青島將實(shí)施食品安全黑紅名單制 每季度一次

????季度公布一次食安“黑紅名單” 青島實(shí)施更嚴(yán)厲的監(jiān)管制度

????昨日，市食安辦發(fā)布了食品安全 “紅名單”、“黑名單”管理制度的實(shí)施細(xì)則，正式實(shí)施此項(xiàng)更為嚴(yán)厲的食安監(jiān)管制度。據(jù)此制度，青島每季度將公布一次 “紅名單”、“黑名單”食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及餐飲服務(wù)企業(yè)。其中，“黑名單”企業(yè)在信貸、新建項(xiàng)目審批用地等方面將處處“碰壁”，而“紅名單”企業(yè)卻在辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)時(shí)“一路綠燈”。

????據(jù)市食安辦負(fù)責(zé)人介紹，該細(xì)則條文之詳細(xì)和懲罰措施之嚴(yán)均在全國(guó)處于領(lǐng)先水平。據(jù)透露，食安監(jiān)管部門在日常監(jiān)督檢查中，只要發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及餐飲服務(wù)企業(yè)存在使用違禁藥物等12種違法行為中的一種，都會(huì)將其列入“黑名單”。被列入“黑名單”的企業(yè)，除受到重罰外，還將被列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，每?jī)蓚€(gè)月至少接受一次檢查，監(jiān)管部門的抽檢頻次也會(huì)相應(yīng)增加。同時(shí)，工商部門將嚴(yán)格限制增加其食品流通許可項(xiàng)目；稅務(wù)部門將加強(qiáng)其稅務(wù)管理；征信管理部門負(fù)責(zé)將名單加載至青島市信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，為各商業(yè)銀行提供信用查詢支持，作為信貸決策的重要參考；國(guó)土資源部門會(huì)嚴(yán)格限制其新建項(xiàng)目審批用地；對(duì)構(gòu)成犯罪的，公安等司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。此外，“黑名單”企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人3年內(nèi)不得參加各種評(píng)先選優(yōu)。情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)將被依法吊銷食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，其直接責(zé)任人5年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理。

????在“懲惡”的同時(shí)，青島也將大力地“揚(yáng)善”。按照此項(xiàng)制度，符合“連續(xù)三年內(nèi)無(wú)違法違規(guī)記錄”、食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理達(dá)到A級(jí)等6項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，將被列入“紅名單”。與“黑名單”企業(yè)處處“碰壁”相反，“紅名單”企業(yè)將在年審年檢、立項(xiàng)審批、用地審批、經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入、評(píng)先評(píng)優(yōu)、信用評(píng)級(jí)、產(chǎn)銷對(duì)接、稅務(wù)服務(wù)、商標(biāo)注冊(cè)等方面享受“綠色通道”的便捷服務(wù)。

????據(jù)了解，黑、紅名單企業(yè)將先由各區(qū)、市食品安全監(jiān)管部門提報(bào)，然后由各區(qū)市食安辦每季度提報(bào)給市食安辦。市食安辦每季度向社會(huì)發(fā)布一次。“黑名單”和“紅名單”企業(yè)的評(píng)選結(jié)果有效期均為一年。（記者 陸 波）

????市食安辦聯(lián)合市經(jīng)信委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局等9部門聯(lián)合發(fā)布的食品安全“黑名單”、“紅名單”管理制度，對(duì)全面提高我市食品安全誠(chéng)信水平具有重要意義。那么，企業(yè)出現(xiàn)哪些情況將被列入“黑紅名單”？對(duì)“黑名單”企業(yè)如何加強(qiáng)監(jiān)管？“紅名單”企業(yè)又將受到哪些優(yōu)惠？昨日，記者就此專訪市食安辦主要負(fù)責(zé)人。

????12種行為被列入“黑名單”

????食品企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)哪些行為將被列入黑名單？該負(fù)責(zé)人表示，列入“黑名單”的行為共計(jì)12種，食品企業(yè)出現(xiàn)任何一種，都將被監(jiān)管部門列入“黑名單”管理。

????據(jù)了解，12種“惡行”包括：在食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、收購(gòu)、運(yùn)輸、加工、銷售過(guò)程中使用違禁藥物或其他可能危害人體健康物質(zhì)的；用非食品原料生產(chǎn)食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)生產(chǎn)食品的，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品的；收購(gòu)、加工、銷售病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品，或向畜禽及畜禽產(chǎn)品注水或注入其他物質(zhì)的；加工銷售未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格肉類，未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格肉類制品的。在多次檢查中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)變質(zhì)、過(guò)期、摻假摻雜偽劣食品，造成惡劣影響的；仿冒他人注冊(cè)商標(biāo)、生產(chǎn)許可標(biāo)志、編號(hào)或者其他產(chǎn)品標(biāo)志，仿造食品產(chǎn)地或者冒用他人廠名、廠址生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的；違反食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，超范圍、超劑量使用食品添加劑，造成惡劣影響的；發(fā)生重大食品安全事故的；被新聞媒體曝光，造成惡劣影響且經(jīng)查證屬實(shí)的；拒不接受食品安全監(jiān)管部門監(jiān)督管理、抗拒執(zhí)法的；同一企業(yè)年內(nèi)連續(xù)兩次在國(guó)家、省、市、區(qū)監(jiān)督抽查中出現(xiàn)實(shí)物質(zhì)量不合格的，或標(biāo)簽不合格且未按期整改的；食品生產(chǎn)企業(yè)不能持續(xù)保持發(fā)證時(shí)條件，經(jīng)監(jiān)管部門年內(nèi)兩次檢查仍不改正的；經(jīng)食品安全監(jiān)管部門認(rèn)定，存在其他嚴(yán)重違法違規(guī)行為的。

