節(jié)日送禮風(fēng)愈演愈烈:領(lǐng)導(dǎo)司機(jī)眼中的禮災(zāi)(圖)

　　春節(jié)離我們?cè)絹碓浇?。年關(guān)前后，對(duì)普通中國(guó)人來說，這是一年中闔家團(tuán)圓的最重要時(shí)段；對(duì)各級(jí)黨員干部來說，則又多了一重含義——這也是作風(fēng)扎不扎實(shí)、能否保持純潔的年度“考試季”。

　　不久前，中央下發(fā)了關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”。改進(jìn)作風(fēng)成為全社會(huì)關(guān)注的“關(guān)鍵詞”。中央紀(jì)委監(jiān)察部也在日前發(fā)出通知，要求黨員干部在2013年元旦、春節(jié)期間嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)禁用公款購(gòu)買香

煙、高檔酒和禮品，嚴(yán)禁用公款送禮。作風(fēng)“轉(zhuǎn)”得怎么樣，既要看平時(shí)，更要看關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

　　從本期開始，我們將圍繞年關(guān)期間群眾關(guān)注、干部易發(fā)的幾類消極現(xiàn)象，推出“年關(guān)看作風(fēng)”系列報(bào)道，剖析改進(jìn)作風(fēng)的重點(diǎn)難點(diǎn)，審視我們面對(duì)的客觀現(xiàn)實(shí)問題，求解源頭根治的善政良方。

　　——編者

　　一位領(lǐng)導(dǎo)司機(jī)眼中的“禮災(zāi)”

　　“五糧液、瀘州老窖、中華煙、高檔普洱、白毫、鐵觀音，還有各種魚肉果蔬土特產(chǎn)……”這是司機(jī)老肖給某省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳領(lǐng)導(dǎo)開車的第十四個(gè)春節(jié)，從元旦開始，他幾乎每天都能拎回一些“福利”，通常來說，這會(huì)持續(xù)到年后元宵。

　　老肖說這點(diǎn)“福利”是“沾了領(lǐng)導(dǎo)的光”，他坦言這已經(jīng)是“慣例”?！胺昴赀^節(jié)，變化的只有禮單，不變的是送禮，就算只是為了烘托節(jié)日氛圍也都會(huì)有所‘表示’。”他說，“送禮之風(fēng)愈演愈烈，已經(jīng)成了‘禮災(zāi)’?！?/p>

　　被“潛規(guī)則”裹挾的煩惱

　　對(duì)于送禮，有人煩惱很多。

　　老肖的侄兒韓復(fù)強(qiáng)在上海一家咨詢公司工作，因?yàn)楣緲I(yè)務(wù)曾得到某部門領(lǐng)導(dǎo)幫助，臨近春節(jié)，韓復(fù)強(qiáng)想去送禮，可是完全摸不著門路。

　　送什么？如何送？

　　韓復(fù)強(qiáng)擔(dān)心送輕了被人看不起，送重了又被人拒絕。為此，他問了老肖，最終確定的方案是“細(xì)水長(zhǎng)流”：從家鄉(xiāng)土特產(chǎn)開始，再慢慢摸索領(lǐng)導(dǎo)的喜好偏好……在他看來，這是一件比本職工作更難做好的事，“但是確實(shí)建立起人情關(guān)系以后，生意上的事兒就更好辦了?！表n復(fù)強(qiáng)認(rèn)為既然“規(guī)則”如此，再“麻煩”也得做。

　　對(duì)于收禮，也有被“潛規(guī)則”裹挾的煩惱。“每到節(jié)假日，一些下屬的部門、協(xié)會(huì)、企業(yè)會(huì)把該送到各部門各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的禮金列好單子，什么節(jié)日什么級(jí)別什么部門送什么都有一套固定的規(guī)矩?！崩闲ふf，“其實(shí)未必是要請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)幫忙辦事，就是怕心意沒到被領(lǐng)導(dǎo)‘惦記’。”

