????不僅新建小區(qū)有監(jiān)控，越來(lái)越多的老社區(qū)也開(kāi)始裝監(jiān)控了；閑置的治安崗?fù)ば蘅樢恍轮啵€新建了不少崗?fù)ぷ樱徊坏稚涎策壍拿窬嗔?，有物業(yè)保安和專(zhuān)職夜巡隊(duì)員的社區(qū)也越來(lái)越多了；小區(qū)暗角落增添了亮化，連下水管都裝上了防爬刺，院墻還裝了碎玻璃和鐵絲網(wǎng)……隨著安全防范軟硬件的升級(jí)，李滄的民居環(huán)境變得越來(lái)越安全。2015年，全區(qū)刑事接警數(shù)量同比減少7.3%，其中詐騙、兩搶案件分別下降75%、46.8%，入室盜竊案件下降8.3%，基層社區(qū)內(nèi)部發(fā)案數(shù)同比下降了近三成。永青苑社區(qū)等21個(gè)歷史發(fā)案數(shù)較高的開(kāi)放式社區(qū)經(jīng)過(guò)重點(diǎn)整治后，社區(qū)內(nèi)部發(fā)案數(shù)同比下降38.75%，其中8個(gè)社區(qū)每季度平均發(fā)案數(shù)降至不足一起。

????為社區(qū)安全“擦亮眼、加把鎖”

????11月13日下午，李村街道大嶗路社區(qū)居民段先生將一面繡有“社區(qū)之眼、居民衛(wèi)士”的錦旗送到居委會(huì)，感謝居委會(huì)安裝的視頻監(jiān)控系統(tǒng)幫助追回了被盜財(cái)產(chǎn)。原來(lái)，10月16日傍晚，段先生將摩托車(chē)停放在樓下，沒(méi)想到僅幾分鐘的功夫，車(chē)就不見(jiàn)了。在鄰居的提醒下，段先生向居委會(huì)求助，驚喜地發(fā)現(xiàn)社區(qū)今年新更換的高清監(jiān)控探頭，清晰地拍下了偷車(chē)賊作案的每個(gè)細(xì)節(jié)，連小偷的面部特征都拍的一清二楚。警方根據(jù)證據(jù)順藤摸瓜，一舉打掉了一個(gè)盜銷(xiāo)“一條龍”的盜車(chē)犯罪團(tuán)伙。社區(qū)內(nèi)部監(jiān)控系統(tǒng)再次為保護(hù)居民財(cái)產(chǎn)、協(xié)助警方破案立下了大功。2012年開(kāi)始興建的全區(qū)社會(huì)面高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)投入運(yùn)行以來(lái)，為警方提供了大量破案證據(jù)?，F(xiàn)在，李滄區(qū)越來(lái)越多的居民小區(qū)和開(kāi)放式社區(qū)，也陸續(xù)添置了監(jiān)控系統(tǒng)。

????李滄區(qū)綜治辦在年初組織的基層社區(qū)安全防范工作調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，社區(qū)建設(shè)資金來(lái)源于建管、城管、黨建、綜治等各部門(mén)，為最大限度地整合各方資源，區(qū)綜治辦指導(dǎo)街道社區(qū)綜治組織，將來(lái)自各部門(mén)的社區(qū)黨建經(jīng)費(fèi)、綜合整治經(jīng)費(fèi)、綜治專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、社區(qū)自籌資金等與民生建設(shè)相關(guān)的費(fèi)用統(tǒng)籌使用，用于為社區(qū)安裝視頻監(jiān)控、實(shí)施樓院封閉、改善小區(qū)亮化、完善安全防范設(shè)施，一大批事關(guān)民生安全的建設(shè)項(xiàng)目有了充裕的資金保障。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，年內(nèi)共為19個(gè)基層小區(qū)新增視頻監(jiān)控系統(tǒng)，新安裝高清視頻監(jiān)控探頭364只；為12個(gè)居民小區(qū)實(shí)施了樓院封閉，增設(shè)門(mén)禁系統(tǒng)31套；在基層社區(qū)內(nèi)部主要岔口新安裝治安崗?fù)?7個(gè)，修復(fù)治安崗?fù)?4個(gè)；為基層巡防人員新增巡邏車(chē)及巡邏電動(dòng)車(chē)10輛；為預(yù)防“蜘蛛賊”爬樓盜竊，在各小區(qū)偏僻的暗角落新安裝路燈69盞，感應(yīng)燈2043盞，并為居民樓新裝防攀刺3416條，為華易春之都等歷史高發(fā)案小區(qū)安裝鐵絲網(wǎng)4450米。今年以來(lái)，全區(qū)116個(gè)社區(qū)、236個(gè)居民小區(qū)（樓院）中，與基層安全防范相關(guān)的項(xiàng)目投入已達(dá)2160余萬(wàn)元，這還不包括區(qū)委區(qū)政府為社會(huì)面高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)投入的630萬(wàn)元。2016年開(kāi)始，區(qū)政府還將陸續(xù)投資3600萬(wàn)元，用于興建“天網(wǎng)”二期工程，屆時(shí)全區(qū)高清視頻監(jiān)控探頭將增加50%，社會(huì)公眾面監(jiān)控覆蓋范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大。

