現(xiàn)行支持企業(yè)發(fā)展政策

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????主持人：新聞界的朋友們，同志們，大家好！大家知道，為了推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實(shí)“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”的要求，持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，按照市政府“運(yùn)行要暢、投資要順、轉(zhuǎn)型要快、調(diào)節(jié)要靈”的總體工作部署，今年繼續(xù)在全市組織開展調(diào)穩(wěn)抓活動(dòng)(進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)解難題促轉(zhuǎn)型穩(wěn)增長(zhǎng)抓落實(shí)工作推進(jìn)活動(dòng))。服務(wù)企業(yè)促發(fā)展一直是活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，為幫助企業(yè)了解政策、用足用好政策，近期市調(diào)穩(wěn)抓活動(dòng)財(cái)源建設(shè)運(yùn)行服務(wù)指揮部(設(shè)在市財(cái)政局)會(huì)同有關(guān)部門，在去年梳理181項(xiàng)惠企政策的基礎(chǔ)上，重新對(duì)近年來中央、省及青島市出臺(tái)支持企業(yè)發(fā)展的政策措施進(jìn)行了深入的梳理匯編，今天我們將發(fā)布這方面的信息。下面，我們請(qǐng)財(cái)源建設(shè)運(yùn)行服務(wù)指揮部副指揮部長(zhǎng)、市財(cái)政局副局長(zhǎng)王振海介紹有關(guān)情況。

????王振海：新聞界的朋友們，同志們，大家下午好！

????按照市政府進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)解難題促轉(zhuǎn)型穩(wěn)增長(zhǎng)抓落實(shí)活動(dòng)(簡(jiǎn)稱調(diào)穩(wěn)抓活動(dòng))的工作部署，為推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實(shí)“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”的要求，幫助企業(yè)了解政策、用好政策，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，市調(diào)穩(wěn)抓活動(dòng)財(cái)源建設(shè)運(yùn)行服務(wù)指揮部(設(shè)在市財(cái)政局)會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)近年來中央、省及青島市出臺(tái)支持企業(yè)發(fā)展的政策措施進(jìn)行了梳理匯編，共匯總現(xiàn)行支持企業(yè)發(fā)展政策15類205項(xiàng)，現(xiàn)集中對(duì)外發(fā)布。

????一、工作背景

????調(diào)穩(wěn)抓活動(dòng)開展過程中，青島市各級(jí)各部門在走訪千家企業(yè)、走進(jìn)千個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)、走談千個(gè)項(xiàng)目(“三個(gè)一千”活動(dòng))時(shí)發(fā)現(xiàn)：企業(yè)對(duì)近年來中央、省、市相繼出臺(tái)的許多支持政策措施缺乏全面、完整、具體的了解，不同程度地存在理解上的偏差。相關(guān)支持政策信息不能及時(shí)傳遞到企業(yè)中去，客觀上造成政府與企業(yè)之間信息不對(duì)稱、有關(guān)政策發(fā)揮作用不夠充分、不利于企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)等一系列問題。

????針對(duì)政策傳遞不夠及時(shí)到位這一“痛點(diǎn)”，為主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，充分發(fā)揮財(cái)稅政策的激勵(lì)作用和財(cái)政資金的杠桿功能，支持“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”政策的貫徹落實(shí)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，財(cái)源建設(shè)運(yùn)行服務(wù)指揮部會(huì)同有關(guān)部門，在去年梳理181項(xiàng)惠企政策的基礎(chǔ)上，重新對(duì)近年來中央、省及青島市出臺(tái)支持企業(yè)發(fā)展的政策措施進(jìn)行了梳理歸納匯總，為方便各類企業(yè)查詢、了解和用好政策提供保障和服務(wù)。

