我市進(jìn)出口誠(chéng)信企業(yè)培育
《青島市進(jìn)出口誠(chéng)信企業(yè)培育實(shí)施細(xì)則(試行)》解讀
主持人：各位媒體朋友，大家上午好！歡迎大家來(lái)到市政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)的現(xiàn)場(chǎng)，今天我們向大家發(fā)布《青島市進(jìn)出口誠(chéng)信企業(yè)培育實(shí)施細(xì)則》，這是市政府辦公廳日前發(fā)布一項(xiàng)政策，今天主要是對(duì)這項(xiàng)政策進(jìn)行解讀，主要是介紹出臺(tái)的背景、青島市進(jìn)出口誠(chéng)信企業(yè)的推薦程序、推薦條件、激勵(lì)政策等內(nèi)容，為了更好的回答記者朋友們的提問(wèn)，我們特別邀請(qǐng)到青島市打私辦專職副主任尹燕安同志做發(fā)布，同時(shí)邀請(qǐng)到市商務(wù)局、市國(guó)稅局、青島海關(guān)、青島檢驗(yàn)檢疫局、中國(guó)人民銀行外匯管理局有關(guān)負(fù)責(zé)同志，下面就請(qǐng)尹主任介紹細(xì)則的主要情況。
尹燕安：各位記者朋友，大家好！
為貫徹全國(guó)打私辦、山東省打私辦關(guān)于開(kāi)展進(jìn)出口企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)試點(diǎn)工作的戰(zhàn)略部署，落實(shí)關(guān)于推進(jìn)進(jìn)出口企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，健全進(jìn)出口誠(chéng)信企業(yè)培育工作(簡(jiǎn)稱培育工作)和聯(lián)合推薦“青島市進(jìn)出口誠(chéng)信企業(yè)”工作(簡(jiǎn)稱聯(lián)合推薦工作)機(jī)制，提升進(jìn)出口行業(yè)守法誠(chéng)信體系建設(shè)水平，根據(jù)海關(guān)、商務(wù)、檢驗(yàn)檢疫、國(guó)稅、外管等相關(guān)規(guī)章政策，市政府辦公廳日前印發(fā)了《青島市進(jìn)出口誠(chéng)信企業(yè)培育實(shí)施細(xì)則(試行)》，現(xiàn)就有關(guān)情況說(shuō)明如下。
大力培育進(jìn)出口誠(chéng)信企業(yè)是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要組成部分。聯(lián)合推薦工作是完善進(jìn)出口誠(chéng)信建設(shè)的重要舉措，由前期培育、聯(lián)合推薦、命名公布、后續(xù)服務(wù)和動(dòng)態(tài)管理五個(gè)環(huán)節(jié)組成。市政府建立青島市進(jìn)出口行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)全市進(jìn)出口行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)和聯(lián)合推薦工作的研究、決策、部署、協(xié)調(diào)。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市打私辦。聯(lián)合推薦工作遵循服務(wù)企業(yè)宗旨，堅(jiān)持“誠(chéng)信為先、綜合考量、好中選優(yōu)”原則，根據(jù)各涉外管理單位的推薦條件，結(jié)合企業(yè)所處行業(yè)、企業(yè)資質(zhì)、成長(zhǎng)性等因素，堅(jiān)固大中小企業(yè)，做到科學(xué)、客觀、公開(kāi)、公平、公正。
一、前期培育
聯(lián)合推薦工作以各涉外管理單位企業(yè)信用分類管理工作和誠(chéng)信企業(yè)培育工作為基礎(chǔ)，與規(guī)范企業(yè)進(jìn)出口行業(yè)工作緊密結(jié)合。
