最犀利樓市調(diào)控國(guó)五條被批傷及無(wú)辜

????二手房個(gè)調(diào)稅按差額20%征收，部分城市上調(diào)二套房首付和貸款利率，限購(gòu)進(jìn)一步推開(kāi)……3月1日公布的 “國(guó)五條”細(xì)則“重手”推出。

????調(diào)查顯示，六成網(wǎng)民認(rèn)為二手房按利差征稅“殺傷力”最大，近五成網(wǎng)民仍看漲未來(lái)房?jī)r(jià)。最犀利調(diào)控會(huì)否讓樓市“速凍”？調(diào)控又如何避免傷及無(wú)辜？出席兩會(huì)的代表委員圍繞四大焦點(diǎn)問(wèn)題各抒己見(jiàn)。

????打“七寸”能否不傷及無(wú)辜？

????個(gè)人售房征20%交易稅，是“國(guó)五條”細(xì)則中最受關(guān)注也是最具爭(zhēng)議的條款。

????“二手房交易作為抑制重點(diǎn)，將直接增加投資客轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)的成本。”全國(guó)政協(xié)委員、南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)邱立成說(shuō)，收緊信貸政策，對(duì)以短期買(mǎi)賣(mài)為目的的炒房客們無(wú)疑是“當(dāng)頭一棒”。

????調(diào)查顯示，2012年上海二手存量住房成交面積1503萬(wàn)平方米，是新建商品住房成交面積的1.74倍。這表明，不少熱點(diǎn)城市的房地產(chǎn)成交是以二手房為主。

????“目前二套房首付是60%，利率是基準(zhǔn)利率的1.1倍，新政明確二套房的交易成本進(jìn)一步提升，會(huì)造成兩種可能，要么將負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給買(mǎi)房人，要么房主惜售使市場(chǎng)供應(yīng)量減少，間接推升二手房?jī)r(jià)?！比珖?guó)政協(xié)委員、華東師范大學(xué)國(guó)際金融研究所所長(zhǎng)黃澤民說(shuō)。

????全國(guó)人大代表巨力集團(tuán)董事長(zhǎng)楊建忠認(rèn)為，“羊毛出在羊身上”，房?jī)r(jià)不是加重個(gè)稅能解決的問(wèn)題，如果最終買(mǎi)單者還是購(gòu)房人，就難免傷及無(wú)辜。

????房叔房嬸、普通購(gòu)房人誰(shuí)害怕？

????“總結(jié)個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)城市經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)擴(kuò)大試點(diǎn)工作，引導(dǎo)住房合理消費(fèi)?！狈慨a(chǎn)稅擴(kuò)容大幕拉開(kāi)，人們期盼著通過(guò)稅收使得樓市逐步回歸理性，又擔(dān)心住房需求沒(méi)解決，反而挨了房產(chǎn)稅的板子，平添負(fù)擔(dān)。

????從2011年1月底啟動(dòng)試點(diǎn)以來(lái)，房產(chǎn)稅對(duì)房?jī)r(jià)并未起到殺手锏的作用。2012年上海新建商品住宅價(jià)格累計(jì)環(huán)比上漲0.1%，同比下降1.2%；重慶房?jī)r(jià)亦顯環(huán)比上漲態(tài)勢(shì)。

????“房產(chǎn)稅導(dǎo)致交易成本上漲，指望用它拽下高房?jī)r(jià)是不現(xiàn)實(shí)的?！秉S澤民委員說(shuō)。

????全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康也持類(lèi)似觀點(diǎn)。他認(rèn)為，房產(chǎn)稅改革應(yīng)堅(jiān)持只調(diào)節(jié)高端，要考慮社會(huì)大眾的利益。既然對(duì)市場(chǎng)“痛感”較輕，那房產(chǎn)稅的板子會(huì)打到誰(shuí)？

????“有幾十套房子的人如不買(mǎi)房，就不會(huì)征稅。而新買(mǎi)房的人卻要把新賬舊賬一起算?！秉S澤民委員說(shuō)，“在板子落下之前，首先要明確征收對(duì)象，謹(jǐn)而慎之?！?/p>

????邱立成委員認(rèn)為，房產(chǎn)稅改革應(yīng)以打擊投機(jī)為主，針對(duì)多套以上住房的炒房客和捂盤(pán)不售的開(kāi)發(fā)商，而非對(duì)準(zhǔn)普通百姓的普通住房，特別是第一套剛需住房和第二套改善型住房。

