國家高端智庫首席專家解讀兩會新精神

　　新華社北京３月１２日電（記者施雨岑、吳晶、華春雨）保持勇氣、銳氣和朝氣對改革有何意義？中等收入陷阱怎樣邁過？國際傳播力為什么對中國發(fā)展越來越重要？……今年兩會上，無論是習(xí)近平總書記的重要講話還是政府工作報告、“十三五”規(guī)劃綱要草案，很多提法、表述令人耳目一新，關(guān)系改革、影響發(fā)展。新華社記者請來國家高端智庫首席專家為大家解讀。

　　【關(guān)鍵詞】勇氣、銳氣和朝氣

　　【專家解讀】國家行政學(xué)院常務(wù)副院長馬建堂：習(xí)近平總書記在參加十二屆全國人大四次會議上海代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)要保持銳意創(chuàng)新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣。當(dāng)前，我們正在推進(jìn)改革，面臨不少困難和挑戰(zhàn)，最需要的正是這“三氣”。

　　打破利益藩籬需要銳意創(chuàng)新的勇氣。實(shí)踐證明，歷次改革都是腳踏實(shí)地闖出來、干出來的，沒有現(xiàn)成的模式去照搬。利益束縛、思想封閉、畏手畏腳都是阻礙改革的“毒藥”，推進(jìn)改革就必須從理念上、制度上打破陳舊教條，做到這一點(diǎn)，無不需秉持一股沖破既得利益的勇氣。

　　創(chuàng)新發(fā)展思路需要敢為人先的銳氣。我們要把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的核心戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總抓手落到實(shí)處，就要瞄準(zhǔn)世界科技前沿，全面提升自主創(chuàng)新能力，力爭在基礎(chǔ)科技領(lǐng)域做出大的創(chuàng)新、在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域取得大的突破，這需要敢為人先的銳氣。

　　破解改革難題需要蓬勃向上的朝氣。改革必然面臨很多艱險和挑戰(zhàn)，困難面前，唯有迎難而上，才能突破瓶頸、疏通堵點(diǎn)、激活全盤，推動發(fā)展。這就要保持精神振奮、勇往直前，咬定青山不放松，擁有不斷進(jìn)取的活力和氣概，具備刀來槍擋、水來土掩的韌勁和朝氣。

　　【關(guān)鍵詞】年均增長６．５％以上

　　【專家解讀】清華大學(xué)國情研究院院長胡鞍鋼：“十三五”規(guī)劃綱要草案提出，經(jīng)濟(jì)保持中高速增長。政府工作報告也提出，“十三五”時期經(jīng)濟(jì)年均增長保持在６．５％以上，這是黨和國家在國內(nèi)外各種環(huán)境不確定因素增多的情況下，為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控設(shè)置的科學(xué)合理的增長目標(biāo)。

　　從國際發(fā)展經(jīng)歷看，經(jīng)濟(jì)達(dá)到一定規(guī)模之后，如ＧＤＰ達(dá)４萬億美元以上，人均ＧＤＰ增長率都會比較低，只有中國可能是一個例外，達(dá)到很高的增長率。加之中國人均ＧＤＰ與歐、美、日仍有數(shù)倍相對差距，今后仍可能保持在較高增長率水平上，還具有極大的國際“追趕效應(yīng)”，以及極大的國內(nèi)“追趕效應(yīng)”。同時，在中高速增長背景下，實(shí)現(xiàn)從追趕型增長到創(chuàng)新型增長。

　　特別要指出，“十三五”規(guī)劃綱要草案提出經(jīng)濟(jì)保持中高速增長的重要性還體現(xiàn)在我們不僅要有中國視角，還要有世界視角。中國經(jīng)濟(jì)到了目前十萬億美元以上的規(guī)模，全世界都在看著中國經(jīng)濟(jì)增長。速度的變化我們自身可能不覺得有多大影響，但其對世界經(jīng)濟(jì)的影響有放大效應(yīng)，也有溢出效應(yīng)。有了一個增長目標(biāo)區(qū)間，在很大程度上就有了清晰的預(yù)見性，就會給國內(nèi)外市場明確信號。

　　因此，我們提出的這一經(jīng)濟(jì)增長率指標(biāo)，既是核心指標(biāo)之一，又是重要的“風(fēng)向標(biāo)”，具有很強(qiáng)的導(dǎo)向作用，保持在中高速增長的預(yù)期目標(biāo)，體現(xiàn)了對內(nèi)導(dǎo)向是防止出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)波動，“穩(wěn)中求進(jìn)”；對外導(dǎo)向則是防止出現(xiàn)金融債務(wù)危機(jī)等，“行穩(wěn)致遠(yuǎn)”。

　　【關(guān)鍵詞】跨越“中等收入陷阱”

　　【專家解讀】中國社會科學(xué)院副院長蔡昉：政府工作報告指出今后五年是跨越“中等收入陷阱”的重要階段，各種矛盾和風(fēng)險明顯增多。這符合黨的十八大以來以習(xí)近平同志為總書記的黨中央治國理政的重要理念，即在堅定中國特色社會主義信心的同時，增強(qiáng)憂患意識、責(zé)任意識，強(qiáng)化底線思維。