各涉外管理單位運(yùn)用集中培訓(xùn)、上門輔導(dǎo)、巡查稽查等相結(jié)合的方法，加強(qiáng)涉外法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和政策服務(wù)宣講，加大海關(guān)認(rèn)證企業(yè)、檢驗(yàn)檢疫信用管理AA級(jí)與A級(jí)、出口退(免)稅企業(yè)分類管理一類與二類、外管分類管理A類等誠(chéng)信企業(yè)的輔導(dǎo)培育工作力度。
區(qū)、市打私辦負(fù)責(zé)組織推進(jìn)規(guī)范企業(yè)進(jìn)出口行業(yè)工作，幫助企業(yè)提升內(nèi)控水平、增強(qiáng)守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)，夯實(shí)進(jìn)出口行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)基礎(chǔ)。
二、聯(lián)合推薦
申報(bào)、推薦“青島市進(jìn)出口誠(chéng)信企業(yè)”應(yīng)符合以下條件：
(一)經(jīng)營(yíng)狀況良好，有連續(xù)三年以上進(jìn)出口業(yè)績(jī)，所有者權(quán)益為正數(shù)。
(二)海關(guān)高級(jí)認(rèn)證或一般認(rèn)證企業(yè)。
(三)檢驗(yàn)檢疫A級(jí)以上企業(yè)(含A級(jí))。
(四)出口退(免)稅企業(yè)分類管理二類以上企業(yè)(含二類)。
(五)外匯分類管理中為A類企業(yè)，且近三年未受過(guò)相關(guān)處罰。
(六)企業(yè)征信報(bào)告中未有重大、惡意不良記錄。
每年6月啟動(dòng)年度聯(lián)合推薦工作程序。企業(yè)根據(jù)推薦條件在自評(píng)后于6月底前向所在區(qū)、市打私辦提出書(shū)面申請(qǐng)，區(qū)、市打私辦征求本地各涉外管理機(jī)構(gòu)意見(jiàn)后，在7月上旬將企業(yè)推薦材料匯總上報(bào)至市聯(lián)席會(huì)議辦公室。
各涉外管理單位可根據(jù)各自企業(yè)分類管理工作和誠(chéng)信企業(yè)培育情況，在7月上旬向市聯(lián)席會(huì)議辦公室推薦一批信用度優(yōu)良的進(jìn)出口企業(yè)作為“青島市進(jìn)出口誠(chéng)信企業(yè)”的侯選對(duì)象。
市聯(lián)席會(huì)議染工匯總各區(qū)市、各單位上報(bào)的推薦企業(yè)材料，經(jīng)初步篩選后在7月中旬送交各涉外管理單位審核確認(rèn)。
各涉外管理單位根據(jù)本單位企業(yè)誠(chéng)信管理相關(guān)記錄和推薦條件，列出不建議列入聯(lián)合推薦名單的企業(yè)并說(shuō)明原因，在8月上旬反饋至市聯(lián)席會(huì)議辦公室。市聯(lián)席會(huì)議辦公室以書(shū)面形式適時(shí)(經(jīng)區(qū)、市打私辦)將審核意見(jiàn)反饋給企業(yè)。
三、命名公布
每年8月下旬或9月上旬，市聯(lián)席會(huì)議聽(tīng)取辦公室聯(lián)合推薦工作情況匯報(bào)，討論決定擬命名公布的“青島市進(jìn)出口誠(chéng)信企業(yè)”名單。
市聯(lián)席會(huì)議辦公室根據(jù)聯(lián)席會(huì)議的決定，將擬命名公布企業(yè)的名單向社會(huì)公示七天。公示期間，任何單位、個(gè)人對(duì)擬命名企業(yè)誠(chéng)信狀況有異議的，均可向市聯(lián)席會(huì)議辦公室反映。市聯(lián)席會(huì)議辦公室根據(jù)反映情況會(huì)同有關(guān)單位進(jìn)行核實(shí)。
擬命名企業(yè)名單經(jīng)公示無(wú)異議，或經(jīng)核實(shí)不影響命名的，由市聯(lián)席會(huì)議發(fā)文公布、授予牌匾，并登報(bào)宣傳。
經(jīng)核實(shí)不符合命名條件的，市聯(lián)席會(huì)議辦公室以書(shū)面形式(經(jīng)區(qū)、市打私辦)告知企業(yè)。
