????昨日上午，正在舉行的市人大常委會第二十三次會議聽取了市人大法制委員會負責(zé)人作的關(guān)于 《青島市嶗山風(fēng)景區(qū)條例（草案）》的說明，用立法來加強嶗山風(fēng)景區(qū)管理，解決風(fēng)景區(qū)保護管理中存在的矛盾和問題。

????首次提交市人大常委會審議的這部《條例（草案）》提出，嶗山風(fēng)景名勝區(qū)與嶗山風(fēng)景區(qū)是兩個不同概念。嶗山風(fēng)景名勝區(qū)范圍包括嶗山、市南海濱、石老人礁巖、薛家島沙灘四個景區(qū)。由于市南海濱、石老人礁巖、薛家島沙灘面臨的問題、管理的重點和措施與嶗山已不盡相同，而且已有法規(guī)對其資源環(huán)境等進行保護。所以，此次立法的調(diào)整對象僅為嶗山風(fēng)景區(qū)，范圍包括沙子口、王哥莊、北宅、夏莊、惜福鎮(zhèn)等五個街道辦事處的全部轄區(qū)（包含海島）及鶴山在即墨市的部分，總面積471.5平方公里。

????記者了解到，《條例（草案）》中根據(jù)景觀價值和保護需要的不同，將風(fēng)景區(qū)劃分為一二三級保護區(qū)，分別確定對建設(shè)活動的控制管理要求。嚴格控制一級保護區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動，禁止新建、擴建賓館、招待所、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院、房地產(chǎn)開發(fā)項目以及其他與風(fēng)景資源保護無關(guān)的建筑物；二級保護區(qū)內(nèi)，禁止建設(shè)房地產(chǎn)開發(fā)項目，嚴格限制與風(fēng)景游覽無關(guān)的建設(shè)，控制建筑高度、體量與密度；三級保護區(qū)內(nèi)應(yīng)保持生態(tài)緩沖區(qū)與景觀廊道，避免建設(shè)地帶連片發(fā)展。若違反以上規(guī)定，由風(fēng)景區(qū)管理機構(gòu)責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀或者限期拆除，沒收違法所得，并處五十萬元以上一百萬元以下罰款。

????《條例（草案）》針對嶗山的風(fēng)景特色，突出了三個方面的規(guī)定。一是對水體、水流保護，要求保持自然狀態(tài)，不得擅自截流、改向或者作其他改變。未經(jīng)依法批準，禁止在風(fēng)景區(qū)內(nèi)經(jīng)營性取用地表水或者開采地下水。二是森林防火，規(guī)定了較為嚴格的防火要求。三是規(guī)定了風(fēng)景區(qū)外圍保護地帶、海域保護區(qū)的保護要求。風(fēng)景區(qū)內(nèi)禁止開山、開礦、采石、采砂等破壞景觀、植被和地形地貌的活動，違反者由風(fēng)景區(qū)管理機構(gòu)責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀或者限期拆除，沒收違法所得，并處五十萬元以上一百萬元以下罰款。

????風(fēng)景區(qū)內(nèi)還禁止：在一級、二級保護區(qū)內(nèi)放牧牲畜；非法獵捕野生動物；非法采集野生生物；擅自砍伐樹木；擅自采集鵝卵石、景觀石或者珍稀巖石；非法引進、帶入外來物種或者未經(jīng)依法檢疫的動植物及其產(chǎn)品；在景物或者景區(qū)設(shè)施上刻畫、涂寫；亂扔亂倒垃圾、亂排污水；其他破壞風(fēng)景名勝資源的活動。