????在加大政府投入的同時(shí)，全區(qū)各級(jí)綜治組織與公安分局聯(lián)手，通過(guò)發(fā)放安全大禮包、公開(kāi)宣講演示等形式，積極鼓勵(lì)居民自主升級(jí)家庭防范設(shè)施。經(jīng)過(guò)宣傳，至少有4600多戶居民自主升級(jí)安裝了更為安全的超B級(jí)鎖和C級(jí)鎖，1200余戶居民添置了窗戶限位器、門(mén)磁報(bào)警器等家用安防設(shè)施，居民家庭安全防護(hù)能力得到進(jìn)一步強(qiáng)化。

????為基層巡防注入“新鮮血液”

????俗話說(shuō) “只有千日做賊的,哪有千日防賊的”但是從基層治安防范實(shí)踐來(lái)看，哪個(gè)社區(qū)發(fā)案少，哪里的治安巡防一定好。這說(shuō)明，只有“千日防賊“的功夫做足了，才能有望實(shí)現(xiàn)“天下無(wú)賊”。

????“防賊”首先要依托警力巡防震懾犯罪。在對(duì)全區(qū)基層警情進(jìn)行全面分析的基礎(chǔ)上，公安李滄分局進(jìn)一步調(diào)整社會(huì)面等級(jí)巡防方案，科學(xué)調(diào)配警力，實(shí)行“網(wǎng)格化”巡邏布警模式，以“網(wǎng)”控“格”，以李村商業(yè)區(qū)等人群密集區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，開(kāi)展高密度的街面治安巡邏，切實(shí)提高街面見(jiàn)警率和管事率，對(duì)犯罪分子形成有力威懾。同時(shí)，積極推進(jìn)“最穩(wěn)定、最安全、最滿意”社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，不斷創(chuàng)新治安防控舉措，全力壓減警情發(fā)案態(tài)勢(shì)。分局根據(jù)日警情通報(bào)和周警情分析，除常規(guī)的警力巡邏力量之外，每晚安排3個(gè)車(chē)巡組和4個(gè)步巡組共34名特勤隊(duì)員，在最易發(fā)案的凌晨時(shí)段，采取車(chē)巡與步巡相結(jié)合、亮燈警示巡邏與閉燈隱蔽巡防相結(jié)合的方式，在發(fā)案較高的社區(qū)、路段開(kāi)展巡防，專(zhuān)門(mén)查尋夜間砸車(chē)、爬樓、入室的犯罪分子，華易春之都、裕豐小區(qū)等歷史發(fā)案數(shù)較高的開(kāi)放式社區(qū)內(nèi)部及周邊發(fā)案數(shù)同比明顯下降。

