，與市農(nóng)委專家組成《規(guī)劃》編制小組，進行了大量調(diào)查研究、數(shù)據(jù)采集和案頭分析工作。2015年，《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》發(fā)布后，編制小組撰寫了《規(guī)劃》初稿。在青島農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上公開，廣泛征求社會意見，通過了中國農(nóng)業(yè)科學院組織的由國內(nèi)和青島農(nóng)業(yè)專家組成的專家組論證?？梢哉f，《規(guī)劃》內(nèi)容涉及方方面面，在編制過程中，凝聚了全市各區(qū)市、各相關部門、很多專家的心血，最大限度地匯集民智民意，幾經(jīng)修改，數(shù)易其稿，終于告成。

????日前，《規(guī)劃》通過了市法制辦組織的合規(guī)性審查，并經(jīng)市政府常務會議審議通過，現(xiàn)在正式向社會公開發(fā)布。

????二、關于《規(guī)劃》的主要內(nèi)容

????《規(guī)劃》全面分析了青島農(nóng)業(yè)的基礎條件與優(yōu)勢，按照中央實施“四化同步”發(fā)展戰(zhàn)略和建設東部地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)率先發(fā)展先行區(qū)要求，以“產(chǎn)城一體、產(chǎn)管結(jié)合、集約高效、開放融合、環(huán)境友好”為發(fā)展方向，對未來五年青島都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展目標和重點任務、總體布局和重點發(fā)展區(qū)域、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點和保障措施等，進行了全面規(guī)劃，并就環(huán)境效益、影響及協(xié)調(diào)性等進行了全面評估。

????《規(guī)劃》核心內(nèi)容，重點解決三大問題：

????(一)關于青島都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展布局問題。核心內(nèi)容是，搭建總體框架布局，全面優(yōu)化青島農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局。適應青島“產(chǎn)城一體”、全域統(tǒng)籌發(fā)展的大趨勢，《規(guī)劃》按照“一軸三片、四區(qū)多點”思路，搭建全市都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總體框架，全面調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局。“一軸”，指大沽河高效生態(tài)農(nóng)業(yè)長廊。即發(fā)揮大、小沽河和萊西湖流域水源豐富、土壤肥沃的優(yōu)勢，發(fā)展高效蔬菜、林果、花卉園藝、采摘觀光等高效設施產(chǎn)業(yè)，打造都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)長廊?！叭保敢詵|部嶗山、北部大澤山、南部大小珠山為生態(tài)間隔片區(qū)，依托當?shù)亓止?、茶葉、花卉等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建立南北平衡、東西互補、城鄉(xiāng)一體的生態(tài)間隔片區(qū)，發(fā)揮生態(tài)涵養(yǎng)、綠色屏障功能，為城市打造“天然氧吧”和“都市之肺”?！八膮^(qū)”，即建設百萬畝糧油生產(chǎn)功能區(qū)、百萬畝高效設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能區(qū)、現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展區(qū)和現(xiàn)代海洋漁業(yè)發(fā)展區(qū)，穩(wěn)住“金色糧倉”、提升“綠色糧倉”、調(diào)優(yōu)“藍色糧倉”，實現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品“自給有余”?！岸帱c”，即按照“產(chǎn)城一體”發(fā)展思路，在沿海山海風景線、主要山系、主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工及市場配送基地等，多點布局，規(guī)劃建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、采擷體驗園等，到2020年，在全市建成1000個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，提高現(xiàn)代園藝農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

