????五年來，“統(tǒng)籌”無疑成為青島市職業(yè)教育改革與發(fā)展關(guān)鍵詞，由30年前的“四統(tǒng)籌”派生為“十統(tǒng)籌”。在青島市構(gòu)建現(xiàn)代職教體系的進(jìn)程中，壓實(shí)了“政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)”的深深轍痕。 統(tǒng)籌加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育政策

????保持中等職業(yè)教育與普通高中、中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。一是市級(jí)政府頂層設(shè)計(jì)。青島市委、市政府先后出臺(tái)了《關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》、《關(guān)于進(jìn)一步加快職業(yè)教育改革創(chuàng)新的意見》、《關(guān)于促進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展的意見》和《關(guān)于落實(shí)魯政辦字[2013]126號(hào)文件推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的實(shí)施意見》等文件。在此基礎(chǔ)上，我市加快了推進(jìn)《青島市職業(yè)教育條例》的立法步伐，聘請(qǐng)高水平的專家團(tuán)隊(duì)，依法規(guī)范各方發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任和義務(wù)，確保職業(yè)教育在規(guī)劃上優(yōu)先安排、在投入上優(yōu)先保障、在資源配置上優(yōu)先滿足。二是合理確定教育結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持職業(yè)教育和普通教育有計(jì)劃按比例協(xié)調(diào)發(fā)展不動(dòng)搖，堅(jiān)持以初中后分流為重點(diǎn)不動(dòng)搖，從根本上保障了職業(yè)教育的發(fā)展。三是實(shí)施整體推進(jìn)。建立了青島市職業(yè)教育聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)教育、人社、財(cái)政、發(fā)改等部門，統(tǒng)籌規(guī)劃職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校發(fā)展，在教育費(fèi)附加使用、基礎(chǔ)能力建設(shè)、招生計(jì)劃和錄取等方面一并考慮、整體推進(jìn)。

????統(tǒng)籌重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校和骨干專業(yè)建設(shè)

????我市全面實(shí)施了以名牌學(xué)校、名牌專業(yè)為主要內(nèi)容的“雙名牌工程”，通過統(tǒng)籌規(guī)劃、集中財(cái)力，建成了一批與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配的名牌學(xué)校和名牌專業(yè)。2014年，根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，按照專業(yè)對(duì)接產(chǎn)業(yè)的原則，重點(diǎn)進(jìn)行了公共基礎(chǔ)課改革、精品課程和市級(jí)骨干專業(yè)評(píng)審，提升中職學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展水平。目前，全市共有國(guó)家級(jí)改革發(fā)展示范學(xué)校13所；國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校26所，省級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校4所；全國(guó)首批示范專業(yè)3個(gè)，省教學(xué)改革試點(diǎn)專業(yè)36個(gè)，重新評(píng)定市級(jí)骨干名牌專業(yè)40個(gè)，精品課程120門。2014年，2所中職學(xué)校的教學(xué)成果獲得全國(guó)職業(yè)教育教學(xué)成果二等獎(jiǎng)。

????統(tǒng)籌職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)費(fèi)

????我市將中等職業(yè)教育納入公共財(cái)政保障范圍，在國(guó)家免學(xué)費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，將免學(xué)費(fèi)范圍擴(kuò)大到所有中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍一、二、三年級(jí)學(xué)生。為優(yōu)先保障職業(yè)教育發(fā)展，我市將市本級(jí)城市教育費(fèi)附加和地方教育附加用于職業(yè)教育的比例提高到40%，將區(qū)市兩項(xiàng)附加用于職業(yè)教育的比例提高到30%。按照專業(yè)類別出臺(tái)了我市中等職業(yè)學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)基本撥款標(biāo)準(zhǔn)，全市中職學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到3200元，最高標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到5200元。加大公共資源對(duì)民辦職業(yè)教育的扶持力度，開展了民辦非營(yíng)利性全日制學(xué)歷教育學(xué)校的教師與公辦學(xué)校教師社會(huì)保險(xiǎn)同等待遇試點(diǎn)。