????不少代表委員表示，房產(chǎn)稅改革堅(jiān)持“保護(hù)首套、調(diào)節(jié)高端”，當(dāng)務(wù)之急加緊住房聯(lián)網(wǎng)，讓“房多多家族”無(wú)處遁形。在倡導(dǎo)官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)的契機(jī)下，適時(shí)推進(jìn)“以人查房”，讓稅收更加公平，效果落到實(shí)處。

????剛需釋放能否平抑房?jī)r(jià)？

????經(jīng)過(guò)五年緊鑼密鼓的推進(jìn)，各地保障房將在今年迎來(lái)交付、入住高峰。

????2013年城鎮(zhèn)保障性安居工程將基本建成470萬(wàn)套、新開(kāi)工630萬(wàn)套的消息，對(duì)于亟待解決住房問(wèn)題的中低收入人群，無(wú)疑是個(gè)利好。

????全國(guó)政協(xié)委員、天津大學(xué)法學(xué)系教授何悅說(shuō)，通過(guò)保障房的大量建設(shè)可以釋放房地產(chǎn)市場(chǎng)剛性需求，緩解房?jī)r(jià)上漲壓力。

????2008年下半年北京曾爆發(fā)過(guò)一波保障性住房的成交高峰，保障性住房的成交比例一度接近50%，當(dāng)時(shí)北京住房成交均價(jià)也一度有所走低。

????“但短期內(nèi)，這一政策對(duì)商品房市場(chǎng)的沖擊更多是停留在心理層面上?！焙螑偽瘑T認(rèn)為，保障房建設(shè)的投入能否起到平抑房?jī)r(jià)的作用，有賴(lài)于公平分配和配套政策的完善。保障房計(jì)劃不能如期覆蓋到相應(yīng)住房需求群體的話，平抑房?jī)r(jià)只可能是紙上談兵。

????限價(jià)令如何避免成漲價(jià)推手？

????“房?jī)r(jià)控制目標(biāo)”，對(duì)于中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)而言并非一個(gè)新名詞。在2011年房?jī)r(jià)高漲時(shí)首次提出，2012年樓市冷清下又悄悄隱退。

????國(guó)家統(tǒng)計(jì)局報(bào)告顯示，1月份，70個(gè)大中城市房?jī)r(jià)環(huán)比上漲的城市超過(guò)七成，其中一線城市連續(xù)5月領(lǐng)漲全國(guó)。

????房?jī)r(jià)控制目標(biāo)列為五大措施之首，說(shuō)明國(guó)家已意識(shí)到如果調(diào)控不加強(qiáng)，房?jī)r(jià)可能迅速上升，房地產(chǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)定格局將被破壞，好不容易得到的調(diào)控成效再次失去。

????許多地方開(kāi)始動(dòng)起來(lái)。深圳、武漢等地表示，將于近期出臺(tái)年度新建商品住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)。但也有不少網(wǎng)友擔(dān)心限價(jià)令成漲價(jià)推手。

????全國(guó)政協(xié)委員趙東科認(rèn)為，在目前的實(shí)際操作中，出臺(tái)房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)的城市，大都只考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，寬松的目標(biāo)，除了避免被問(wèn)責(zé)，還保持對(duì)“土地財(cái)政”的依賴(lài)。

????限購(gòu)政策并非長(zhǎng)久之計(jì)。一些代表委員表示，在土地財(cái)政壓力之下，地方政府變相放松調(diào)控的沖動(dòng)仍存。切實(shí)執(zhí)行房?jī)r(jià)控制目標(biāo)和問(wèn)責(zé)機(jī)制，將是對(duì)地方政府的一種約束，確保調(diào)控政策有效落實(shí)。

????房?jī)r(jià)控制旨在穩(wěn)定預(yù)期。楊建忠代表呼吁，樓市調(diào)控亟待從根本上打破 “調(diào)控-觀望-升溫-調(diào)控”的怪圈，將市場(chǎng)導(dǎo)入良性循環(huán)。

????住建部長(zhǎng)“告饒”

????2日下午，即將從駐地坐車(chē)赴人民大會(huì)堂參加政協(xié)預(yù)備會(huì)議的住建部部長(zhǎng)姜偉新，一出現(xiàn)在停車(chē)場(chǎng)就被記者盯上，圍了里三層外三層。面對(duì)記者們關(guān)于“如何看待 ‘國(guó)五條’對(duì)房?jī)r(jià)的影響”、“住房信息聯(lián)網(wǎng)進(jìn)展如何？”“應(yīng)不應(yīng)該禁止‘以人查房’？”等問(wèn)題，姜偉新只作簡(jiǎn)短回應(yīng)。