????二、主要政策

????這次發(fā)布的中央、省、市支持企業(yè)發(fā)展政策共分15類205項(xiàng)，其中：支持中小企業(yè)發(fā)展政策53項(xiàng)，中小企業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為現(xiàn)在形勢(shì)下一個(gè)重點(diǎn)的任務(wù)，青島市中小企業(yè)應(yīng)該占了全市企業(yè)主體的95%，大概有90多萬戶，在解決就業(yè)、提高稅收、保障民生等有了重大的作用，我們梳理了53項(xiàng)，平常咱們可能關(guān)心的比較少，我在這兒也不具體的解讀具體的內(nèi)容，我們摘編這些，主要的內(nèi)容都在冊(cè)子上，全文登錄網(wǎng)站就可以查到。支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策39項(xiàng)，創(chuàng)新性國(guó)家、創(chuàng)新性城市，咱們青島市提出“三創(chuàng)”，提出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)現(xiàn)在國(guó)家到地方也比較重視，可能財(cái)政部下個(gè)周要舉行全國(guó)的小微企業(yè)創(chuàng)新城市的試點(diǎn)，青島市這次也在爭(zhēng)取，下周市政府領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政、科技、經(jīng)信等要一起去答辯。促進(jìn)節(jié)能減排政策20項(xiàng)，支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策19項(xiàng)，支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策17項(xiàng)，吸引高層次人才政策16項(xiàng)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策12項(xiàng)，支持商貿(mào)流通業(yè)政策7項(xiàng)，支持金融業(yè)政策6項(xiàng)，吸引外資政策4項(xiàng)，支持企業(yè)重組改制政策3項(xiàng)，支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)政策3項(xiàng)，支持高端裝備制造業(yè)政策3項(xiàng)等。這15類目前比較全面的就現(xiàn)行的國(guó)家、省市的有效政策做了一個(gè)完整的梳理，我在這兒舉一個(gè)例子，比如企業(yè)的負(fù)擔(dān)大中小型企業(yè)普遍反映負(fù)擔(dān)比較重，所以從國(guó)務(wù)院到地方，財(cái)稅部門一直在研究，大家知道營(yíng)改增從今年5.1日全面推開了，營(yíng)業(yè)稅改成增值稅沒有顯著的明顯，改成增值稅不是簡(jiǎn)單的名改了，隱含的是降低稅收負(fù)擔(dān)的概念，國(guó)務(wù)院要求改了之后，企業(yè)的整體稅負(fù)全面下降，如果哪一個(gè)行業(yè)有了上升，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局給一個(gè)補(bǔ)貼，因?yàn)樵鲋刀惪赡艽蠹也谎芯?，研究的話大家知道，稅?fù)提了市場(chǎng)稅率之后，有17%、11%、6%的，這是銷項(xiàng)，但是進(jìn)項(xiàng)就抵扣了，當(dāng)然改成增值稅之后，原材料進(jìn)項(xiàng)的時(shí)候可以抵扣掉的，一抵扣掉全部就降下來了，前一段時(shí)間社會(huì)上反映飯店提價(jià)，說國(guó)家藥營(yíng)改增了，成本提高了，實(shí)際上是誤導(dǎo)，檢查部門要把這個(gè)歪風(fēng)打下去，這是減稅的概念。還有改了之后，重復(fù)征稅的事情可以解決掉。再比方說對(duì)企業(yè)原來的行政事業(yè)性的收費(fèi)、政府性基金，收了這些錢，主要用來辦這件事，比如這個(gè)企業(yè)政府部門為企業(yè)服務(wù)，原來是財(cái)政預(yù)算、一般預(yù)算沒有安排經(jīng)費(fèi)，通過收費(fèi)來解決工作經(jīng)費(fèi)，現(xiàn)在國(guó)家、省市，現(xiàn)有的收費(fèi)目錄都是省以上，現(xiàn)在國(guó)家陸續(xù)的把這些收費(fèi)都減了，所以咱們冊(cè)子都提了一些，比如什么減了，什么免掉了，都有具體的數(shù)額和幅度，從今年開始，又陸續(xù)減收了一大批，有一些政府性的基金不能全部減掉，但是絕大多數(shù)的收費(fèi)就沒有了，政府通過稅收來的錢來保證工作的需要，這樣企業(yè)的負(fù)擔(dān)會(huì)大大的減輕。