市聯(lián)席會(huì)議命名的誠(chéng)信企業(yè)應(yīng)自覺(jué)安全各涉外管理單位的指導(dǎo)意見(jiàn)建議，不斷提升守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)水平，自覺(jué)維護(hù)進(jìn)出口秩序，發(fā)揮誠(chéng)信建設(shè)的引領(lǐng)示范作用。
四、激勵(lì)政策
自市聯(lián)席會(huì)議公布青島市進(jìn)出口誠(chéng)信企業(yè)名單之日起，各涉外管理單位對(duì)市聯(lián)席會(huì)議命名的誠(chéng)信企業(yè)實(shí)施相應(yīng)的管理和服務(wù)措施。
市聯(lián)席會(huì)議命名的誠(chéng)信企業(yè)可享受以下政策和服務(wù)：
(一)主導(dǎo)產(chǎn)品優(yōu)先確定青島市出口名牌和推薦申報(bào)省級(jí)出口名牌，優(yōu)先安排各類出口商品交易會(huì)展位，優(yōu)先推薦作為其他部門、機(jī)構(gòu)評(píng)定的侯選企業(yè)。
(二)適用海關(guān)認(rèn)證企業(yè)、檢驗(yàn)檢疫A級(jí)及以上企業(yè)管理措施。
(三)海關(guān)向企業(yè)派遣企業(yè)協(xié)調(diào)員，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決企業(yè)辦理海關(guān)事務(wù)的疑難問(wèn)題。
(四)實(shí)行檢驗(yàn)檢疫全程無(wú)紙化保健，全部保健隨附單證可由保健企業(yè)暫存或定期向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)繳存，保健時(shí)不需要提交；對(duì)誠(chéng)信示范企業(yè)時(shí)報(bào)的部分風(fēng)險(xiǎn)低的產(chǎn)品，采取“即報(bào)即放”方式，申報(bào)后直接由檢務(wù)窗口方興。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目企業(yè)引進(jìn)設(shè)備、關(guān)鍵原輔材料及列入省級(jí)重點(diǎn)鼓勵(lì)的先進(jìn)設(shè)備進(jìn)口目錄內(nèi)的商品，實(shí)施“屬地報(bào)檢、口岸方形”的直通方興模式。設(shè)置專用咨詢窗口，負(fù)責(zé)協(xié)助解決企業(yè)在巖鹽建議機(jī)構(gòu)所遇到的疑難問(wèn)題，實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制。
(五)提供應(yīng)對(duì)國(guó)外貿(mào)易壁壘專家技術(shù)咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)；提供管理體系咨詢、認(rèn)證服務(wù)；簡(jiǎn)化出口食品企業(yè)備案程序，對(duì)誠(chéng)信示范企業(yè)，在申報(bào)材料審核合格后，可直接給予備案。優(yōu)先對(duì)外推薦獲得進(jìn)口蟈痂嚯地區(qū)的衛(wèi)生注冊(cè)，并簡(jiǎn)化企業(yè)國(guó)外注冊(cè)申請(qǐng)、驗(yàn)證程序。取得備案證明的食品企業(yè)申請(qǐng)國(guó)外注冊(cè)，僅提交《出口食品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)國(guó)外衛(wèi)生注冊(cè)申請(qǐng)書(shū)》，取消企業(yè)體系文件等其他材料。
(六)在國(guó)稅分類管理評(píng)定時(shí)，優(yōu)先考慮較高的管理類別；適用出口退(免)稅企業(yè)分類管理二類以上管理措施；若為外貿(mào)企業(yè)，可先使用增值稅專用發(fā)票認(rèn)證信息審核辦理退稅，再定期用增值稅專用發(fā)票稽核、協(xié)查信息進(jìn)行復(fù)核；實(shí)行無(wú)紙化申報(bào)、無(wú)紙化審查審批和無(wú)紙化退庫(kù)，方便辦理退稅、提高退稅進(jìn)度。
