《青島市“五證合一”政策解讀》發(fā)布會

????青島市“五證合一、一照一碼”登記制度改革新聞發(fā)布會

????主持人：各位記者朋友：

????大家好！歡迎出席市政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會，今天發(fā)布會的內(nèi)容，我市正式實(shí)施“五證合一、一照一碼”登記制度改革的有關(guān)事項(xiàng)，出席今天發(fā)布會的領(lǐng)導(dǎo)有市工商局黨委書記、局長孫海生同志，市統(tǒng)計(jì)局副局長劉偉同志。出席今天新聞發(fā)布會，在第一排就坐的領(lǐng)導(dǎo)還有：市人社局社保局副局長王韶偉同志，市法制辦副主任藍(lán)海華同志，市服務(wù)業(yè)發(fā)展局綜合協(xié)調(diào)處處長范寶財(cái)同志，市工商局總會計(jì)師江長海同志。

????下面首先請青島市工商局黨委書記、局長孫海生同志發(fā)布相關(guān)的情況。

????孫海生：各位記者朋友：

????大家好！首先感謝新聞界的朋友們長期以來對工商工作和商事工作改革工作的關(guān)心支持和幫助，今天新聞發(fā)布會發(fā)布的內(nèi)容是“五證合一、一照一碼”登記制度改革。這是黨中央、國務(wù)院更大范圍、更深層次上深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)的重大舉措，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革、便利市場準(zhǔn)入、鼓勵(lì)投資創(chuàng)業(yè)的重要途徑。我市將從2016年10月1日起全面實(shí)施“五證合一、一照一碼”登記模式。今天，受市委、市政府委托，向各位介紹改革的有關(guān)情況。

????一、改革的背景

????2016年5月9日，在全國推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話會議上，李克強(qiáng)總理明確提出，要深入推進(jìn)商事制度改革，大幅砍掉各類不必要的證照，在“三證合一”基礎(chǔ)上，把社會保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證也整合進(jìn)來，實(shí)現(xiàn)“五證合一、一照一碼”。

????7月1日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制度改革的通知》，明確要求從2016年10月1日起正式實(shí)施“五證合一、一照一碼”，鞏固和擴(kuò)大“三證合一”登記制度改革成果。

????7月28日，工商總局等五部門下發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)<國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制度改革的通知>的通知》，要求加快推進(jìn)“五證合一”登記制度改革，確保改革如期實(shí)施。

????二、改革的主要過程和內(nèi)容

????9月13日，青島市人民政府辦公廳印發(fā)了《青島市人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制度改革的通知》(以下簡稱《通知》)，加快推進(jìn)改革。根據(jù)《通知》要求，市工商局、市人社局、市統(tǒng)計(jì)局多次召開專題會議，研究“五證合一”改革后數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)系統(tǒng)升級等相關(guān)問題，確保以“數(shù)據(jù)網(wǎng)上行”讓“企業(yè)少跑路”。

????“五證合一”登記制度是指，將企業(yè)登記時(shí)依次申請，分別由工商部門核發(fā)工商營業(yè)執(zhí)照、質(zhì)監(jiān)部門核發(fā)組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)部門核發(fā)稅務(wù)登記證、社保部門核發(fā)社會保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)部門核發(fā)統(tǒng)計(jì)登記證，改為一次申請、由工商(市場監(jiān)管)部門核發(fā)一個(gè)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，即“一照一碼”登記模式。

????三、改革的重大意義

????首先，這是推進(jìn)簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能的重要舉措。圍繞簡政放權(quán)，自2014年3月1日起，我市正式啟動商事制度改革，分步實(shí)施了注冊資本認(rèn)繳制、登記服務(wù)便利化、工商登記前置改后置、企業(yè)年檢改年報(bào)、“三證合一”、住所承諾制等方面的具體改革措施，從改革成效上看已經(jīng)取得了階段性成果。在鞏固前期改革成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)“五證合一”改革，把有關(guān)的“證”整合起來，簡化審批手續(xù)，減少辦理環(huán)節(jié)，使企業(yè)辦事“省時(shí)”、“省錢”、“省力”、更“省心”，有利于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，讓企業(yè)集中精力提質(zhì)增效，推動我市經(jīng)濟(jì)邁向中高端。