　　這種“禮”說多不多、說少不少，通常都不是以個(gè)人的名義送，很難拒絕。“拒絕就不是一筆禮的事，而是得罪了一群人，包括單子上所有收禮的人。”老肖認(rèn)為，一些并不想收禮的領(lǐng)導(dǎo)，也因此只能睜一只眼閉一只眼。

　　不只這些，還有其他各式各樣的“煩惱”：物價(jià)漲了今年要不要多送點(diǎn)？去年已經(jīng)送過這個(gè)了今年要不要換換？新晉的領(lǐng)導(dǎo)和要走的領(lǐng)導(dǎo)分別送多少？上面領(lǐng)導(dǎo)給我打過電話這禮我不收是不是就開罪了他？……

????“送禮的不敢不送，收禮的不敢不收?！泵颗R節(jié)日，這個(gè)奇怪的圈，幾乎把所有人都“困”在里面。

????送禮清單的“進(jìn)化史”

????韓復(fù)強(qiáng)在送禮這件事情上請(qǐng)教老肖，絕對(duì)是一個(gè)“正確”的選擇——“我不敢說什么花樣都知道，只能說見識(shí)過這些年來的一些變化。”老肖對(duì)此頗為“謙虛”。

????通常送禮會(huì)選一些便于“流通”的“硬貨”。“購(gòu)物卡、保健品、高檔煙酒、黃金首飾……這些東西拿出門就有人回收，轉(zhuǎn)手送其他人也很方便。”老肖說，這部分禮品養(yǎng)活了不少黨政機(jī)關(guān)住宅小區(qū)周圍的“回收店”。

????“能和領(lǐng)導(dǎo)走得近一些的，就會(huì)送點(diǎn)‘稀罕’的東西?！崩闲し治稣f這部分東西不僅價(jià)值“硬”，而且還“少見”，“名家字畫、古董藏品、奇石異珍……送這些上檔次東西的人，肯定是心懷鬼胎，敢收的人也多半心知肚明?！?/p>

????“還有一種送的是情，尤其喜歡從領(lǐng)導(dǎo)的家人入手。”老肖回憶，他曾見過有位領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)很正，一般東西打動(dòng)不了，結(jié)果有一年春節(jié)，某企業(yè)老總極其“細(xì)心體貼”地把他母親接到海南度假，半個(gè)多月的時(shí)間衣食住行都安排得“特別好”，一下子就被“記住了”。

????而說起最近幾年開始流行的“禮”，老肖認(rèn)為是“名”。他說：“送個(gè)高校的特聘教授、榮譽(yù)教授、客座教授，研究機(jī)構(gòu)的顧問、委員什么的，看上去冠冕堂皇，還挺有文人學(xué)者的派頭，但實(shí)際上是為輸送利益鋪平了道路?！?/p>

????“送禮清單的‘進(jìn)化史’，實(shí)質(zhì)上就是領(lǐng)導(dǎo)干部弱點(diǎn)的‘暴露史’?！崩闲ふf，禮品的“進(jìn)化”讓他都覺得“防不勝防”，一旦染上了最后就會(huì)像病毒一樣擴(kuò)散成“災(zāi)”，他總結(jié)曾經(jīng)看到過的一些落馬干部時(shí)說，“被最喜歡的東西害死，被最信任的朋友坑死?！?/p>

　　“低調(diào)”，收斂還是隱蔽

　　“最近一段時(shí)間，感覺送禮的風(fēng)氣有所收斂?！崩闲ばΨQ，“騰后備箱的次數(shù)明顯少了?！彼X得，最近一段時(shí)期輿論監(jiān)督、查處腐敗的力度明顯加大，尤其是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督讓一些領(lǐng)導(dǎo)干部不得不收斂，另外，行政事務(wù)的公開透明也讓不少事沒有了“操作”的空間。

　　名表、名筆、名牌腰帶不敢戴了，好煙、好酒、好茶不敢拿手里了，古董、字畫、紅木象牙不敢放家里了……這是老肖看到的一些變化。

　　看不到就是沒有了嗎？

　　“現(xiàn)在有的領(lǐng)導(dǎo)直接把好煙好酒好茶寄存到高檔會(huì)所、酒店，那里的裝潢設(shè)計(jì)也都是七拐八彎、燈光昏暗，讓來消費(fèi)的‘領(lǐng)導(dǎo)’盡量不被人注意……”一位高檔會(huì)所工作的公關(guān)經(jīng)理透露說，“低調(diào)”是他們現(xiàn)在服務(wù)的一大原則。