　　強(qiáng)調(diào)警惕“中等收入陷阱”對我國所處的發(fā)展階段和面臨挑戰(zhàn)而言具有很強(qiáng)的針對性。當(dāng)前，我國人均ＧＤＰ接近８０００美元，屬于世界銀行劃分的中等偏上收入國家行列。而國際經(jīng)驗(yàn)表明，這個階段往往遭遇諸多挑戰(zhàn)和瓶頸，使得實(shí)現(xiàn)向高收入階段的過渡難度加大。

　　跨越“中等收入陷阱”有兩個重要的時間節(jié)點(diǎn)。第一個是２０２０年，與全面建成小康社會同步。這一節(jié)點(diǎn)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端，實(shí)現(xiàn)兩個翻番是關(guān)鍵。屆時人均ＧＤＰ接近世界銀行劃分中等偏上收入國家和高收入國家分界點(diǎn)。第二個節(jié)點(diǎn)是２０３０年，是鞏固階段。屆時人民生活水平大幅度提高，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加可持續(xù)。

　　發(fā)展如逆水行舟，不進(jìn)則退。黨中央治國理政的一系列新思想新理念新戰(zhàn)略，都包含了應(yīng)對“中等收入陷阱”挑戰(zhàn)的指導(dǎo)思想。黨中央提出的踐行五大發(fā)展理念，使我們在今后五年乃至更長時間的發(fā)展有目標(biāo)、途徑、手段，這是跨越中等收入陷阱的根本保障。

　　【關(guān)鍵詞】加強(qiáng)國際傳播

　　【專家解讀】新華通訊社社長蔡名照：繼２０１４年、２０１５年政府工作報告兩次寫入“加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)”之后，今年的政府工作報告繼續(xù)強(qiáng)調(diào)這一部署要求。同時，“加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)”也作為一項(xiàng)重要內(nèi)容寫入“十三五”規(guī)劃綱要草案，這既體現(xiàn)對當(dāng)前國際傳播格局的清醒判斷，也賦予我國對外傳播戰(zhàn)線新的使命。

　　隨著綜合國力大幅提升、國際地位日益提高，中國正在走近世界舞臺中央，與世界的關(guān)系發(fā)生了歷史性變化。

　　面對新形勢，我們必須堅持國家站位，樹立全球視野，創(chuàng)新對外傳播理念、內(nèi)容、形式、方法、手段，不斷增強(qiáng)國際輿論話語權(quán)，更加有效地服務(wù)黨和國家工作大局。

　　要把話語體系建設(shè)作為突破口，抓住融通中外這個關(guān)鍵。我們要把中央治國理政重大理念作為對外話語體系的內(nèi)容重點(diǎn)，引導(dǎo)國際社會全面深入地認(rèn)識中國道路、中國制度。

　　互聯(lián)網(wǎng)的普及是新世紀(jì)以來國際傳播領(lǐng)域最重要的變革，改變了傳統(tǒng)國際傳播中少數(shù)強(qiáng)勢媒體壟斷話語權(quán)的局面。我們要抓住信息網(wǎng)絡(luò)時代賦予的難得機(jī)遇；統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同發(fā)力。充分調(diào)動各方面資源，優(yōu)化調(diào)整力量布局，不斷實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，特別是大力拓展新興媒體傳播陣地，深入推進(jìn)融合發(fā)展，創(chuàng)新全媒體時代的國際傳播。

　　當(dāng)今世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展，中國對世界的依靠、對國際事務(wù)的參與不斷加深，世界對中國的依靠、對中國的影響也不斷加深。對外傳播要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，更加生動地講好中國故事，更加有效地傳播好中國聲音。

　　【關(guān)鍵詞】系統(tǒng)集成

　　【專家解讀】全國人大代表、上海社會科學(xué)院院長王戰(zhàn)：習(xí)近平總書記在參加十二屆全國人大四次會議上海代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)，要著力加強(qiáng)全面深化改革開放各項(xiàng)措施系統(tǒng)集成。系統(tǒng)集成是一個大概念，對當(dāng)前全面深化改革具有十分重要的指導(dǎo)意義。十八屆三中全會部署３３６項(xiàng)全面深化改革的重要舉措，改革面臨的任務(wù)可謂千頭萬緒。以上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)為例，過去我們最初的理解就是貿(mào)易便利化、投資便利化問題，因此我們在改革設(shè)計中就提出要實(shí)行對外商投資的準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式。但是隨著改革的深入，負(fù)面清單還涉及到立法、監(jiān)管、信用體系、經(jīng)濟(jì)安全等方面的一系列問題，需要系統(tǒng)集成。

　　因此，在全面深化改革的關(guān)鍵時期，“系統(tǒng)集成”是一個非常重要的要求。當(dāng)前，我們正在貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，應(yīng)把這五大理念作為系統(tǒng)集成的主線，統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)改革統(tǒng)籌推進(jìn)。這也將對我們抵御經(jīng)濟(jì)下行壓力、支持供給側(cè)改革起到積極作用。