山東出臺(tái)濕地保護(hù)辦法 破壞濕地最高可罰3萬(wàn)(圖)

　　早報(bào)訊 保護(hù)濕地今后將有法律依據(jù)，破壞濕地將最高被罰3萬(wàn)元，違規(guī)伐樹(shù)、掏鳥(niǎo)蛋都將受到處罰。記者昨日采訪了解到，《山東省濕地保護(hù)辦法》正式出臺(tái)，將于今年3月1日起實(shí)施，該辦法要求符合相應(yīng)條件的濕地，應(yīng)當(dāng)建立濕地自然保護(hù)區(qū)或濕地公園。記者昨日從市林業(yè)局了解到，我市的濕地總面積達(dá)到17.76萬(wàn)公頃，目前已經(jīng)建設(shè)了山東少海國(guó)家級(jí)濕地公園，啟動(dòng)了大沽河中上游濕地保護(hù)與恢復(fù)工程，團(tuán)島灣國(guó)家級(jí)濕地公園也已經(jīng)處于規(guī)劃中。據(jù)介紹，我市目前正在調(diào)研濕地保護(hù)，下一步也將立法保護(hù)濕地。

　　高價(jià)值濕地要建保護(hù)區(qū)

　　根據(jù)我省出臺(tái)的《山東省濕地保護(hù)辦法》，具備下列條件之一的，應(yīng)當(dāng)建立濕地自然保護(hù)區(qū)：列入國(guó)際重要濕地名錄或者國(guó)家重要濕地名錄；具有生物多樣性豐富特征或者屬于珍稀、瀕危野生動(dòng)植物物種集中分布地；國(guó)家和地方重點(diǎn)保護(hù)鳥(niǎo)類及水禽的主要繁殖地、越冬地以及遷徙路線上的主要停歇地；代表不同類型的具有特殊保護(hù)或者重大科學(xué)研究?jī)r(jià)值的天然濕地；其他具有特殊保護(hù)意義、重要生態(tài)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值或者重大科學(xué)文化價(jià)值的濕地。

　　濕地公園保護(hù)生物多樣性

　　不具備建立濕地自然保護(hù)區(qū)條件，但具備下列條件之一的，應(yīng)當(dāng)建立濕地公園：濕地生態(tài)特征顯著，具有一定的生態(tài)、文化和生物多樣性價(jià)值的濕地景觀；濕地生態(tài)系統(tǒng)典型，或者區(qū)域地位重要、濕地主體功能在本省或者一定區(qū)域范圍內(nèi)具有示范性；濕地自然景觀優(yōu)美，具有重要或者特殊的生態(tài)保護(hù)、科學(xué)研究、宣傳教育價(jià)值；經(jīng)所在地縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，需要予以重點(diǎn)保護(hù)的濕地區(qū)域。

　　濕地公園建設(shè)必須按照批準(zhǔn)的濕地公園總體規(guī)劃進(jìn)行，維持濕地區(qū)域生物多樣性及濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能的完整性，與周圍景觀相協(xié)調(diào)，并不得建設(shè)任何破壞或者影響野生動(dòng)物棲息環(huán)境、破壞自然景觀和地質(zhì)遺址、污染環(huán)境的工程設(shè)施。濕地不具備建立自然保護(hù)區(qū)和濕地公園條件的，可以通過(guò)建立濕地保護(hù)小區(qū)、濕地多用途管理區(qū)等形式實(shí)施保護(hù)。

　　嚴(yán)禁8種破壞濕地行為

　　新辦法規(guī)定禁止任何單位和個(gè)人從事破壞濕地的行為，包括擅自圍墾、填埋、占用濕地或者改變濕地用途；非法開(kāi)礦、采砂（石）、取土或者修筑設(shè)施；擅自排放濕地蓄水，截?cái)酀竦嘏c外圍的水系聯(lián)系；違法放牧、燒荒、砍伐林木；向濕地及周邊區(qū)域排放有毒、有害物質(zhì)或者傾倒固體廢物；破壞魚(yú)類等水生生物洄游通道和野生動(dòng)物的重要繁殖區(qū)及棲息地；擅自獵捕、采集國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物，撿拾、破壞鳥(niǎo)卵或者采用滅絕性方式捕撈魚(yú)類及其他水生生物；其他破壞濕地的行為。

　　此外，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施保障濕地生態(tài)用水。對(duì)因水資源缺乏導(dǎo)致功能退化的天然濕地，應(yīng)當(dāng)通過(guò)工程和技術(shù)措施補(bǔ)水，維護(hù)濕地生態(tài)功能。

