????“別小看這張綠色的產(chǎn)權(quán)證，正因?yàn)橛辛怂?，我們才能及時從銀行獲得1800萬元的貸款，否則在今年旱情這么嚴(yán)重的情況下，我們也只能‘望旱興嘆’了，小麥也不可能獲得豐收?！弊蛱?，位于平度的青島大度谷物有限公司總經(jīng)理?xiàng)钗恼弥种械漠a(chǎn)權(quán)證告訴記者。記者了解到，被楊文政視若珍寶的綠色產(chǎn)權(quán)證是由市農(nóng)委頒發(fā)的 《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證》。今年5月，他用這張經(jīng)營權(quán)證作抵押，從農(nóng)發(fā)行平度支行貸款1800萬元，這也是青島市首筆農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款。青島由此也在全國率先探出“農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款”的新路徑。

????楊文政告訴記者，他們公司是糧食收儲企業(yè)，公司2012年開始嘗試流轉(zhuǎn)土地種植小麥，受制于土地集體所有，流轉(zhuǎn)土地融資是個難題。今年4月，人民銀行青島市中心支行和市農(nóng)委出臺了《青島市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款管理辦法（試行）》，對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款的確權(quán)、頒證、抵押、評估、流轉(zhuǎn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行確定，他的難題因此迎刃而解——受益于這一辦法，青島大度谷物有限公司為8600余畝土地辦理了《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》，以土地承包經(jīng)營權(quán)證抵押從農(nóng)發(fā)行平度支行獲得5000萬元授信，目前已發(fā)放貸款1800萬元，貸款用于支付種子、化肥、農(nóng)藥、土地流轉(zhuǎn)、土地整理等生產(chǎn)費(fèi)用。

????《青島市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款管理辦法 （試行）》出臺后，全市各銀行機(jī)構(gòu)反響強(qiáng)烈，積極響應(yīng)，主要涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)紛紛制定了實(shí)施細(xì)則并及時開展與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的融資對接。此后，平度市春香秋實(shí)家庭農(nóng)場從濰坊銀行青島分行獲得農(nóng)村經(jīng)營權(quán)貸款100萬元。青島農(nóng)商銀行初步制定了土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款實(shí)施細(xì)則和內(nèi)部管理辦法，預(yù)計將發(fā)放貸款6000余萬元。截至目前，青島農(nóng)發(fā)行等5家銀行已與74家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體簽署了抵押貸款協(xié)議，合計金額1.5億元。

????據(jù)了解，目前在農(nóng)村，除了土地承包經(jīng)營權(quán)以外，可以用于抵押貸款的主要有林權(quán)、海域使用權(quán)，目前林權(quán)和海域使用權(quán)貸款在青島也已有成功案例，但由于青島可用于抵押的樹林和海域并不多，所以林權(quán)貸款和海域使用權(quán)貸款的普惠性并不強(qiáng)。相比之下，農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款的普惠性則更強(qiáng)。

????“如果按照全市600余萬畝耕地中有20%實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模化經(jīng)營并抵押貸款計算，能夠直接撬動銀行貸款36億元?！比嗣胥y行青島市中心支行貨幣信貸處郝龍敬告訴記者。

????郝龍敬介紹，以全市農(nóng)村土地確權(quán)頒證為契機(jī)，人民銀行青島市中心支行會同市農(nóng)委共同研究在對原始承包農(nóng)戶頒發(fā)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》的基礎(chǔ)上，根據(jù)經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)關(guān)系，再次為規(guī)模經(jīng)營的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體頒發(fā)《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證》，專項(xiàng)用于抵押貸款。在保障原始農(nóng)戶“承包權(quán)”的前提下允許“經(jīng)營權(quán)”進(jìn)行抵押貸款，實(shí)現(xiàn)了將“經(jīng)營權(quán)”從“承包經(jīng)營權(quán)”中剝離，使得流轉(zhuǎn)土地的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體成為擁有土地經(jīng)營權(quán)的規(guī)范主體，可以享有流轉(zhuǎn)土地的各項(xiàng)收益，充分保障了銀行、承包人、經(jīng)營人三者的權(quán)益。在實(shí)際操作中，由于土地規(guī)模小、價值低，可行性不高，重點(diǎn)通過農(nóng)村信用體系和支付體系建設(shè)，滿足普通農(nóng)戶的日常、小額信貸需求。

????與此同時，人民銀行青島市中心支行還充分運(yùn)用差別準(zhǔn)備金動態(tài)調(diào)整、再貸款、再貼現(xiàn)、信貸政策評估政策，為金融機(jī)構(gòu)開展土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款提供支持。