????“千日防賊”還必須充分依靠社會(huì)力量。在區(qū)綜治辦努力下，李滄區(qū)正式組建成立治安志愿者協(xié)會(huì)。協(xié)會(huì)依托各級(jí)綜治組織，對(duì)志愿者重新進(jìn)行梳理、篩選和造冊(cè)登記，確保注冊(cè)人員個(gè)個(gè)都熱心公益事業(yè)、人人能參與治安巡防，志愿者隊(duì)伍雖然從過(guò)去的6000余人精簡(jiǎn)至2500人左右，但隊(duì)伍卻變得更加精干，更加富有效率。同時(shí)，各級(jí)綜治組織注意從轄區(qū)保潔、物業(yè)等行業(yè)人員和街頭固定商攤經(jīng)營(yíng)者中吸納志愿者力量，積極擴(kuò)充基層巡防隊(duì)伍，有效擴(kuò)大治安“眼線”監(jiān)控范圍。目前，治安志愿者與各社區(qū)的巡防隊(duì)員擔(dān)負(fù)起居民小區(qū)樓院內(nèi)部日間巡邏任務(wù)，與警方街面巡防形成了有效互補(bǔ)。在更好地組織志愿者力量開(kāi)展治安巡防的同時(shí)，區(qū)綜治辦積極推動(dòng)巡邏防控工作向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。針對(duì)開(kāi)放式社區(qū)普遍缺少夜間巡防的薄弱環(huán)節(jié)，在區(qū)綜治辦協(xié)調(diào)下，各級(jí)采取街道扶持、社區(qū)自籌等方式，先后為虎山花苑、百通花園等歷史高發(fā)案社區(qū)配備了夜間專(zhuān)職巡防隊(duì)員，擔(dān)負(fù)起夜間0-4點(diǎn)的社區(qū)內(nèi)部巡防，成效十分顯著。百通花園和虎山花苑社區(qū)內(nèi)部發(fā)案數(shù)前三季度同比分別下降49.02%和42.86%。戴家社區(qū)、劉家新村等村改居社區(qū)也在原有基礎(chǔ)上增加了夜巡隊(duì)員數(shù)量，社區(qū)內(nèi)部發(fā)案數(shù)同比均下降40%以上。今年以來(lái)，已經(jīng)有42個(gè)居民小區(qū)實(shí)現(xiàn)了專(zhuān)業(yè)夜巡隊(duì)伍夜間巡邏查控，較去年增加了14個(gè)小區(qū)，基層小區(qū)特別是開(kāi)放式居民小區(qū)安全防范能力大幅提高。

????讓群眾掌握更多實(shí)用的防范技能

????缺乏必要的安全防范意識(shí)和技能，硬件再好、設(shè)施再全也難以發(fā)揮其實(shí)際效用。近年來(lái)，李滄區(qū)政法綜治宣傳工作注重內(nèi)容入民心、形式接地氣，結(jié)合日常生活開(kāi)展宣傳，讓群眾在生活中隨時(shí)能夠?qū)W到防范知識(shí)。

????緊跟形勢(shì)發(fā)展，注重利用新媒體開(kāi)展宣傳。李滄區(qū)綜治辦結(jié)合電影下鄉(xiāng)活動(dòng)，每年制作以安全防范為主題的公益廣告，提醒居民提高安全意識(shí)，引導(dǎo)群眾自愿參與到社區(qū)防范工作中來(lái)，每年在基層社區(qū)巡回放映近200場(chǎng)次，受眾上萬(wàn)人次，目前綜治安全系列公益廣告已連續(xù)投放三年。針對(duì)手機(jī)族、“低頭族”越來(lái)越多的趨勢(shì)，在繼續(xù)堅(jiān)持利用街頭宣傳欄、電子屏以及報(bào)刊電視等傳統(tǒng)媒體開(kāi)展宣傳的基礎(chǔ)上，充分借助政法及政府各部門(mén)官微平臺(tái)、微信公眾號(hào)，以及優(yōu)酷、土豆等群眾普遍感興趣的生活服務(wù)平臺(tái)開(kāi)展宣傳活動(dòng)。區(qū)綜治辦陸續(xù)制作了少年兒童防拐騙、家用安全鎖具鑒別、居民出行防搶常識(shí)等多部公益主題微視頻，并在其中加入青島方言、角色扮演等娛樂(lè)性元素進(jìn)行包裝，充分迎合不同層次、不同年齡階段受眾的欣賞需求，增強(qiáng)了對(duì)中青年人群的收視吸引力，使群眾在娛樂(lè)中也能接受安全教育，宣傳效果倍增。兒童防拐騙公益微視頻在區(qū)教體局官方微信平臺(tái)發(fā)布后，當(dāng)天即打破該平臺(tái)閱讀、收藏和轉(zhuǎn)發(fā)記錄。