　　“為什么要低調(diào)？怕唄！”一位政府部門的工作人員說，“如果按照國(guó)家法律，兩瓶高檔酒就夠受賄罪了，現(xiàn)在到處都是眼睛盯著，弄不好就被舉報(bào)了?！?/p>

　　不過，當(dāng)送禮送到那些眼睛盯不到的地方，怎么辦？

????“治標(biāo)不治本的法子，會(huì)讓病毒深藏，但不是消滅了。”老肖覺得，一些地方逢年過節(jié)出臺(tái)的“禁令”，因缺少監(jiān)督和執(zhí)行的力度，起不到什么作用。治理節(jié)日“禮災(zāi)”到底有什么好辦法，老肖說他作為司機(jī)，心里也沒數(shù)。(文中人名均為化名)

????黨員來信

????過“年關(guān)”啥時(shí)是個(gè)頭

????編輯同志：

????我是一名基層的公務(wù)員，記得剛工作第一年的春節(jié)，縣里一宣布放假我就想高高興興回去和家人團(tuán)聚，跟同事告別時(shí)，一位好心的大姐說：“過年了，你剛來，怎么不去領(lǐng)導(dǎo)家里轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)？以前沒事兒，現(xiàn)在別人都去，就你不去顯得你多失禮！一年的工作不白干了嗎？”然后對(duì)我說該去誰家、該哪天哪個(gè)時(shí)間去。問了幾個(gè)相熟的同事，他們都表示過年應(yīng)該去領(lǐng)導(dǎo)家里串串門。于是我就告訴家里人，說晚回去幾天，接著就買了東西挨家挨戶地串。這一串可不要緊，領(lǐng)導(dǎo)在家的還好點(diǎn)兒，進(jìn)門放下東西、寒暄幾句就離開了。而去時(shí)有的領(lǐng)導(dǎo)不在家，今天去不了還得明天再去；還有的領(lǐng)導(dǎo)不讓進(jìn)門，打電話托關(guān)系才算進(jìn)了家，了了心愿。一圈下來，從臘月二十五一直串到三十，等到了家，父母嫌我回來晚，挺不高興。過年花錢串門受罪不說，還落家里人埋怨，真是有苦說不出。

　　現(xiàn)在，春節(jié)馬上又要到了，本來挺高興的事兒，但一想起要到領(lǐng)導(dǎo)家里串門就怎么也高興不起來：去吧，不光是耽誤了和家人團(tuán)聚的時(shí)間，而且現(xiàn)在物價(jià)漲得這么厲害，給領(lǐng)導(dǎo)買東西便宜的肯定是拿不出手，稍貴點(diǎn)兒的東西就得花幾個(gè)月工資，真是心疼；不去吧，又怕別人都去了就自己不去，得罪了領(lǐng)導(dǎo)，以后給自己“小鞋”穿，實(shí)在兩難。

　　我身邊一位參加工作多年的老同事說：“年關(guān)難過，難過年關(guān)，年年過年關(guān)，年年難過關(guān)！”唉，這樣的年，像我這樣的年輕人，什么時(shí)候才是個(gè)頭兒??？！

　　一級(jí)送一級(jí)的壞風(fēng)氣該剎了

　　編輯同志：

　　我是一名今年剛剛參加工作的基層公務(wù)員，記得剛到單位沒幾天，就要過中秋節(jié)了。一天早上剛剛上班，領(lǐng)導(dǎo)就喊了我們幾個(gè)剛畢業(yè)的青年到禮品店拉貨，裝了滿滿一車的禮品。隨后，車開到了市政府大樓，主任開始給人打電話，并吩咐我們幾個(gè)把8份禮品送到某某單位的某某號(hào)車上，把6份禮品送到某某單位的某某號(hào)車上……我才意識(shí)到，我們是給上級(jí)部門送禮來了。