????第二，這是進(jìn)一步激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。從全國層面來看，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，“三期疊加”矛盾逐步凸顯，到了爬坡過坎的關(guān)鍵時(shí)期。傳統(tǒng)增長方式已難以為繼，到了轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動的新階段，迫切需要商事制度改革釋放新能量、增加新動能。從去年10月1日“三證合一”改革到今年上半年，各類改革措施陸續(xù)出臺，商事制度改革與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策形成疊加效應(yīng)，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的促進(jìn)作用日益突出。繼續(xù)深化審批制度改革，為市場和企業(yè)松綁，降低市場準(zhǔn)入門檻和成本，讓更多的企業(yè)尤其是小微企業(yè)成長起來、輕裝前進(jìn)，既有利于保障就業(yè)增長，又有利于形成示范效應(yīng)，推動形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動局面。

????第三，這是擴(kuò)大“三證合一”改革效應(yīng)、深化工商登記制度改革的重要舉措。根據(jù)黨中央、國務(wù)院的部署，自去年全面實(shí)施的“三證合一”改革，對解決“創(chuàng)新堵點(diǎn)、創(chuàng)業(yè)痛點(diǎn)、監(jiān)管盲點(diǎn)”發(fā)揮了重大作用，得到了社會各界的高度評價(jià)。時(shí)間是重要的資源，也是一項(xiàng)重要的成本，企業(yè)少跑一個(gè)部門，少一個(gè)辦事環(huán)節(jié)，都會節(jié)約大量時(shí)間成本，提高資源效率。原來“五證”辦理法定時(shí)限39個(gè)工作日，對外承諾時(shí)限為15個(gè)工作日，改革后辦理時(shí)限將縮短至3個(gè)工作日，比法定時(shí)限提速92.3%，比承諾時(shí)限提速80%。同時(shí)，實(shí)施“五證合一”改革將為推進(jìn)全民參保，提升統(tǒng)計(jì)精度，開展大數(shù)據(jù)監(jiān)管等工作夯實(shí)基礎(chǔ)。

????我的通報(bào)就到這里，謝謝大家！

????主持人：下面我們請市統(tǒng)計(jì)局劉偉副局長就有關(guān)政策進(jìn)行解讀。

????劉偉：大家好，下面我就“五證合一、一照一碼”登記制度改革政策進(jìn)行簡要的解讀，共有十個(gè)方面的內(nèi)容，其中剛才孫局長講話當(dāng)中也涉及到一些問題，這里我再有一些重復(fù)。

????十個(gè)方面的內(nèi)容，第一個(gè)問題是什么是“五證合一、一照一碼”登記制度改革？“五證合一”等級子制度是指將原來的企業(yè)登記時(shí)候按次序申請五個(gè)證照，工商部門核發(fā)的工商營業(yè)執(zhí)照、質(zhì)監(jiān)部門核發(fā)的組織機(jī)構(gòu)代碼證，稅務(wù)部門核發(fā)的稅務(wù)登記證，社保部門核發(fā)的社會保險(xiǎn)登記證，統(tǒng)計(jì)部門核發(fā)的統(tǒng)計(jì)登記證現(xiàn)在改為一次申請由工商市場監(jiān)管部門核發(fā)一個(gè)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照暨“一照一碼”的登記模式。

????第二，“五證合一、一照一碼”登記制度改革的依據(jù)是什么？

????“五證合一、一照一碼”登記制度改革的依據(jù)主要是包括了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制度改革的通知》，工商總局等五部門關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制度改革的通知的通知》等。

