企業(yè)危險(xiǎn)廢物埋農(nóng)田致寸草不生 農(nóng)民索賠無(wú)門(mén)

一名男子在堆滿危險(xiǎn)廢物的大坑內(nèi)，用竹竿翻開(kāi)裝滿危險(xiǎn)廢物的袋子

????密云一家生產(chǎn)汽車(chē)配件的外企，生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的有機(jī)樹(shù)脂粉末、活性炭和廢邊角料等，均屬《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》中規(guī)定的危險(xiǎn)廢物。記者調(diào)查，本應(yīng)委托有資質(zhì)單位妥善處理的危險(xiǎn)廢物，卻轉(zhuǎn)包給了當(dāng)?shù)貍€(gè)人處理。至少三年間，大量含有多種重金屬物質(zhì)的危險(xiǎn)廢物，被傾倒進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民承包的樹(shù)林里，未經(jīng)任何處理直接挖坑填埋。目前，農(nóng)民索賠無(wú)門(mén)，數(shù)十個(gè)填埋點(diǎn)周邊寸草不生，四周樹(shù)木也已皸裂。

????神秘?fù)P塵

????粉塵坑周邊寸草不生

????春風(fēng)里的牤牛河河道岸邊，楊柳已抽出綠芽。

????密云縣西田各莊鎮(zhèn)大辛莊村段，緊鄰牤牛河河道，一片上百畝的楊樹(shù)林里煙霧繚繞。

????“煙霧”實(shí)際上是一種灰黑色的粉塵，嗆入口鼻讓人咳嗽不止。

????楊樹(shù)林深處，一個(gè)直徑30來(lái)米的大坑，約4米深的坑內(nèi)數(shù)十個(gè)一人來(lái)高、1米多粗的白色蛇皮袋隨處堆放。蛇皮袋被塞得滿滿當(dāng)當(dāng)，有的袋面已風(fēng)化，灰黑色的粉塵從袋子破裂處裸露出來(lái)，粉塵隨風(fēng)飄起。大坑周邊落滿這種灰黑色粉塵，腳踏上去半個(gè)鞋面都埋在粉塵里。這種灰黑色粉塵不像普通塵灰，灑上水后依舊四處飛散。

????這樣的粉塵坑在楊樹(shù)林內(nèi)每隔不到20米就有一個(gè)，約二三十個(gè)，有的雖然被浮土掩埋，黃土和灰黑色粉塵交疊，腳踩上去應(yīng)聲陷落，抽腳上來(lái)鞋面上沾滿粉塵。

????楊樹(shù)林東南側(cè)，隔著一條公路，另一片上萬(wàn)平方米的林地上，也有多個(gè)粉塵坑。

????這些粉塵坑周邊數(shù)十米內(nèi)寸草不生，周邊的楊樹(shù)朝向坑的一面樹(shù)干，全都裂開(kāi)巴掌大的口子，像被硫酸潑過(guò)的面孔。

????大大小小的粉塵坑距離牤牛河河道最近的位置不到20米，牤牛河河道采沙石嚴(yán)重，河道塌方處，隱約能見(jiàn)灰黑色粉塵塌進(jìn)目前無(wú)水的牤牛河。

????在地圖上，粗算散布著粉塵坑的這兩片地到南水北調(diào)京密引水渠的直線距離，大約3公里。

 ???究竟何物

????“有毒的灰黑色粉塵”

????灰黑色粉塵究竟是什么？來(lái)自何處？

????一個(gè)月間，記者數(shù)次前往填埋灰黑色粉塵的大坑翻查，每個(gè)粉塵坑都能翻出有不少長(zhǎng)約10厘米、厚約2厘米的不規(guī)則片材。片材間已腐爛的紙張上有模糊的“剎車(chē)片”字樣，一些紙上還印有“北京貝樂(lè)爾”字樣。