????緊盯輿論焦點(diǎn)，利用熱點(diǎn)事件開(kāi)展宣傳。去年下半年，女大學(xué)生失聯(lián)遇害的新聞迅速發(fā)酵成為焦點(diǎn)，女性特別是單身女性安全問(wèn)題受到前所未有的關(guān)注。區(qū)綜治辦及時(shí)跟進(jìn)，制作了單身女性出行防搶、單人出行搭車(chē)安全、駕車(chē)防搶防碰瓷等系列公益微視，并通過(guò)平安青島、微李滄、李滄交警等各官方微信、微博平臺(tái)和優(yōu)酷等公眾網(wǎng)站向社會(huì)投放。單身女性出行搭車(chē)安全微視頻在“平安青島”官微平臺(tái)推出后，閱讀量高達(dá)3萬(wàn)余條次。為擴(kuò)大宣傳影響力，區(qū)綜治辦趁熱打鐵，專(zhuān)門(mén)刻錄制作了公益微視教育光盤(pán)，發(fā)放至轄區(qū)各街道和學(xué)校，并邀請(qǐng)具備豐富基層工作經(jīng)驗(yàn)的干警到酒店管理學(xué)院等駐區(qū)學(xué)校，為學(xué)生、特別是女大學(xué)生傳授防搶、防騙安全常識(shí)，反響熱烈。

????在社區(qū)內(nèi)開(kāi)展的宣傳活動(dòng)中，李滄綜治辦注意圍繞“是否對(duì)群眾有幫助、是否能被記得住”兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)開(kāi)展宣傳。一方面，讓宣傳活動(dòng)走進(jìn)小區(qū)樓院，與群眾近距離接觸，并盡可能避免使用“全民參與平安共建”等書(shū)面式、報(bào)告式的宣傳口號(hào)，代之以老人兒童都能瑯瑯上口的“門(mén)窗鎖具快升級(jí)、小偷望門(mén)干著急”、“發(fā)現(xiàn)有人來(lái)作案、及時(shí)報(bào)警擒罪犯”等順口溜式宣傳口號(hào)，讓群眾覺(jué)得好記、上口，既有親切感、又能記得住。另一方面，注重宣傳內(nèi)容和宣傳用品的實(shí)用性。宣傳中注意根據(jù)季節(jié)變化和轄區(qū)發(fā)案特點(diǎn)及時(shí)推出宣傳主題，如冬天的防火專(zhuān)題、夏季的雨天防雷電專(zhuān)題、暑期學(xué)生防淹亡專(zhuān)題、節(jié)慶前夕防“兩搶”專(zhuān)題等等，每次印發(fā)宣傳品或組織現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)，都針對(duì)群眾當(dāng)下最關(guān)注的安全話題來(lái)開(kāi)展，既讓群眾對(duì)犯罪手段有所了解和防范，又能從中學(xué)習(xí)和掌握防范知識(shí)與技巧。在宣傳品的制作上，夏天做扇子、年底制臺(tái)歷掛歷，向社區(qū)大媽分發(fā)印有宣傳警示標(biāo)語(yǔ)的垃圾袋和無(wú)紡布宣傳袋，為小學(xué)生制作發(fā)放印有自我保護(hù)常識(shí)的墊板等等，各類(lèi)印有安全防范宣傳品均與生活接軌，最后都能成為居民家庭中的日用品，綜治宣傳的效果更加持久。2015年，全區(qū)各級(jí)綜治組織開(kāi)展各類(lèi)公開(kāi)宣傳活動(dòng)340余場(chǎng)次，印制、發(fā)放各類(lèi)宣傳品37余萬(wàn)份（冊(cè)）。