????9部門聯(lián)動(dòng)管理上“黑榜”企業(yè)

????對(duì)于市民最關(guān)心的“如何管理黑名單企業(yè)”，該負(fù)責(zé)人表示，對(duì)列入“黑名單”的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及餐飲服務(wù)企業(yè)單位，我市出臺(tái)全國(guó)最嚴(yán)格的監(jiān)管措施。在“黑名單”管理期限內(nèi)，除食安監(jiān)管部門依法對(duì)其違法違規(guī)行為從重處罰外，還會(huì)受到一系列嚴(yán)管和限制。

????據(jù)悉，“黑名單”企業(yè)將由所在區(qū)、市食安監(jiān)管部門列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，每?jī)蓚€(gè)月至少進(jìn)行一次檢查，必要時(shí)增加抽檢頻次，并隨時(shí)追蹤整改情況，直至達(dá)到整改要求。未進(jìn)行整改或經(jīng)整改不力的，將責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，限期整改。經(jīng)監(jiān)管部門檢查合格后，方可經(jīng)營(yíng)。

????值得一提的是，多個(gè)部門將聯(lián)動(dòng)管理“黑名單”企業(yè)。市食安辦將向市級(jí)工商、稅務(wù)、金融、國(guó)土資源、公安等部門通報(bào)相關(guān)情況，“黑名單”管理期限內(nèi)，工商部門依法嚴(yán)格限制增加食品流通許可項(xiàng)目；稅務(wù)部門依法加強(qiáng)其稅務(wù)管理；征信管理部門將名單加載至青島市信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，為各商業(yè)銀行提供信用查詢支持，作為信貸決策的重要參考；國(guó)土資源部門依法嚴(yán)格限制其新建項(xiàng)目審批用地；對(duì)違法失信行為，由行政或司法部門依法追究相關(guān)責(zé)任，對(duì)構(gòu)成犯罪的，公安等司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

????此外，“黑名單”企業(yè)（單位）及其主要負(fù)責(zé)人3年內(nèi)不得參加各種評(píng)先選優(yōu)。兩次以上列入“黑名單”者，各食品安監(jiān)部門將依法予以從重處理。情節(jié)嚴(yán)重的依法吊銷食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，其直接責(zé)任人5年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理；對(duì)不具備食品安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件的，相關(guān)部門將依法予以關(guān)閉。

????6項(xiàng)要求全達(dá)標(biāo)入選“紅名單”

????符合哪些要求才能入選 “紅名單”？進(jìn)了“紅名單”有哪些優(yōu)待？該負(fù)責(zé)人表示，“紅名單”的評(píng)選也十分嚴(yán)格，必須同時(shí)符合6項(xiàng)要求，一旦進(jìn)入了紅名單，將在年審年檢、立項(xiàng)審批、用地審批、經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入等各方面受到優(yōu)待。

????據(jù)介紹，這6項(xiàng)要求包括：食安工作組織機(jī)構(gòu)責(zé)任明確，工作體系完善；食品安全控制體系完善，食安各項(xiàng)制度和規(guī)范完備，并得到很好的執(zhí)行，企業(yè)具備確保食品安全的設(shè)施設(shè)備，并具有相關(guān)的技術(shù)管理人員，食品安全方面的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、檢驗(yàn)等記錄真實(shí)齊全；企業(yè)具有一定規(guī)模，具有較大市場(chǎng)覆蓋面和品牌影響力，餐飲服務(wù)企業(yè)（單位）食安監(jiān)督量化分級(jí)管理達(dá)到A級(jí)；連續(xù)三年內(nèi)無(wú)違法違規(guī)記錄；主要負(fù)責(zé)人每年參加食品安全專題培訓(xùn)不得少于40小時(shí)，并取得培訓(xùn)合格證書；獲得食品質(zhì)量、食安等方面榮譽(yù)和獲得食品安全控制、食品質(zhì)量管理、衛(wèi)生環(huán)境管理等體系認(rèn)證，同等條件下優(yōu)先評(píng)選。

????企業(yè)登上“紅名單”后，各相關(guān)部門將結(jié)合各自實(shí)際，在年審年檢、立項(xiàng)審批、用地審批、經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入、評(píng)先評(píng)優(yōu)、信用評(píng)級(jí)、產(chǎn)銷對(duì)接、稅務(wù)服務(wù)、品牌培訓(xùn)、商標(biāo)注冊(cè)等方面為其開辟綠色通道，提供便捷的服務(wù)。