　　回來的路上，我問主任，單位怎么還給市里送禮啊。主任答得很坦然：“每年都這樣，中秋節(jié)和春節(jié)兩次，雷打不動(dòng)。其他縣的每年也都去，咱要不去，能行嗎？再說了，一級(jí)送一級(jí)，我們縣里給市里送，市里每年也給省里送?！?/p>

　　這事不久，中秋節(jié)就到了。放假的那天下午，辦公室通知到單位倉(cāng)庫(kù)里領(lǐng)過節(jié)福利。我騎車去了以后，負(fù)責(zé)發(fā)福利的主任說：“今年福利共三樣，這個(gè)飲料是某某鎮(zhèn)里送的，那個(gè)食品是某某單位送的，還有一樣，某某部門正在來的路上。”

　　自己帶著東西回家的時(shí)候，突然感覺很無語。

　　編輯同志，原來我光聽說有些人為了個(gè)人升遷或其他利益跑門子送禮的事，今天這種單位之間或下級(jí)單位向上級(jí)單位送禮的做法很讓人不解。按理說，都是公家的事，只要把工作干好就行了，還有必要送來送去的嗎？春節(jié)馬上又要到了，這種一到過年過節(jié)就一級(jí)給一級(jí)送禮的壞風(fēng)氣，實(shí)在該剎一剎了！

　　別讓拜年變了味

　　編輯同志：

　　又到年關(guān)了，按我們國(guó)家的習(xí)俗講，春節(jié)前給上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)拜個(gè)年問候一下是應(yīng)該的，無非就是圖個(gè)喜慶，聯(lián)絡(luò)聯(lián)絡(luò)感情。但問題是，現(xiàn)在拜年被一些別有用心的人弄得變了味。

　　先說拜年的禮品。以前拜年無非送點(diǎn)水果或當(dāng)?shù)氐耐撂禺a(chǎn)什么的?，F(xiàn)在有些人送的是巧立名目的購(gòu)物卡、代金券。而一些上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)也因此胃口越來越大，有些“不開竅”的人送的禮品不上“檔次”就會(huì)被穿小鞋。時(shí)間長(zhǎng)了，關(guān)系好的同事私下里還要互相“取經(jīng)”，生怕自己送得禮不合適，自己被打入另冊(cè)。

　　再說拜年的目的。有些人拜年更多的是有利益驅(qū)動(dòng)，比方說想提拔的、想換到更好崗位去的，或者對(duì)領(lǐng)導(dǎo)有其他種種訴求的，就會(huì)悄悄找到領(lǐng)導(dǎo)，以“拜年”為借口送上厚禮，其實(shí)是盯住了領(lǐng)導(dǎo)手中的權(quán)力，搞利益交換。

　　還有拜年的程序。如今，拜年也分三六九等，有實(shí)權(quán)的多送，沒實(shí)權(quán)的少送；“厲害”的多送，厚道的少送。這倒不是基層的人太勢(shì)利，而是基層財(cái)力所限，不給有“實(shí)權(quán)”的和比較“厲害”的人多送，怕人家在以后的工作中為難自己。

　　編輯同志，據(jù)我所知，大多數(shù)基層黨員干部從內(nèi)心來說都不愿拜年送禮，都知道拜年送禮是不正之風(fēng)，應(yīng)該剎住。前不久，中央出臺(tái)的“八項(xiàng)規(guī)定”，從上到下“改進(jìn)作風(fēng)”開始成為共識(shí)。我真希望能借著這股東風(fēng)，把變味的拜年送禮風(fēng)徹底整治一下，讓黨員干部們都能過上一個(gè)清清靜靜的春節(jié)！

????防治節(jié)日送禮，文化制度兩手抓(專家視角)