????為居民遭遇意外災(zāi)害添一張兜底“保障網(wǎng)” 李滄區(qū)委區(qū)政府既注重打擊犯罪、源頭預(yù)防的環(huán)節(jié)，也同樣注重對(duì)受害者群體的救助和保障環(huán)節(jié)。為切實(shí)增強(qiáng)對(duì)基層居民的救助保障能力，李滄區(qū)委區(qū)政府從擴(kuò)大民生安全保障范圍、提高平安托底保障能力出發(fā)，連續(xù)四年由政府出資，按每戶10元標(biāo)準(zhǔn)為轄區(qū)20萬(wàn)戶常住居民（含租住戶在內(nèi)）投保購(gòu)買(mǎi)家庭財(cái)產(chǎn)意外險(xiǎn)。從2014年開(kāi)始，李滄區(qū)還率先在全市推出政府綜合公眾責(zé)任險(xiǎn)，按每人5元標(biāo)準(zhǔn)，為轄區(qū)54.6萬(wàn)實(shí)有人口（包括23萬(wàn)流動(dòng)人口）投保。

????現(xiàn)在，只要是李滄轄區(qū)的居民家庭（包括流動(dòng)人口和租住戶），因失火、爆炸、盜竊、搶劫等造成的家庭財(cái)產(chǎn)損失，經(jīng)審核符合條件的，均可得到500-20000元不等的托底賠付。凡李滄轄區(qū)的常住居民（含常住的流動(dòng)人口），因自然災(zāi)害（不包括地震、污染等災(zāi)害）和因公眾場(chǎng)所突發(fā)火災(zāi)、爆炸、踩踏等突發(fā)事件造成的人身傷亡，因輸油管線爆炸、輸電線路失火等市政公共設(shè)施損毀造成的居民人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，以及低保家庭、五保戶遭遇交通逃逸事故造成的人身傷亡，因見(jiàn)義勇為、搶險(xiǎn)救災(zāi)造成的人身傷亡損失，經(jīng)申報(bào)符合條件的，可得到最高額20萬(wàn)元的人身傷亡賠付。政府投資，全民受益，在天災(zāi)人禍面前，李滄區(qū)的居民又多了一份安全保障。

????2013年至2015年三年間，該險(xiǎn)種已為全區(qū)1450戶符合條件的居民理賠506萬(wàn)元，僅今年就有487戶居民從中受益，家住曉翁村的林某某、滄口街道的精神病患者張某（以上均為化名）等一大批生活困難的低收入人群，均因該保障項(xiàng)目而受益獲賠，今年四月份在全國(guó)廣為流傳的李村“托舉哥”事件中，被救助的劉某一家也得到了及時(shí)賠付。就像一戶受災(zāi)居民說(shuō)的那樣，雖然一兩萬(wàn)元的賠付款可能不足以彌補(bǔ)全部的損失，但在最沮喪的時(shí)刻得到這份意料之外的賠付，真的就像是寒冬里刺破烏云的那一縷陽(yáng)光，讓人覺(jué)得暖暖的，心里滿滿的全是正能量。一些經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較強(qiáng)的社區(qū)，如大棗園社區(qū)，還由社區(qū)自行出資，為居民另外添置了一份家庭財(cái)產(chǎn)意外險(xiǎn)，使居民享受到雙重保障。今年十月份，大棗園社區(qū)內(nèi)一場(chǎng)突發(fā)大火，給失火的家庭帶來(lái)了4萬(wàn)余元的損失，原本只能獲得2萬(wàn)元理賠款，但受益于社區(qū)的雙重保障措施，最終這戶居民得到了4萬(wàn)元的足額賠付。

????實(shí)踐證明，為轄區(qū)所有居民和家庭投保安全意外險(xiǎn)和政府公眾責(zé)任險(xiǎn)，是基層群眾和政府雙受益的平安舉措。該舉措不僅為全體群眾帶來(lái)了看得見(jiàn)的實(shí)惠，也使政府在進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害事件能力的同時(shí),能夠有效釋放政府財(cái)政應(yīng)急突發(fā)事件款項(xiàng)，將更多資金投入到民生建設(shè)項(xiàng)目中，形成了政府、民眾雙贏的良性局面。