????記者的圍追堵截，讓姜偉新“迷了路”。走來(lái)走去，他就是找不到自己該上哪輛車(chē)。實(shí)在無(wú)奈之下，姜偉新向記者“告饒”，并詢(xún)問(wèn)大家 “你們知道19號(hào)車(chē)在哪兒么？”

????住房信息還要靠“黑燈率”？

????“是時(shí)候加快提高住房信息透明度了，計(jì)算房屋空置率時(shí)，總不能老靠去各個(gè)小區(qū)統(tǒng)計(jì)黑燈率吧？”

????——全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)新聞出版研究院院長(zhǎng)郝振省

????1日發(fā)布的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的通知》提出，各地區(qū)要大力推進(jìn)城鎮(zhèn)個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，完善管理制度，到“十二五”期末，所有地級(jí)以上城市原則上要實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。令 “住房信息”問(wèn)題成為兩會(huì)前夕代表委員熱議的焦點(diǎn)。

????中國(guó)有多少套房？有多少房屋空著？哪些是自?。磕男┯衷谧赓U？……多年來(lái)，這些問(wèn)題始終沒(méi)有部門(mén)能全面準(zhǔn)確回答。

????一直以來(lái)，各地住房信息的透明度低、聯(lián)網(wǎng)城市少、聯(lián)網(wǎng)進(jìn)度慢，是制約房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。

????九三學(xué)社提交的一份提案指出，由于不能全面、準(zhǔn)確掌握住房供求狀況、居民擁有住房情況和居住水平等信息，政府難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)的新情況、新問(wèn)題，難以科學(xué)分析房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì)，難以做出適時(shí)適度的宏觀調(diào)控決策和有針對(duì)性的調(diào)控措施。

????全國(guó)人大代表、海南大學(xué)校長(zhǎng)李建保說(shuō)，當(dāng)前國(guó)內(nèi)住房市場(chǎng)的亂象與住房市場(chǎng)信息不透明有很大關(guān)系。市場(chǎng)缺乏客觀、公開(kāi)的信息，使得一些人趁機(jī)誤導(dǎo)市場(chǎng)并從中牟利。

????“不實(shí)現(xiàn)房屋信息異地聯(lián)網(wǎng)，限制異地炒房、開(kāi)征房地產(chǎn)稅等措施，都將無(wú)從談起。”九三學(xué)社參政議政部部長(zhǎng)郭悅說(shuō)。

????承載起“防腐”重任

????“一些地方產(chǎn)權(quán)登記僅是個(gè)人住房信息，不是家庭信息，信息建設(shè)不足以滿(mǎn)足聯(lián)網(wǎng)要求，對(duì)差別化信貸政策和住房限購(gòu)的實(shí)施作用不大?！?——李建保

????“關(guān)鍵是激發(fā)地方聯(lián)網(wǎng)的動(dòng)力。部分地區(qū)的房地產(chǎn)信息本身也已衍生出交易市場(chǎng)，房地產(chǎn)信息在許多地方有著比較大的利益牽動(dòng)面。住房信息系統(tǒng)應(yīng)該承載起‘調(diào)控’‘限購(gòu)’‘防腐’和‘征稅’等諸多重任?！?——全國(guó)政協(xié)委員、復(fù)旦大學(xué)教授葛劍雄

????“加快住房信息的相關(guān)立法進(jìn)度，理順體制機(jī)制，充分利用并整合各部門(mén)、各地方現(xiàn)有的信息系統(tǒng)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)資源共享?！?——九三學(xué)社

????樓市十年九調(diào)房?jī)r(jià)屢調(diào)屢高

????從2003年的“18號(hào)文”，到隨后出臺(tái)的 “國(guó)八條”、“國(guó)六條”、“國(guó)四條”、“國(guó)十條”、“新國(guó)八條”，再到最新出爐的“國(guó)五條”及其細(xì)則……10年里，國(guó)務(wù)院先后9次常務(wù)會(huì)議專(zhuān)題研究房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控。10年持續(xù)調(diào)控，房?jī)r(jià)卻一路走高。如何吸取過(guò)去教訓(xùn)，既做到房?jī)r(jià)合理回歸，又避免傷及無(wú)辜，是新一輪樓市調(diào)控必須面對(duì)的難題。