????(二)關于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點、方向和途徑問題。核心內(nèi)容是，以“十大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”為重點，推動一二三次產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展?！兑?guī)劃》將全域規(guī)劃布局、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、全程質(zhì)量控制、全新體制支撐的“四全”發(fā)展理念貫徹始終，從青島實際出發(fā)，提出大力建設糧油、園藝、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、生態(tài)節(jié)水農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、種業(yè)等“十大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，構建完善都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。糧油產(chǎn)業(yè)重點實施“金色糧倉”、糧油產(chǎn)業(yè)體系和糧油品牌三大建設工程，打造108萬畝、六大糧食高產(chǎn)功能區(qū)。到2020年，糧食產(chǎn)能穩(wěn)定保持在330萬噸以上。園藝農(nóng)業(yè)重點打造高效特色蔬菜產(chǎn)業(yè)帶和果茶花產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，推進優(yōu)質(zhì)園藝產(chǎn)品種苗基地化、優(yōu)質(zhì)園藝產(chǎn)品生產(chǎn)標準化、園藝產(chǎn)業(yè)集群化和品牌高端化、園藝產(chǎn)品產(chǎn)銷流通一體化。到2020年，蔬菜總產(chǎn)量達到1100萬噸?，F(xiàn)代畜牧業(yè)重點建設畜禽良種繁育、健康養(yǎng)殖、飼料供應、畜產(chǎn)品冷鏈物流和加工等五大產(chǎn)業(yè)體系，推進畜禽規(guī)模化健康養(yǎng)殖和集約化經(jīng)營。到2020年，全市肉蛋奶總產(chǎn)量穩(wěn)定在120萬噸以上，肉牛、奶牛、生豬、家禽、肉兔標準化規(guī)模養(yǎng)殖比重分別達60%、80%、80%、95%和95%，“三品一標”畜產(chǎn)品認證數(shù)量達到200個?，F(xiàn)代漁業(yè)重點打造遠洋漁業(yè)生產(chǎn)基地、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖基地等六大基地，力爭在全國率先建成環(huán)境友好型、質(zhì)量效益型、創(chuàng)新引領型和統(tǒng)籌發(fā)展型藍色糧倉。到2020年，水產(chǎn)工廠化養(yǎng)殖面積達150萬平方米，遠洋捕撈年產(chǎn)量達20萬噸以上，水產(chǎn)加工年出口創(chuàng)匯20億美元?，F(xiàn)代林業(yè)重點實施生態(tài)屏障、山區(qū)林地修復、萬畝林場提升、人居森林城市建設等十大工程，發(fā)展生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)、智慧林業(yè)，建設城鄉(xiāng)一體化的宜居空間環(huán)境?，F(xiàn)代種業(yè)重點建設全國一流的種業(yè)科研創(chuàng)新中心、良種繁育基地和育繁推一體化現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)企業(yè)，打造現(xiàn)代種業(yè)強市。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)重點培育100家銷售收入過億元的龍頭企業(yè)，構建9個科技水平高、生產(chǎn)加工能力強、上中下游緊密銜接的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系，培育50個產(chǎn)品競爭力強、市場占有率高、影響范圍廣的全國知名品牌。休閑觀光農(nóng)業(yè)重點建設“兩帶兩城三山”(即濱海休閑度假帶和大沽河生態(tài)旅游帶，西岸新城和北岸新城兩城休閑農(nóng)業(yè)區(qū)，嶗山、大澤山、大小珠山休閑農(nóng)業(yè)區(qū))，打造集觀光、度假、體驗等多功能于一體，滿足不同層次消費需求的休閑觀光農(nóng)業(yè)。到2020年，重點培育20家星級休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)，建設50個精品休閑農(nóng)業(yè)觀光園、10個生態(tài)農(nóng)業(yè)科普園、20個漁耕體驗活動園，打造5條山地生態(tài)旅游精品線路，休閑農(nóng)業(yè)總收入超過100億元。智慧農(nóng)業(yè)重點實施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、服務、管理、創(chuàng)業(yè)”五大行動，到2020年，農(nóng)業(yè)信息化綜合水平達到65%以上。生態(tài)節(jié)水農(nóng)業(yè)重點提升水資源和化肥、農(nóng)藥利用率，到2020年，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.65，農(nóng)藥、化肥施用量實現(xiàn)零增長。

????(三)關于政策支持問題。核心內(nèi)容是，健全完善保障措施，增強對青島都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐能力?！兑?guī)劃》明確提出，要強化機制、質(zhì)量、科技、裝備、生態(tài)、政策六大支撐，為青島都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展注入強勁動力，提供強有力保障。一是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，強化機制支撐。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。強化農(nóng)村產(chǎn)權制度改革創(chuàng)新，積極探索土地適度規(guī)模經(jīng)營新形式。完善現(xiàn)代農(nóng)村金融服務，推進企業(yè)戰(zhàn)略合作機制創(chuàng)新。二是嚴格農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管，強化質(zhì)量支撐。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系建設，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系和以企業(yè)為主體的質(zhì)量安全控制體系，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)和制度建設，實行最嚴格的產(chǎn)地準出與市場準入制度，建立健全品牌農(nóng)業(yè)保障體系。三是加快農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動，強化科技支撐。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技管理體制和產(chǎn)學研結(jié)合機制，推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，強化農(nóng)業(yè)技術推廣服務。培訓現(xiàn)代新型職業(yè)農(nóng)民，全面提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者素質(zhì)。四是提升農(nóng)業(yè)機械化水平，強化裝備支撐。強化農(nóng)業(yè)機械化服務體系建設，提高農(nóng)機裝備現(xiàn)代化水平。五是推進耕地質(zhì)量保護，強化生態(tài)支撐。切實加強耕地保護，推進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。加強濕地保護工作，強化水域環(huán)境保護與治理，全面提升耕地質(zhì)量。六是完善支持保護體系，強化政策支撐。以法律形式確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整落實，以政府規(guī)章明確保護措施和實施辦法，進一步完善支持保護體系，提高全社會參與積極性。

????三、關于《規(guī)劃》的組織實施

????作為青島市人民政府正式審議通過的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，它是一個非常嚴肅的事情，具有地方政府規(guī)章的法律效力。《規(guī)劃》的編制、審批、發(fā)布非常嚴謹，一經(jīng)正式發(fā)布便不能隨意改變，我們下一輪都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展必須依據(jù)《規(guī)劃》進行，任何人、任何單位都沒有權力隨意改變它。如果要修訂，也要按照法定的程序進行。

????《規(guī)劃》正式發(fā)布后，我們接下來重要的任務就是盡快地組織實施，我們知道實施一個產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，絕不是哪一個部門就能做到的事情，更不只是規(guī)劃主管部門的事情，需要社會方方面面共同努力，包括老百姓的監(jiān)督也在里面。市農(nóng)委從今年初開始，就啟動了相關的調(diào)研，并正在制定具體實施方案。今天《規(guī)劃》正式發(fā)布后，我們將立即動員全市各區(qū)市、各部門和社會各界，認真組織實施《規(guī)劃》。

????相信通過本《規(guī)劃》的實施，到2020年，青島都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)會成為一個希望無限的新興產(chǎn)業(yè)，青島農(nóng)村將成為經(jīng)濟繁榮、文化發(fā)達、社會和諧、生態(tài)良好的“城市氧吧”、“菜籃子”、“果盤子”和“后花園”，為青島現(xiàn)代化、國際化城市建設做出貢獻！

????謝謝大家！