????記者還在片材中發(fā)現(xiàn)一張合格證，上面注有“凱比(北京)，2010-10-17”字樣。

????劉玉英早在2011年就在自己承包的楊樹(shù)林里發(fā)現(xiàn)了印有“北京貝樂(lè)爾”的紙張。

????2010年，劉玉英花了上百萬(wàn)租下大辛莊184畝土地，包括土地上3000余棵碗口粗的楊樹(shù)。

????想搞蔬菜大棚的她，2011年開(kāi)工時(shí)發(fā)現(xiàn)，楊樹(shù)不少已經(jīng)枯死了。在樹(shù)林深處，還出現(xiàn)了不少填埋灰黑色粉塵的大坑，“當(dāng)時(shí)只覺(jué)得這是垃圾，誰(shuí)老往我這倒垃圾？”

????劉玉英從粉塵堆里發(fā)現(xiàn)一張寫(xiě)有“北京貝樂(lè)爾摩擦制動(dòng)系統(tǒng)有限公司”的紙張，不會(huì)上網(wǎng)的她拿著這張紙找到自己的員工，想查查“北京貝樂(lè)爾”是什么單位？

????員工告訴她，“北京貝樂(lè)爾”是生產(chǎn)汽車(chē)剎車(chē)片的韓國(guó)企業(yè)，現(xiàn)名為“凱比(北京)制動(dòng)系統(tǒng)有限公司”(簡(jiǎn)稱(chēng)凱比公司)，廠址就在幾公里外的密云工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)C區(qū)西統(tǒng)路上。

????有員工還曾在這家企業(yè)工作過(guò)，他告訴劉玉英“這些粉塵弄到手上會(huì)起泡，有毒?！?/p>

????這下可把劉玉英急壞了，“有毒我還怎么種菜”，她去找人家理論。

????來(lái)自何處

????一家生產(chǎn)剎車(chē)片的企業(yè)

????公開(kāi)資料顯示，凱比(北京)制動(dòng)系統(tǒng)有限公司為外商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)，原名為北京貝樂(lè)爾摩擦制動(dòng)系統(tǒng)有限公司。企業(yè)主要生產(chǎn)汽車(chē)剎車(chē)片，年生產(chǎn)能力30萬(wàn)套。

????2011年9月底，劉玉英找到凱比公司，公司相關(guān)負(fù)責(zé)人承認(rèn)，劉玉英所租土地上所傾倒的灰黑色粉塵確系公司產(chǎn)出，需要向韓國(guó)本社匯報(bào)此事。

????當(dāng)年11月，凱比公司和劉玉英協(xié)商約定，凱比公司對(duì)劉玉英所租地上的樹(shù)木進(jìn)行補(bǔ)償，所有垃圾按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行清理，對(duì)于灰黑色粉塵是否具有長(zhǎng)期污染性和破壞性，待有關(guān)檢測(cè)鑒定后，再進(jìn)行協(xié)商和補(bǔ)償。

????記者看到相關(guān)文字材料上，凱比公司相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字并同意在2011年的12月末之前“解決問(wèn)題”。

????劉玉英回憶，當(dāng)她去凱比公司協(xié)商補(bǔ)償款時(shí)，一名自稱(chēng)企業(yè)副社長(zhǎng)的金姓男子出現(xiàn)，聲稱(chēng)以前簽署的承諾作廢，金姓男子讓劉玉英等人“出去”。 劉玉英回憶，離開(kāi)凱比公司時(shí)，遭到多輛車(chē)尾隨，她報(bào)警后，這名自稱(chēng)副社長(zhǎng)的金姓男子向民警出示身份證，身份證顯示本姓泰，東北人。

????“我被耍了?！眲⒂裼㈦S即撥打12369北京市環(huán)保局電話，舉報(bào)此事。

 ???官方介入

????調(diào)查屬于危險(xiǎn)廢物

????2011年12月26日，密云縣環(huán)境保護(hù)局聯(lián)系劉玉英現(xiàn)場(chǎng)勘察，檢測(cè)單位對(duì)土壤進(jìn)行檢測(cè)。