????清華大學(xué)廉政與治理研究中心副主任　過勇

????春節(jié)即將來臨，許多單位都在忙著給領(lǐng)導(dǎo)拜年、送禮，這甚至成為節(jié)前城市交通擁堵的重要原因之一。按照慣例，各地黨委政府的辦公廳又要出臺(tái)通知，再三重申關(guān)于節(jié)日期間不得收受禮品和有價(jià)證券的要求。然而，節(jié)日送禮文化如同韭菜般割了一茬又一茬，總也無法根除。如何改變這種不良社會(huì)風(fēng)氣？我覺得還需要從文化和制度兩個(gè)層面入手。

????文化在我國(guó)反腐倡廉建設(shè)中的作用不可小視。近年來我們?cè)诜锤瘮∵^程中非常強(qiáng)調(diào)制度的作用，這本身沒有錯(cuò)。但如果指望制度建設(shè)能夠解決一切問題，恐怕不太現(xiàn)實(shí)。其實(shí)，文化也是一種制度，是非正式制度的表現(xiàn)形式，是正式制度長(zhǎng)期影響的結(jié)果?，F(xiàn)代文官制度建立的基石是對(duì)官員德行的假設(shè)，要求旨在為社會(huì)服務(wù)的官員必須是品行高尚、清正廉潔的人。因此，道德防線在預(yù)防腐敗的過程中具有重要的作用。通常來說，我們按照社會(huì)精英和大眾對(duì)腐敗的容忍程度，可以將其分為三類：黑色腐敗、灰色腐敗和白色腐敗。黑色腐敗例如貪污、受賄等犯罪行為，灰色腐敗的典型表現(xiàn)形式是“三公”消費(fèi)，白色腐敗就包括送禮。人類社會(huì)中，互贈(zèng)禮物本來是一種非常正常的現(xiàn)象。然而，送禮和行賄之間并無清晰的界線。如果作為人情往來的價(jià)值200元的兩瓶普通酒可以收，那么價(jià)值2萬元的兩瓶名酒能不能收呢？能收和不能收的酒之間有沒有清晰的界線？國(guó)內(nèi)外關(guān)于官員收受禮品都有相應(yīng)的制度，除了要求不得影響公共權(quán)力的使用外，對(duì)金額往往也有規(guī)定。但如果收受禮品的限額是200元，那么連續(xù)10次每次送100元算不算違反規(guī)定呢？任何制度都是有局限性的。如果官員缺乏道德的約束，而總是想方設(shè)法繞過制度規(guī)定，那么沒有制度能夠制止得了。我國(guó)的政治文化與西方國(guó)家有根本差別，諸如節(jié)日送禮這樣的不良風(fēng)氣不僅涉及腐敗，也可被視作特權(quán)的一部分。因此，領(lǐng)導(dǎo)的率先垂范盡管不能從根本上解決問題，但仍然是很重要的。

　　同時(shí)，我國(guó)反腐倡廉的制度建設(shè)確實(shí)也需要加強(qiáng)。我們黨可以說是世界上對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要求最嚴(yán)格的黨，改革開放后先后頒發(fā)的各類廉政規(guī)則就有1000多項(xiàng)。問題是，嚴(yán)格的黨紀(jì)政紀(jì)和相對(duì)寬松的刑事處罰之間存在很多不銜接之處，使得違紀(jì)往往“太容易”，但官員因腐敗而被司法判刑的比例卻較低。當(dāng)前，我國(guó)正處于一場(chǎng)深刻的制度變革之中，由于固有的制度體系被漸次打破，而新的與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的制度體系還尚未完全建立，為腐敗提供了滋生蔓延的空間。在雙軌制改革的過程中，很多機(jī)制是扭曲的，這要求必須通過深化改革來加以解決。如果收受的禮品已經(jīng)被廣泛視作對(duì)官員低名義收入的變相補(bǔ)償，那么，在這種情況下僅僅靠三令五申強(qiáng)調(diào)官員不得收受禮品是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須全面地改革官員的收入分配體系，使之進(jìn)入一個(gè)良性的發(fā)展軌道。上海、江蘇和北京等地實(shí)行的“陽光工資”制度在一定程度上解決了官員收入的規(guī)范化問題，但要?jiǎng)x住送禮風(fēng)恐怕還需進(jìn)一步努力。