(七)建議各外匯指定銀行在提供外匯貸款、貿(mào)易融資等方面給誠(chéng)信企業(yè)提高授信額度，縮短授信審批時(shí)間，在辦理收付匯時(shí)，簡(jiǎn)化資料審核。
(八)便利誠(chéng)信企業(yè)涉外收支，簡(jiǎn)化進(jìn)口付匯單證，可評(píng)進(jìn)口保管單、合同或發(fā)票等任何一種能夠證明交易真實(shí)性的單證在銀行直接辦理付匯，出口收匯無(wú)需聯(lián)網(wǎng)核查；簡(jiǎn)化直接投資、企業(yè)外債、境外上市手續(xù)，享受資本金意愿結(jié)匯政策紅利。
各涉外管理單位運(yùn)用各種方式和途徑廣泛宣傳進(jìn)出口企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)工作，深入企業(yè)開(kāi)展指導(dǎo)幫助服務(wù)，全面落實(shí)各類優(yōu)惠便利政策。
五、動(dòng)態(tài)管理
各涉外管理單位對(duì)市聯(lián)席會(huì)議命名的誠(chéng)信企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)企業(yè)分類管理要求加強(qiáng)日常監(jiān)管，每?jī)赡陮?duì)市聯(lián)席會(huì)議命名的誠(chéng)信企業(yè)進(jìn)行一次條件復(fù)審，時(shí)間在11至12月。在此期間，一旦發(fā)現(xiàn)誠(chéng)信企業(yè)違反相關(guān)主管部門法律規(guī)定，直接取消誠(chéng)信企業(yè)稱號(hào)。
各涉外管理單位在日常管理和條件復(fù)審中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在一般性違規(guī)行為的責(zé)令其整改，并及時(shí)向市聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)告。
各涉外管理單位發(fā)現(xiàn)企業(yè)存有下列情形的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告市聯(lián)席會(huì)議辦公室，市聯(lián)席會(huì)議辦公室核實(shí)后由市聯(lián)席會(huì)議發(fā)文公布，取消對(duì)其的命名并立即停止相關(guān)政策服務(wù)：
(一)隱瞞重大違法違規(guī)問(wèn)題、信用嚴(yán)重缺失的。
(二)在日常監(jiān)管或條件復(fù)審中發(fā)現(xiàn)有不符合推薦條件、經(jīng)營(yíng)不善、工作不配合等情況的。
(三)發(fā)生質(zhì)量安全事故或由于企業(yè)原因造成出口貨物被退貨、索賠、國(guó)外通報(bào)等不良情況；產(chǎn)地證退證調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在明顯不實(shí)行為；因產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題或檢出重大疫病疫情等被國(guó)家質(zhì)檢總局列入警示通報(bào)或黑名單的。
(四)發(fā)生騙取出口退稅、偷稅、虛開(kāi)或接受虛開(kāi)發(fā)票等嚴(yán)重違法行為，或被國(guó)家稅務(wù)總局列為總局預(yù)警出口企業(yè)或總局關(guān)注出口企業(yè)的。
(五)有其他違反法律法規(guī)行為受到行政處罰的。
被取消命名的企業(yè)在三年內(nèi)不得重新申報(bào)“青島市進(jìn)出口誠(chéng)信企業(yè)”，或被作為“青島市進(jìn)出口誠(chéng)信企業(yè)”侯選對(duì)象推薦。
各涉外管理單位間建立日常溝通和協(xié)同工作機(jī)制，增進(jìn)信息互換共享，加強(qiáng)工作協(xié)作配合；市聯(lián)席會(huì)議辦公室視情建議召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)席會(huì)議辦公室辦公會(huì)議，及時(shí)研究解決工作中遇到的新情況新問(wèn)題。
謝謝大家。