????統(tǒng)籌城鄉(xiāng)職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展

????通過異地置換、撤并薄弱偏遠(yuǎn)院校等方式進(jìn)一步整合職業(yè)教育資源，形成與我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加匹配的職業(yè)學(xué)校布局。我市投資2億元，地方與國(guó)家共建的職業(yè)教育公共實(shí)訓(xùn)基地正式建成投入使用。目前，所有區(qū)市均建有1-2所國(guó)家改革發(fā)展示范?；驀?guó)家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校。其中，膠南總投資5億元整合6所學(xué)校新建職業(yè)教育中心。膠州市建成了總投資2.7億元的職教中心。全市農(nóng)村公辦職業(yè)學(xué)校已經(jīng)由40所合并成11所，校均規(guī)模由1500人增至4000人。

????統(tǒng)籌現(xiàn)代職教體系建設(shè)

????在大力發(fā)展中等職業(yè)教育的同時(shí)，加快推進(jìn)中職與高職一體化“五年制高等職業(yè)教育”建設(shè)，2013年又開展了高職與本科“3+2”、中職與本科“3+4”對(duì)口貫通分段培養(yǎng)試點(diǎn)。目前，在校中職生約40%升入高職或普通高校進(jìn)行深造。印發(fā)了《青島市普通高中與中等職業(yè)學(xué)校教育融合貫通試點(diǎn)方案》，在部分學(xué)校開展了職業(yè)教育與普通高中學(xué)分互認(rèn)、學(xué)籍互轉(zhuǎn)試點(diǎn)。積極擴(kuò)大社會(huì)培訓(xùn)的規(guī)模和范圍，為終身教育奠定基礎(chǔ)。初步構(gòu)建起了上下貫通、左右融通的現(xiàn)代職教體系和“人才培養(yǎng)立交橋”。同時(shí)，在全市開展了中高職專業(yè)聯(lián)盟建設(shè)、研發(fā)中職和本科專業(yè)建設(shè)方案，在人才培養(yǎng)規(guī)格定位、課程設(shè)置、實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)等六方面加強(qiáng)銜接和溝通。

????統(tǒng)籌職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作

????為建立與產(chǎn)業(yè)鏈相配套的專業(yè)鏈，近五年來，我市共新增3D打印技術(shù)等100個(gè)為高端制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)服務(wù)的專業(yè)，撤并了12個(gè)不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的專業(yè)。與青島海信模具等4家大型企業(yè)共建生產(chǎn)性公共實(shí)訓(xùn)基地，充分利用企業(yè)的人才、技術(shù)及設(shè)施設(shè)備優(yōu)勢(shì)，引入現(xiàn)代學(xué)徒制理念，在企業(yè)內(nèi)部建立承擔(dān)職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)踐教學(xué)任務(wù)的實(shí)訓(xùn)基地，推進(jìn)校企在人才培養(yǎng)方面的深度合作。協(xié)調(diào)教育、人社、發(fā)改等部門共同建設(shè)青島藍(lán)領(lǐng)網(wǎng)，為企業(yè)招聘、院校培養(yǎng)以及職業(yè)技術(shù)人才求職搭建了一個(gè)信息資源共享服務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)。安排3600萬元建設(shè)了120個(gè)現(xiàn)代化技能教室，提高學(xué)生實(shí)訓(xùn)水平。

????統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)教育“立德樹人”

????把“立德樹人”作為職業(yè)教育的首要任務(wù)常抓不懈，以“文明修身”工程為總抓手，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，充分發(fā)揮課堂主渠道作用，加強(qiáng)傳統(tǒng)文化教育、節(jié)約教育、誠(chéng)信教育、養(yǎng)成教育和心理健康教育，組織評(píng)選了“自鑄成金”等18個(gè)職業(yè)學(xué)校德育品牌；組織實(shí)施“我的職業(yè)夢(mèng)想”、開展優(yōu)秀畢業(yè)生進(jìn)校園、校園文化建設(shè)等專題活動(dòng)，開展“職教義工社區(qū)服務(wù)站”等志愿服務(wù)活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生積極轉(zhuǎn)變觀念、增強(qiáng)自信、明規(guī)守矩、發(fā)揮特長(zhǎng)。

????統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)