????2015年青島市營(yíng)改增是幾十億的減下來了，今年?duì)I改增全面推開之后，光營(yíng)業(yè)稅改成增值稅一項(xiàng)政策，青島市減輕稅收50億，這是企業(yè)不用交的這些錢，負(fù)擔(dān)降低的是比較大的，這是關(guān)于政策。

????這次匯編發(fā)布，以往我們也發(fā)布，每年也編，和以往有一些不同，這次的205項(xiàng)，除標(biāo)明發(fā)文部門單位、文件名稱、文號(hào)、政策主要內(nèi)容、政策類別、政策執(zhí)行期限等項(xiàng)目外，還明確了落實(shí)政策的責(zé)任部門、處室和服務(wù)電話，企業(yè)對(duì)查詢的政策如存在疑問，可在第一時(shí)間與相關(guān)責(zé)任部門所屬處室取得聯(lián)系，獲得權(quán)威、詳細(xì)的解釋說明。對(duì)于政策執(zhí)行不到位或執(zhí)行過程中不作為、慢作為、亂作為等問題，可直接撥打青島市政務(wù)服務(wù)熱線電話12345進(jìn)行投訴舉報(bào)。

????三、服務(wù)措施

????本著“便捷、動(dòng)態(tài)、高效”的原則，這次政策發(fā)布采取“互聯(lián)網(wǎng)+政策宣傳”的模式，將互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)信息發(fā)布與傳統(tǒng)政策匯編印發(fā)方式有機(jī)結(jié)合，以求進(jìn)一步加大政策宣傳力度。

????一是在青島政務(wù)網(wǎng)“公告公示”欄目、青島市財(cái)政局官網(wǎng)“法規(guī)政策”欄目集中宣傳，企業(yè)可以登陸網(wǎng)站進(jìn)行查閱或下載。

????二是設(shè)置手機(jī)掃描查詢二維碼，使用手機(jī)或PAD微信、QQ等掃描功能掃描二維碼，即可查閱了解各項(xiàng)政策，也可以收藏保存或在朋友圈共享。

????三是編印《現(xiàn)行支持企業(yè)發(fā)展政策匯編(2016)》，通過召開政策解讀會(huì)，我們選擇了5千戶企業(yè)，9個(gè)運(yùn)營(yíng)指揮部，定的任務(wù)是隨時(shí)隨地企業(yè)有需求馬上就可以上門服務(wù)，上門的時(shí)候，我們一方面是帶著冊(cè)子對(duì)具體的內(nèi)容進(jìn)行解讀，另外一個(gè)方面，及時(shí)了解企業(yè)一些新的政策需求，這樣等于是送政策上門，原來大概一直存在老問題就是各級(jí)政府因?yàn)榉?wù)企業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政府的重要的職責(zé)，做了很多的工作，包括一些政策，每年各級(jí)政府都會(huì)出很多，昨天開會(huì)的時(shí)候，幾個(gè)企業(yè)的負(fù)責(zé)人和市委政府領(lǐng)導(dǎo)座談的時(shí)候談到這個(gè)問題，我這么多年現(xiàn)在招聘了一批年輕的同事，政策我都熟悉，還有說我的企業(yè)挺傳統(tǒng)的，平常很少關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)、政府網(wǎng)站發(fā)布的政策，咱們財(cái)稅部門可能這方面的培訓(xùn)每年也會(huì)做一些，但是培訓(xùn)部門辦起來一般來說國(guó)有大中型企業(yè)沒有問題，大會(huì)議室?guī)装偃?，每年一本匯編，照著政策申報(bào)項(xiàng)目，享受一些政策，但是大量的占了95%的小微企業(yè)他們很少參加這些活動(dòng)，他們?nèi)绻俨魂P(guān)注官方網(wǎng)站發(fā)布的信息，整個(gè)都不知道，所以我剛才和科技局的同志聊這個(gè)問題，每年申報(bào)項(xiàng)目，我們發(fā)改、經(jīng)信、科技、商務(wù)、農(nóng)委等部門每年申報(bào)項(xiàng)目，財(cái)政政策補(bǔ)貼、貼息、基金運(yùn)作、申報(bào)項(xiàng)目，發(fā)布了之后一個(gè)月的發(fā)布時(shí)間，仍然有很多的企業(yè)沒有看到，申報(bào)完了之后，專家評(píng)審?fù)炅耍?xiàng)目公開了，有一些項(xiàng)目領(lǐng)到了錢，開始實(shí)施了企業(yè)說我們?cè)趺床恢?，所以這個(gè)地方要做的工作很多，財(cái)政部門今后對(duì)中央、省市新出臺(tái)的扶持企業(yè)的政策，以及執(zhí)行時(shí)間到期后廢止的政策及時(shí)更新動(dòng)態(tài)發(fā)布。今天我們二維碼也有了，網(wǎng)站也發(fā)布了，冊(cè)子也有了，冊(cè)子一年更新一次，但是網(wǎng)站上會(huì)隨時(shí)動(dòng)態(tài)的更新，哪一個(gè)到期了，動(dòng)態(tài)馬上就會(huì)更新，那個(gè)是做到動(dòng)態(tài)，冊(cè)子是定時(shí)的，一年一年的發(fā)，咱們現(xiàn)在處在改革創(chuàng)新步伐非?？斓臅r(shí)期，所以很多政策，從國(guó)家、省、市出的非?？欤赡軙?huì)陸續(xù)、疊加的出，為了整個(gè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，所以我們將來按照剛才說的這么做，也歡迎全市的企業(yè)來關(guān)注這些事，想要企業(yè)關(guān)注的話，希望咱們新聞界的朋友幫助政府企業(yè)們一起及時(shí)的宣傳報(bào)道，對(duì)企業(yè)提供支持，我今天想說的就是這些，謝謝大家。