????2012年2月29日密云縣環(huán)保局給劉玉英的回復(fù)函稱(chēng)，產(chǎn)出灰黑色粉塵的是凱比公司，該企業(yè)主要生產(chǎn)汽車(chē)剎車(chē)片，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的有機(jī)樹(shù)脂粉末、活性炭和廢邊角料等危險(xiǎn)廢物，一部分委托北京金隅紅樹(shù)林環(huán)保技術(shù)有限公司處置，一部分未按照環(huán)評(píng)批復(fù)要求和國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置，傾倒在西田各莊鎮(zhèn)大辛莊村村西的林地中，違反《固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定。密云縣環(huán)保局對(duì)凱比公司依法下達(dá)限期整改通知書(shū)，責(zé)令該公司將傾倒的危險(xiǎn)廢物委托有資質(zhì)的單位處理，并依法高限進(jìn)行行政處罰。

????回復(fù)函還稱(chēng)，密云環(huán)保局委托北京市理化分析測(cè)試中心對(duì)該林地土壤進(jìn)行了取樣檢測(cè)，土壤檢測(cè)項(xiàng)目包括pH值、鎘、汞、砷、銅、鋁、鋅、鎳，檢測(cè)結(jié)果符合《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB15618-1995)中三類(lèi)土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)該林地土壤浸出液進(jìn)行了檢測(cè)，檢測(cè)項(xiàng)目包括六價(jià)鉻、苯、甲苯、二甲苯，檢測(cè)結(jié)果為未檢出。

????劉玉英說(shuō)，密云環(huán)保局的回函確認(rèn)了凱比公司違法，“但沒(méi)有說(shuō)我租的地到底有沒(méi)有被污染，還能不能種菜。”

????更讓劉玉英擔(dān)心的是，她發(fā)現(xiàn)粉塵坑周邊數(shù)十米內(nèi)寸草不生，周邊的楊樹(shù)朝向坑的一面樹(shù)干，全都裂開(kāi)巴掌大的口子，地里夏天幾乎沒(méi)有蟋蟀等昆蟲(chóng)。她找到密云縣農(nóng)委一位熟人打聽(tīng)，人家告訴她這塊地已不能種菜了。

????不知所措的劉玉英再次向密云縣環(huán)保局反映，同年3月28日，密云縣環(huán)保局回復(fù)稱(chēng)，經(jīng)復(fù)查根據(jù)凱比公司生產(chǎn)原料和生產(chǎn)工藝的具體情況，其生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的有機(jī)樹(shù)脂粉末等均屬于《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》中規(guī)定的危險(xiǎn)廢物。

????2012年4月，劉玉英起訴凱比公司索賠檢測(cè)費(fèi)、占地費(fèi)、樹(shù)木死亡賠償?shù)劝儆嗳f(wàn)元未獲支持。2013年3月28日二審開(kāi)庭，凱比公司代理律師承認(rèn)劉玉英租賃土地上出現(xiàn)的粉塵確系出自凱比公司，凱比公司將這部分粉塵委托給一家公司處理。

????傾倒始末

????轉(zhuǎn)包個(gè)人隨意傾倒

????這些危險(xiǎn)廢物是怎么被填埋到了劉玉英的楊樹(shù)林及附近樹(shù)林里？

????3月6日，記者在劉玉英所租楊樹(shù)林調(diào)查時(shí)，馬路對(duì)過(guò)樹(shù)林里“濃煙滾滾”。

????一輛農(nóng)用三輪車(chē)停在樹(shù)林里，一男一女正在清理滿地的寫(xiě)有凱比公司字樣的廢棄合格證以及剎車(chē)片材。大量灰黑色粉末和片材已被裝上車(chē)，合格證等紙張集中后點(diǎn)火燒毀。

????記者拾起一張合格證，正在點(diǎn)火的女子躥上來(lái)一把奪過(guò)，“干什么你？”

????女子稱(chēng)，她是大辛莊村民，正在裝粉塵的是丈夫張福。

????見(jiàn)記者拍照，張福(化名)大聲嚷嚷，“這地里的粉塵都是我倆拉過(guò)來(lái)埋的，怎么啦？”

????張福說(shuō)，他和妻子從2008年開(kāi)始，自一家公司手中接過(guò)處理凱比公司廠區(qū)廢物的活兒，“是一家收垃圾廢品公司，老板姓黃，五六十歲，公司原本負(fù)責(zé)處理凱比公司的廢物，后來(lái)將這些廢物讓我們倆處理?！?/p>

