政協(xié)委員張近東：創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)功能 構(gòu)建小區(qū)養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)

全國政協(xié)委員、蘇寧云商集團(tuán)股份有限公司董事長 張近東

????由于人口老齡化時代的到來，我國“未富先老”的現(xiàn)象日益凸顯，養(yǎng)老問題日益嚴(yán)峻。如何有效的解決養(yǎng)老問題，關(guān)系到中國社會未來的發(fā)展。對此，全國政協(xié)委員張近東認(rèn)為，強(qiáng)化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力的建設(shè)，建設(shè)小區(qū)養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)是實現(xiàn)準(zhǔn)居家養(yǎng)老的有效途徑，也是社會化、多元化養(yǎng)老道路的有益嘗試。

????社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不足 居家養(yǎng)老困難重重

????據(jù)最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2012年底，我國老年人口數(shù)量達(dá)到1.94億，比上年增加891萬，占總?cè)丝诘?4．3％。預(yù)測2053年我國老年人口將達(dá)到峰值4.87億，比2010年增長7倍，占總?cè)丝诘?4.8%。中國老齡化社會將提前到來，老年人面臨著貧困、疾病、失能、服務(wù)、照料、精神關(guān)愛等諸多困難和問題，全社會的養(yǎng)老問題將越來越嚴(yán)峻。

????在過去相當(dāng)長時期內(nèi)，中國的人居環(huán)境建設(shè)缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，沒有充分考慮人口年齡結(jié)構(gòu)變動的要求。大多數(shù)基礎(chǔ)公共設(shè)施和建筑都是針對中青年群體，忽視老年群體的要求。同時由于社會整體公共設(shè)施建設(shè)投入不足，導(dǎo)致老年人日常的吃飯、健身、保健、娛樂、休閑等需求難以滿足。

????而養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)定位不清，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一床難求，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)無人問津。相關(guān)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員數(shù)量、質(zhì)量不高，服務(wù)能力、服務(wù)水平亟待提升。同時保障老年就業(yè)的相關(guān)政策的缺失，使得老年人正當(dāng)權(quán)益得不到保護(hù)，難以實現(xiàn)老有所為、老有所樂。

????居家養(yǎng)老是世界各國養(yǎng)老體系的基礎(chǔ)，95%以上的老年人在家里生活。由于中國家庭小型化和普遍的雙職工工作，傳統(tǒng)的家庭贍養(yǎng)面臨巨大困難。張近東委員指出，強(qiáng)化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力的建設(shè)，建設(shè)小區(qū)養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)是實現(xiàn)準(zhǔn)居家養(yǎng)老的有效途徑。

????整合各類社會資源 社區(qū)化建設(shè)小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力

????目前，由于土地資源的緊張，城市建設(shè)缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力薄弱。張近東委員建議，要完善社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城市建設(shè)和土地利用規(guī)劃，并將“養(yǎng)老用地”作為單獨的類別，在土地價格、稅費等方面給予優(yōu)惠。

????近年來，一方面隨著老齡化的加快，我國養(yǎng)老場地愈發(fā)緊缺；另一方面，隨著房地產(chǎn)市場的發(fā)展，現(xiàn)有小區(qū)單身空巢老人住房和空置房屋比例較高。對此，張近東委員認(rèn)為，可通過統(tǒng)一組織租賃、共同集中使用方式，來解決養(yǎng)老場地不足問題。

????養(yǎng)老服務(wù)能力的薄弱也是我國養(yǎng)老問題面臨的一個重要困難。目前中國失能、半失能老年人需要養(yǎng)老護(hù)理人員1000萬人左右，而全國現(xiàn)有養(yǎng)老護(hù)理員僅30多萬人，其中取得職業(yè)資格的不足10萬人。專業(yè)養(yǎng)老護(hù)理人員短缺，主要原因在于工作辛苦、收入低、社會保障不完善。張近東委員表示，可以立足小區(qū)養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)資源，培訓(xùn)有一定勞動能力的退休人員進(jìn)行互助服務(wù)，以老養(yǎng)老，以勞換養(yǎng)，幫助他們老有所為、老有所樂。

????“養(yǎng)老問題關(guān)系到社會的穩(wěn)定和發(fā)展，是我們?nèi)鐣夹枰リP(guān)注和解決的問題?！睆埥鼥|委員表示，“需要不斷整合各類社會資源，結(jié)合國內(nèi)實際情況，強(qiáng)化小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力建設(shè)，不斷提升我國養(yǎng)老服務(wù)能力和水平，讓老年人老有所養(yǎng)，幸福度過晚年”。