????主持人：剛才王局長(zhǎng)介紹了支持企業(yè)發(fā)展政策梳理的相關(guān)情況。下面是記者提問時(shí)間。

????提問：我是青島晚報(bào)的記者，這些政策是15類205項(xiàng)，比較多，從咱們的角度來看，對(duì)企業(yè)發(fā)展或者是人才的引進(jìn)方面有哪幾點(diǎn)比較重要的？

????王振海：目前冊(cè)子發(fā)布咱們是對(duì)現(xiàn)行的支持企業(yè)發(fā)展的比較全面的一個(gè)冊(cè)子，可能目前企業(yè)發(fā)展、人才引進(jìn)觀點(diǎn)熱點(diǎn)的幾個(gè)問題，特別是企業(yè)發(fā)展，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)在關(guān)注比較多的，大型企業(yè)相應(yīng)的發(fā)展到了一個(gè)層級(jí)，這方面比較規(guī)范，可能關(guān)注焦點(diǎn)小微企業(yè)關(guān)注的比較多，因?yàn)橐?guī)模小，負(fù)擔(dān)一旦重了，最關(guān)心的應(yīng)該是負(fù)擔(dān)，稅收負(fù)擔(dān)、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，再一個(gè)就是政策環(huán)境，軟環(huán)境，減輕負(fù)擔(dān)這類政策可能關(guān)注比較多，特別是現(xiàn)在營(yíng)改增，這些政策是最關(guān)心的。對(duì)小微企業(yè)來說應(yīng)該放在前面。

????還有一些，剛才說到引進(jìn)人才方面，國(guó)家有一些規(guī)定，現(xiàn)在關(guān)鍵在人才政策方面，人社部門、市委組織部等定的，咱們青島定的引進(jìn)211工程，引進(jìn)高端人才，而且市里面有一個(gè)特色海洋，這方面的人才引進(jìn)，同時(shí)政府等部門定的時(shí)候，對(duì)高端人才怎么樣進(jìn)來發(fā)揮作用，有市里面的政策，具體的我不展開了。

????人社：首先感謝新聞辦的發(fā)布會(huì)，以及媒體的記者朋友，剛才王局長(zhǎng)也提到關(guān)于人才方面它的涵蓋概念很大，可以從三個(gè)層面來看：