????張福和妻子接手這筆生意后，每周會(huì)去凱比公司拉一次，他們將凱比公司廠區(qū)里堆著的灰黑色粉塵等廢物裝上自家農(nóng)用三輪車(chē)，“2008年到2011年，我們把這些粉塵拉到劉玉英租的那塊地里，挖坑埋掉，她發(fā)現(xiàn)后不讓埋了，我們就開(kāi)始往這塊地里埋，這是集體的地沒(méi)人管。”

????張福說(shuō)，他們干這活兒不收錢(qián)，就是粉塵里混著的紙殼子、廢鐵片等物品被兩人揀出賣(mài)錢(qián)。

????每年賣(mài)廢品的收入是四五萬(wàn)元，兩人埋掉的粉塵則“數(shù)不清了”。

????張福夫婦坦言，周?chē)钠髽I(yè)都是把廢棄物找人埋掉，因?yàn)檎?guī)處理這些粉塵要花大價(jià)錢(qián)的，“我們還替另一家企業(yè)埋過(guò)廢塑料?！?/p>

????按照規(guī)定，處理《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》中規(guī)定的危險(xiǎn)廢物，必須用專(zhuān)業(yè)車(chē)輛清運(yùn)，交由具備處理該類(lèi)廢物資質(zhì)的單位回收處理。

????密云環(huán)保局人士表示，按照凱比公司當(dāng)時(shí)建廠時(shí)的環(huán)評(píng)報(bào)告，凱比公司產(chǎn)出的危險(xiǎn)廢物應(yīng)交由北京金隅紅樹(shù)林環(huán)保技術(shù)有限公司處置，處理1噸危險(xiǎn)廢物，價(jià)格是2800元到3000多元。

????張福說(shuō)，劉玉英舉報(bào)到環(huán)保局后，環(huán)保局要求凱比公司清理粉塵，張福夫婦一直參與，“在哪埋，我倆最清楚，我們指一處，他們挖一處?！边@次他們也是來(lái)清理以前填埋的粉塵。

????記者詢(xún)問(wèn)將把這些粉塵和片材拉到哪里處理，張福理直氣壯地說(shuō)，“拉到村鎮(zhèn)的垃圾場(chǎng)倒掉”。

 ???污染隱患

????威脅土壤河流動(dòng)植物

????劉玉英所租楊樹(shù)林，也曾有人來(lái)清理粉塵，但被攔住了。

????她回憶，向環(huán)保局舉報(bào)凱比公司后，數(shù)輛由普通挖掘機(jī)、卡車(chē)組成的車(chē)隊(duì)開(kāi)進(jìn)楊樹(shù)林，要對(duì)灰黑色粉塵進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)。

????劉玉英攔下清運(yùn)車(chē)輛。

????此時(shí)的劉玉英已知道，危險(xiǎn)廢物要有專(zhuān)業(yè)車(chē)輛清運(yùn)，“根本就不是挖掘機(jī)和卡車(chē)”。同時(shí)，她更擔(dān)心，目前自己所租土地是否被污染，污染到什么程度，還能不能種植蔬菜，污染誰(shuí)來(lái)給賠償?shù)纫幌盗袉?wèn)題，都沒(méi)有個(gè)明確的說(shuō)法，“就這樣清走了，我連證據(jù)都沒(méi)有了”。

????幾天后的一個(gè)清晨，在未通知?jiǎng)⒂裼⒌那闆r下，數(shù)輛大型挖掘機(jī)和裝載機(jī)再次開(kāi)進(jìn)樹(shù)林，又被劉玉英攔下。

????為此，劉玉英專(zhuān)門(mén)雇了一名員工，“就看著樹(shù)林里的粉塵坑”。

????她還向密云縣人民法院申請(qǐng)證據(jù)保全，“我要為這塊地討個(gè)說(shuō)法?！?/p>

????3月30日，廣東省生態(tài)環(huán)境與土壤研究所研究員陳能場(chǎng)和環(huán)保NGO自然大學(xué)研究員毛達(dá)，趕到劉玉英的楊樹(shù)林。

