市民遛狗沒牽繩愛犬出車禍 三部門難處理(圖)

　　3月8日下午四點左右，在市南區(qū)安徽路上，一只小狗突然跑出了人行道，此時恰有一輛小轎車在此停車，司機來不及剎車，不幸將其后腿撞傷了。因主人沒有牽繩，車主楊先生及圍觀的市民都認為責任歸養(yǎng)狗者；養(yǎng)狗者是位女士，她則認為車主傷害了自己家的狗，索賠，但雙方因賠償款達不成一致。于是，楊先生決定報警。

　　一只狗牽出三個部門

　　20分鐘后，110的警車來到了現(xiàn)場，了解了一番情況后，認為這屬于派出所

　　負責該轄區(qū)的派出所民警10分鐘左右前來處理。民警查看后認為，這是一起交通事故，應由交警來處理。

　　之后，交警又來到了現(xiàn)場。當交警要求狗主人出示受傷狗的“身份證”——俗稱狗牌（免疫標志）時，狗主人支支吾吾，說此狗沒有“狗牌”。同時，交警了解到，主人遛狗時也沒有牽繩。于是，警官對養(yǎng)狗者說，“按照規(guī)定，你的狗要被沒收的，我們也不沒收狗了，車主賠你點醫(yī)療費算了?！?/p>

　　這時，車主楊先生因有急事主動提出一定的醫(yī)療賠償寧事，但養(yǎng)狗者卻以狗要去拍片子、打石膏等治療為由不說出具體賠償數(shù)額，楊先生和圍觀的市民都認為這樣處理不妥，雙方又陷入了僵局。

　　調(diào)解持續(xù)了約有一個小時，最后根據(jù)狗的品種、傷情較輕，加之受傷狗也沒有“身份證”、狗主人事發(fā)并沒有牽繩等等因素，達成和解：楊先生賠付受傷狗100元的醫(yī)療費。

　　市民對此觀點對立

　　寵物狗竄入機動車道，被行駛中的車輛撞傷，車主該不該賠償醫(yī)療費呢？

　　市民施先生認為，《青島市養(yǎng)犬管理辦法》，養(yǎng)犬人攜犬出戶應該為犬只佩戴免疫標志并用繩牽引，事發(fā)時狗主人并沒有拴繩。因此，車主不應給以賠償。

　　一名車主也表示，他以前就遇到過類似的事情，當時也是一條沒有拴繩的寵物狗突然竄上機動車道，害得他急打方向躲避，結(jié)果狗沒軋到，但險些發(fā)生車禍。“如果當時我因為那條狗造成事故，那我是否可以向狗主人討要說法？”

　　而路上牽狗的市民則提出相反的觀點，他們認為，對于養(yǎng)狗家庭來說，狗是家庭成員。傷狗就是傷了主人的心，一定要追究肇事者責任。

　　《辦法》沒有明確規(guī)定

　　帶著這個問題，記者找到青島市公安局治安大隊。治安大隊趙副隊長告訴記者，目前我市對寵物狗的管理方法是2005年修改的《青島市養(yǎng)犬管理辦法》，但軋傷“無證狗”、沒有牽繩狗等問題《辦法》中沒有做出明確的規(guī)定，警方處理時也以雙方調(diào)解為主，調(diào)解不成只能通過司法途徑來解決。

　　趙副隊長表示，主人與小狗是有感情的，很多養(yǎng)狗者更把其當成家庭成員之一看待，雖然已規(guī)定沒有辦防疫證的小狗應課以罰款，如果確認狗得了狂犬病，必須予以沒收。

　　記者了解到，因沒有明確規(guī)定，警方遇到此類糾紛時只能依據(jù)《財產(chǎn)法》等法律，撞傷小狗也等于損壞了別人家的財產(chǎn)，因此肇事車主一般要給予一定的賠償，具體賠償數(shù)額，通常由雙方協(xié)商解決。

　　外地：根據(jù)事發(fā)道路功能處理

　　那么，其它城市對類似問題是如何規(guī)定的呢？查詢其他城市《養(yǎng)犬管理辦法》后記者發(fā)現(xiàn)，類似事故在很多城市都有過探討和相應的規(guī)定。

　　如福州市的做法是根據(jù)事發(fā)道路的功能來處理。如果事發(fā)機動車道，小車司機可以不賠償；但如果事發(fā)人車混行的道路，小車司機就需要賠償。如上述事件發(fā)生在福州的話，在法理上，機動車沒有責任，可以不賠償。同樣，在國道、高速公路上發(fā)生類似的情況，機動車主也沒有責任。但如果寵物主人在事發(fā)時，有盡到提醒的義務(wù)，比如奔跑追狗、朝小車司機呼喊，但事情還是照樣發(fā)生，那么小車的司機也要承擔相應的責任，但責任很小。

　　如果事發(fā)地點位于小區(qū)內(nèi)和農(nóng)村地區(qū)的道路，小車司機就需要賠償，因為在這種情況下，道路的功能不是單純機動車使用，是人車共用的。

　　相比之下，我市2005年修改的《青島市養(yǎng)犬管理辦法》細則已經(jīng)明顯滯后，現(xiàn)亟須制定一部征求廣泛意見的地方性法律，使政府、養(yǎng)犬人、非養(yǎng)犬人三方的權(quán)利與責任更加明晰。