????第三個(gè)問題，“五證合一、一照一碼”登記制度改革從什么時(shí)間開始實(shí)施？

????“五證合一、一照一碼”登記制度改革是從2016年10月1人起開始實(shí)施。

????第四個(gè)問題，“五證合一”登記制度改革適用的市場主體類型有那些？

????這次“五證合一、一照一碼”登記制度改革適用于依法由工商行政管理部門登記的除個(gè)體工商戶以外所有的市場主體，包括各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社一起分支機(jī)構(gòu)，具體有下面11項(xiàng)：

????1內(nèi)資公司及其分公司。2、內(nèi)子非公司企業(yè)法人及其分支機(jī)構(gòu)。3、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)。4、合伙企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)。5、內(nèi)資非法人企業(yè)。6、外商投資公司及其分公司。7、非公司外商投資企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)。8、外商投資合伙企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)。9、外國貨地區(qū)企業(yè)在中國境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。10、農(nóng)民專業(yè)合作社及其分支機(jī)構(gòu)。11、外國(地區(qū))企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)。

????第五個(gè)問題，“五證合一”登記制度改革后，企業(yè)的社會保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證還需要發(fā)放嗎？

????自2016.10.1日起“五證合一、一照一碼”登記制度改革在全國范圍全面實(shí)施后，不再發(fā)放企業(yè)的社會保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證。

????第六個(gè)問題，“五證合一”登記制度改革后，企業(yè)申請登記注冊的提交材料規(guī)范和登記文書是否有變化？

????根據(jù)工商總局等五部門關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制度改革的通知的通知要求，“五證合一、一照一碼”施行的登記條件、登記程序、登記申請文書材料規(guī)范和營業(yè)執(zhí)照樣式與“證合一”改革相同。

????第七個(gè)問題，“五證合一”登記制度改革以后，企業(yè)申請換發(fā)“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照是否需要收繳社會保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證？

????不需要，對企業(yè)原證照的收繳仍按“三證合一”改革執(zhí)行。

????第八個(gè)問題，已經(jīng)申請換發(fā)“三證合一”的營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，是否需要還需要再換照？

????不需要，企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的換發(fā)及統(tǒng)一代碼的賦碼方式仍按照三證合一的改革執(zhí)行。

????第九個(gè)問題，“五證合一、一照一碼”登記制度改革后的新營業(yè)執(zhí)照適用哪些領(lǐng)域、業(yè)務(wù)？

????“五證合一、一照一碼”登記制度改革以后，原需要使用營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證辦理的銀行開戶、繳納社保費(fèi)、辦理房產(chǎn)登記、辦理車輛登記等相關(guān)事務(wù)的，企業(yè)持“五證合一”后的營業(yè)執(zhí)照都可以辦理，根據(jù)改革要求，各相關(guān)部門都要在各自的領(lǐng)域認(rèn)可、使用、推廣“一照一碼”的營業(yè)執(zhí)照，實(shí)現(xiàn)“五證合一、一照一碼”后的營業(yè)執(zhí)照在各地各領(lǐng)域互認(rèn)互通，確保改革各各環(huán)節(jié)暢通無阻。

????第十個(gè)問題，什么是聯(lián)絡(luò)員？在設(shè)立登記、聯(lián)絡(luò)員變動的時(shí)候，如何操作？

????聯(lián)絡(luò)員是負(fù)責(zé)本企業(yè)與登記機(jī)關(guān)的聯(lián)系溝通，以及以本人個(gè)人信息登錄企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法向社會公示本企業(yè)有關(guān)信息等事項(xiàng)的具體經(jīng)辦人。聯(lián)絡(luò)員應(yīng)了解登記相關(guān)法規(guī)和企業(yè)信息公示有關(guān)規(guī)定，熟悉操作企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。設(shè)立登記時(shí)，申請人應(yīng)當(dāng)填寫聯(lián)絡(luò)員信息表，聯(lián)絡(luò)員發(fā)生變動的時(shí)候應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)辦理備案。

????謝謝大家！

????主持人：謝謝劉局長。發(fā)布會至此結(jié)束，謝謝各位。