　　公益設(shè)施可臨時(shí)占用濕地

　　因建設(shè)公益性設(shè)施或者進(jìn)行其他活動(dòng)，需要臨時(shí)占用濕地的，占用單位應(yīng)當(dāng)提出可行的濕地恢復(fù)方案。濕地恢復(fù)方案應(yīng)當(dāng)符合濕地保護(hù)規(guī)劃，并經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)同意。

　　經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用濕地的，不得修筑永久性建筑物或者構(gòu)筑物，不得改變濕地生態(tài)系統(tǒng)的基本功能。臨時(shí)占用濕地的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)兩年。臨時(shí)占用期限屆滿后，占用單位應(yīng)當(dāng)按照濕地恢復(fù)方案及時(shí)恢復(fù)。

　　新規(guī)定還要求禁止將有害物種引進(jìn)濕地區(qū)域。引進(jìn)外來(lái)物種進(jìn)入濕地或者在濕地范圍內(nèi)施放藥物的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行試驗(yàn)?？h級(jí)以上人民政府林業(yè)、農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)引進(jìn)的外來(lái)物種進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)其有害的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有效措施消除危害，并及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府和上一級(jí)主管部門(mén)。

　　破壞濕地最高罰3萬(wàn)

　　若有人破壞濕地，縣級(jí)以上人民政府林業(yè)、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、水利、海洋與漁業(yè)、環(huán)境保護(hù)等部門(mén)將根據(jù)職責(zé)分工，對(duì)行為人實(shí)施處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。擅自圍墾、填埋、占用濕地或者改變濕地用途的，處每平方米10元以上30元以下罰款；擅自排放濕地蓄水、截?cái)酀竦嘏c外圍水系聯(lián)系的，處3000元以上1萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；違法放牧、燒荒的，處200元以上1000元以下罰款；砍伐林木的，處砍伐木材價(jià)值2倍以上5倍以下罰款；違規(guī)撿拾、破壞鳥(niǎo)卵或者采取滅絕性方式捕撈魚(yú)類及其它水生生物的，處500元以上3000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處3000元以上1萬(wàn)元以下罰款；破壞魚(yú)類等水生生物洄游通道和野生動(dòng)物的重要繁殖區(qū)及棲息地的，處1000元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款；擅自移動(dòng)、破壞濕地保護(hù)界標(biāo)、標(biāo)志或者設(shè)施的，處1000元以上5000元以下罰款，并依法賠償相應(yīng)損失。

　　引外來(lái)物種也將受罰

　　造成濕地污染或者臨時(shí)占用濕地期限屆滿而拒不采取補(bǔ)救、恢復(fù)措施的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)會(huì)同環(huán)境保護(hù)部門(mén)組織采取補(bǔ)救措施，對(duì)相關(guān)責(zé)任人處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，并依法賠償相應(yīng)損失。

　　擅自引進(jìn)外來(lái)物種進(jìn)入濕地或者在濕地范圍內(nèi)施放藥物的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)責(zé)令停止違法行為，處1000元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款。（記者 陳珂）

　　名詞解釋

　　什么是濕地？

　　濕地，是指具有較強(qiáng)生態(tài)功能、適宜野生動(dòng)植物生長(zhǎng)的常年或者季節(jié)性積水的內(nèi)陸地帶、河流入湖入海地區(qū)、充水較多的潮濕地域以及低潮時(shí)水深不超過(guò)6米的海域。

　　青島部分濕地名錄

　　膠州灣（膠州段）濕地大沽河上中游濕地即墨潮間帶海涂嶗山礫石海岸黃同水庫(kù)雙山水庫(kù)黃山水庫(kù)產(chǎn)芝水庫(kù)北墅水庫(kù)書(shū)院水庫(kù)小珠山水庫(kù)山洲水庫(kù)陡崖子水庫(kù)棘洪灘水庫(kù)鐵山水庫(kù)小珠山水庫(kù)石棚水庫(kù)吉利河水庫(kù)王圈水庫(kù)淄陽(yáng)水庫(kù)挪城水庫(kù)宋化泉水庫(kù)高格莊水庫(kù)大澤山水庫(kù)吉利河水庫(kù)嶗山水庫(kù)普東水庫(kù)堤灣水庫(kù)膠萊河白馬河店集河蓮陽(yáng)河墨水河白山河李村河張村河巨洋河風(fēng)河橫河沙子口灣青島灣金沙灘沙子口灣靈山灣