????建立了具有職業(yè)院校崗位特點(diǎn)的專業(yè)教師、實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師招聘機(jī)制，重點(diǎn)招聘具有行業(yè)企業(yè)工作經(jīng)歷的專業(yè)技術(shù)人才。從2012年起，每年安排400萬元支持公辦職業(yè)院校聘用行業(yè)企業(yè)專家、企業(yè)工程技術(shù)人員和能工巧匠等擔(dān)任兼職教師。從改革中職學(xué)校公共基礎(chǔ)課教師的教學(xué)理念入手，全面實(shí)施了職業(yè)教育公共基礎(chǔ)課程改革，在全國(guó)率先推出中等職業(yè)學(xué)校公共基礎(chǔ)課課程改革指導(dǎo)意見，通過召開教改現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、課堂觀摩交流、教材優(yōu)化整合、課例研討推廣等形式，積極推進(jìn)德育、語文、數(shù)學(xué)、英語四門公共基礎(chǔ)學(xué)科的課程改革進(jìn)程，讓學(xué)生體驗(yàn)到了基礎(chǔ)課的魅力。在山東省首批職業(yè)教育齊魯名校長(zhǎng)、齊魯名師建設(shè)工程中，我市分別有7人和13人入選，分別占全省總數(shù)的23%和18%。

????統(tǒng)籌推進(jìn)“政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與、學(xué)校自主辦學(xué)”的辦學(xué)體制改革

????我市把職教集團(tuán)建設(shè)作為人才培養(yǎng)機(jī)制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，組建了現(xiàn)代制造業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)等5個(gè)市級(jí)職教集團(tuán)和西海岸職教集團(tuán)等區(qū)域性職教集團(tuán)。全市有80%的中等職業(yè)學(xué)校加入了職教集團(tuán)，涵蓋了92%的專業(yè)和90%的學(xué)生，參與集團(tuán)化辦學(xué)的規(guī)模以上企業(yè)200多家。以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，在招生、專業(yè)設(shè)置、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、師資培訓(xùn)等方面賦予了職教集團(tuán)必要的事權(quán)和財(cái)權(quán)，推動(dòng)集團(tuán)開展緊密型合作。

????五年來，市財(cái)政安排1000萬專項(xiàng)資金用于職教集團(tuán)建設(shè)，先后支持西海岸職教集團(tuán)探索以產(chǎn)權(quán)為紐帶、校企一體的發(fā)展模式，支持電子信息集團(tuán)、物流職教集團(tuán)和旅游服務(wù)集團(tuán)創(chuàng)建示范性職教集團(tuán)，促進(jìn)教學(xué)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和利益鏈的有效連接，推進(jìn)職教集團(tuán)由松散型向緊密型轉(zhuǎn)變。

????統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展

????以“青島特色、世界水準(zhǔn)”的職業(yè)教育體系為目標(biāo)，不斷加快推進(jìn)職業(yè)教育國(guó)際交流與合作，拓展青島職教國(guó)際視野。與德國(guó)賽德爾基金會(huì)合作的平度“雙元制”項(xiàng)目已進(jìn)行了二十多年， 2014年，教育部和德國(guó)教研部聯(lián)合在我市舉行了中德（青島）職教合作示范基地揭牌儀式，鼓勵(lì)和支持首批10個(gè)項(xiàng)目工作站與德國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)就質(zhì)量管理體系、專業(yè)師資、通用職業(yè)資格證書等項(xiàng)目開展交流與合作，全面提升中德職教合作的質(zhì)量和水平。目前，青島市職業(yè)院校與德國(guó)、美國(guó)、加拿大、澳大利亞和中國(guó)臺(tái)灣、澳門等國(guó)家和地區(qū)建立了長(zhǎng)期合作關(guān)系，常年開展合作辦學(xué)、教師交流培訓(xùn)、國(guó)際學(xué)生交換、研修，專業(yè)共建等活動(dòng)。全市90%以上的中職學(xué)校和全部高職學(xué)院均有國(guó)際合作項(xiàng)目。

????目前，我市共有獨(dú)立設(shè)置的中等職業(yè)學(xué)校58所，在校學(xué)生10萬人；有獨(dú)立設(shè)置的高等職業(yè)院校8所，在校學(xué)生8萬余人。全市高中階段職普比例大體相當(dāng)，畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)96%以上。我市被列為國(guó)家高職綜合改革試點(diǎn)城市和山東省市級(jí)政府統(tǒng)籌職業(yè)教育改革試點(diǎn)城市，成為繼上海、重慶之后全國(guó)第三個(gè)中德職教合作示范基地；我市教育局被評(píng)為全國(guó)職業(yè)教育先進(jìn)單位和全國(guó)農(nóng)村成人教育先進(jìn)單位?！笆屑?jí)政府統(tǒng)籌職業(yè)教育發(fā)展”、“半工半讀”等辦學(xué)模式改革經(jīng)驗(yàn)先后在全國(guó)推廣。