????陳能場(chǎng)稱(chēng)，根據(jù)自然大學(xué)使用便攜式XRF初步檢測(cè)的結(jié)果，灰黑色粉塵中，銻、砷、銅、鋅、錫、鉻、鉛等多種重金屬超標(biāo)，“這些污染物對(duì)土壤、地下水、河流、動(dòng)植物都可能造成威脅?！?/p>

????自然大學(xué)研究員毛達(dá)稱(chēng)，他們將委托有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)灰黑色粉塵及該地塊土壤等可能被污染的項(xiàng)目進(jìn)行具體檢測(cè)。

????“對(duì)污染的深度、濃度、面積等方面，有待系統(tǒng)采樣檢測(cè)后進(jìn)行評(píng)估?！标惸軋?chǎng)稱(chēng)，對(duì)污染物的判斷，還需綜合傾倒危險(xiǎn)廢物公司的工藝流程和環(huán)評(píng)報(bào)告綜合考量。

????“污染持續(xù)時(shí)間取決于污染源的有效截?cái)啵L(fēng)源對(duì)地表堆積的高濃度粉塵的吹襲擴(kuò)散程度和降水等造成的地表徑流和下滲導(dǎo)致的污染物的擴(kuò)散程度都有關(guān)系。”陳能場(chǎng)透露，由于污染物的初測(cè)濃度高且屬于危險(xiǎn)廢物，對(duì)灰黑色粉塵的處理估計(jì)需要工程化異地處理。

????監(jiān)管漏洞

????環(huán)保局局長(zhǎng)稱(chēng)“作孽”

????3月25日，記者跟隨劉玉英再次到密云縣國(guó)土局、環(huán)保局反映此事。

????密云縣國(guó)土局二所工作人員證實(shí)，劉玉英所租土地按照規(guī)劃為基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，現(xiàn)狀是林地，“傾倒危險(xiǎn)廢物已經(jīng)是在破壞基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。”

????該所工作人員表示，劉玉英所租土地究竟是否還能種植蔬菜和其他農(nóng)作物，以及這塊地現(xiàn)在的土壤狀況是否因凱比公司傾倒危險(xiǎn)廢物而改變，需要做詳細(xì)調(diào)查。

????“對(duì)企業(yè)傾倒危險(xiǎn)廢物的主要監(jiān)管方肯定是環(huán)保部門(mén)，這件事我們的監(jiān)管是有漏洞的?！泵茉瓶h環(huán)保局局長(zhǎng)段起良對(duì)劉玉英坦承。

????局長(zhǎng)段起良和副局長(zhǎng)孫小波均稱(chēng)，關(guān)于凱比公司傾倒在劉玉英所租土地上的灰黑色粉塵，毫無(wú)疑問(wèn)是《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》所列舉的危險(xiǎn)廢物，“無(wú)論這塊地是什么性質(zhì)，就是建筑垃圾也不能往地里倒。這行為肯定違反規(guī)定。”

????同時(shí)，對(duì)于用社會(huì)車(chē)輛清理轉(zhuǎn)運(yùn)曾經(jīng)填埋的危險(xiǎn)廢物，孫小波證實(shí)是違反規(guī)定的，“這種危險(xiǎn)廢物的清運(yùn)需要專(zhuān)門(mén)車(chē)輛?！?/p>

????對(duì)于凱比公司究竟將多少危險(xiǎn)廢物填埋在大辛莊附近的樹(shù)林里，孫小波稱(chēng)現(xiàn)在還無(wú)法具體統(tǒng)計(jì)，“要等這些危險(xiǎn)廢物全部運(yùn)到有資質(zhì)處理的單位后最終統(tǒng)計(jì)?！?/p>

????“這是作孽?！本珠L(zhǎng)段起良稱(chēng)，現(xiàn)在還無(wú)法確定凱比公司傾倒的危險(xiǎn)廢物會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生多深遠(yuǎn)的影響，“我們會(huì)更大力度加強(qiáng)對(duì)這類(lèi)企業(yè)的監(jiān)管?！?記者 尹亞飛)