????“紅黑名單”有效期均為一年

????記者了解到，“黑名單”、“紅名單”先由各區(qū)、市食品安全監(jiān)管部門提報(bào)，各區(qū)市食安辦再于每季度第3個(gè)月15日前將提報(bào)給市食安辦，市食安辦將每季度向社會(huì)發(fā)布一次，評(píng)選結(jié)果有效期均為一年。

????對(duì)“紅名單”企業(yè)，相關(guān)部門將實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，每年對(duì)其食品安全保證體系運(yùn)行情況和產(chǎn)品質(zhì)量安全情況進(jìn)行一次檢查和抽檢，根據(jù)檢查和抽檢結(jié)果進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)失信行為，由提請(qǐng)將其列入“紅名單”的單位撤銷其稱號(hào)。

????列入“黑名單”管理的期限原則上也是一年。對(duì)列入食品安全“黑名單”的食品企業(yè)和單位，在“黑名單”期限屆滿之日起前20日內(nèi)，由提請(qǐng)將其列入“黑名單”的單位組織檢查，書面報(bào)市食安辦。對(duì)已整改合格的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及餐飲服務(wù)企業(yè)（單位），由市食安辦將其從“黑名單”中刪除。

????食品安全 “黑名單”、“紅名單”將由市食安辦會(huì)同相關(guān)監(jiān)管部門每季度通過(guò)青島市政務(wù)網(wǎng)、青島市食品安全網(wǎng)及市級(jí)主要新聞媒體公布一次?！昂诿麊巍薄ⅰ凹t名單”列管和解除日期均以公布日期為準(zhǔn)。食安“黑名單”公布的內(nèi)容包括食品經(jīng)營(yíng)者的名稱或姓名、住址或經(jīng)營(yíng)地址、經(jīng)營(yíng)范圍、違法事實(shí)和所受的行政處罰等。

????列入“黑名單”的12種行為

????1、在食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、收購(gòu)、運(yùn)輸、加工、銷售過(guò)程中使用違禁藥物或其他可能危害人體健康物質(zhì)的；

????2、用非食品原料生產(chǎn)食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)生產(chǎn)食品的，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品的；

????3、收購(gòu)、加工、銷售病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品，或向畜禽及畜禽產(chǎn)品注水或注入其他物質(zhì)的；

????4、加工銷售未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格肉類，未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格肉類制品的。在多次檢查中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)變質(zhì)、過(guò)期、摻假摻雜偽劣食品，造成惡劣影響的；

????5、仿冒他人注冊(cè)商標(biāo)、生產(chǎn)許可標(biāo)志、編號(hào)或其他產(chǎn)品標(biāo)志，仿造食品產(chǎn)地或者冒用他人廠名、廠址生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的；

????6、違反食安標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，超范圍、超劑量使用食品添加劑，造成惡劣影響的；

????7、發(fā)生重大食品安全事故的；

????8、被新聞媒體曝光，造成惡劣影響且經(jīng)查證屬實(shí)的；

????9、拒不接受食安監(jiān)管部門監(jiān)督管理、抗拒執(zhí)法的；

????10、同一企業(yè)年內(nèi)連續(xù)兩次在國(guó)家、省、市、區(qū)監(jiān)督抽查中出現(xiàn)實(shí)物質(zhì)量不合格的，或標(biāo)簽不合格且未按期整改的；

????11、食品生產(chǎn)企業(yè)不能持續(xù)保持發(fā)證時(shí)條件，經(jīng)監(jiān)管部門年內(nèi)兩次檢查仍不改正的；

????12、經(jīng)食安監(jiān)管部門認(rèn)定，存在其他嚴(yán)重違法違規(guī)行為的。

????入選“紅名單”的6項(xiàng)要求

????1、食安工作組織機(jī)構(gòu)責(zé)任明確，工作體系完善；

????2、食品安全控制體系完善，食安各項(xiàng)制度和規(guī)范完備，并得到很好的執(zhí)行，企業(yè)具備確保食品安全的設(shè)施設(shè)備，并具有相關(guān)的技術(shù)管理人員，食品安全方面的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、檢驗(yàn)等記錄真實(shí)齊全；

????3、企業(yè)具有一定規(guī)模，具有較大市場(chǎng)覆蓋面和品牌影響力，餐飲服務(wù)企業(yè)（單位）食安監(jiān)督量化分級(jí)管理達(dá)到A級(jí)；

????4、連續(xù)三年內(nèi)無(wú)違法違規(guī)記錄；

????5、主要負(fù)責(zé)人每年參加食品安全專題培訓(xùn)不得少于40小時(shí)，并取得培訓(xùn)合格證書；

????6、獲得食品質(zhì)量、食安等方面榮譽(yù)和獲得食品安全控制、食品質(zhì)量管理、衛(wèi)生環(huán)境管理等體系認(rèn)證，同等條件下優(yōu)先評(píng)選。