????第一，王局長(zhǎng)提到所謂的高端人才，有一個(gè)特性。

????第二，涉及到我們的一些高校畢業(yè)生。

????第三，高技能，因?yàn)槲覀凂R上也要研究青島有一些不同的設(shè)想，高技能也是人才，作為人才引進(jìn)無非就是兩個(gè)方面，一個(gè)是鼓勵(lì)社會(huì)的市場(chǎng)主體引進(jìn)，第二就是鼓勵(lì)更多的人才在青島安家樂業(yè)，促進(jìn)青島的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是兩個(gè)層面。涉及到市場(chǎng)主體的層面，現(xiàn)在涉及到我們?nèi)松绮块T的也考慮一些小微企業(yè)吸納應(yīng)屆高校畢業(yè)生有社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼，國(guó)家在這個(gè)層面是定在社保補(bǔ)貼，考慮到青島人才引進(jìn)的特殊性，又增加了崗位補(bǔ)貼，也就是說拿出了200元/月，給一年的待遇，這在匯編政策里面已經(jīng)明確表現(xiàn)了。

????涉及到其他方面，包括積分落戶這是去年剛剛實(shí)行的政策，大家都考慮有沒有地方住的問題，干是一方面，住是一方面，能不能安家樂業(yè)的問題，對(duì)于技能人才，大學(xué)生，我們?nèi)ツ甓嗖块T已經(jīng)發(fā)布了這方面的政策底

????另外對(duì)碩士以上的研究生，有一個(gè)住房補(bǔ)貼政策，到了青島，剛才立下腳，但是也涉及到租房和買房都有一定的困難，企業(yè)不會(huì)拿出一個(gè)額外的成本解決住房問題，畢竟商品房市場(chǎng)化了，每年給予一定的補(bǔ)貼，每年發(fā)布一次，這是基本的政策層面和案例，謝謝大家。

????提問：我想請(qǐng)問王局長(zhǎng)，關(guān)于調(diào)穩(wěn)抓活動(dòng)的，我們知道今年咱們要建四個(gè)政府性的基金，不知道這幾個(gè)基金建設(shè)的情況怎么樣？

????王振海：現(xiàn)在政府層面轉(zhuǎn)變財(cái)政資金的使用方式現(xiàn)在可能已經(jīng)是一個(gè)重點(diǎn)，原來政府的錢花完了補(bǔ)助，補(bǔ)助完了就完了，現(xiàn)在隨著減免稅收，按照市政府的要求，今年我們?cè)谧龌鸬姆矫婵赡苓€進(jìn)一步的擴(kuò)大規(guī)模，加快推進(jìn)。目前剛才提到這幾支基金都在按照程序在推，比較快的這幾支，旅游產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金可能很快上位，大數(shù)據(jù)這一支也會(huì)快，推動(dòng)掛牌企業(yè)的我們和金融辦也在做，進(jìn)一步的壯大發(fā)展的也有一支，上半年應(yīng)該都會(huì)提交政府常務(wù)會(huì)研究，現(xiàn)在正在對(duì)一些方案的細(xì)節(jié)進(jìn)行商討。

????主持人：記者朋友們，剛才王局長(zhǎng)向大家介紹了財(cái)源建設(shè)運(yùn)行服務(wù)指揮部梳理的支持企業(yè)發(fā)展的政策，希望新聞媒體的朋友能夠一如既往的關(guān)注調(diào)穩(wěn)抓工作，廣泛宣傳好剛才發(fā)布的各個(gè)方面的惠企政策，把獲得政策的渠道，比如說政府網(wǎng)站、掃描二維碼、管理冊(cè)子等渠道告訴有關(guān)的企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者，幫助企業(yè)和有關(guān)人員了解和掌握有關(guān)的政策，用足用好現(xiàn)行政策，享受到有關(guān)的優(yōu)惠便企政策，通過享受這些優(yōu)惠和便捷的服務(wù)來加快發(fā)展，做大做強(qiáng)，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的活力，今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家！