解讀2 青島筒子樓棚戶區(qū)本屆政府全部解決
????青島新聞網(wǎng)1月18日訊 2013年市政府確定在城鄉(xiāng)建設(shè)和改善人民生活方面重點辦好的十二件實事日前發(fā)布,其中提到：“在市南、市北、李滄等三區(qū)啟動改造危舊房17000戶。通過修繕加固、拆除重建等方式，為農(nóng)村五保戶、低保戶、優(yōu)撫對象等困難群體修繕改造農(nóng)村危房3813戶?！?/p>
??? 市建委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，一直以來，市委、市政府非常重視廣大市民的住房問題和城市的更新改造工作。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，經(jīng)過歷屆黨
????為完成這一任務(wù)，市政府出臺了《關(guān)于加快主城區(qū)危舊房改造工作的意見》（青政發(fā)[2012]34號）等四個配套文件，總的改造思路是：市級統(tǒng)籌、轄區(qū)負(fù)責(zé)、行政化運作與市場化運作相結(jié)合、依法實施。相關(guān)政策上，危舊房改造項目所得土地出讓收入在扣除按國家、省有關(guān)規(guī)定計提的相關(guān)基金和儲備成本后，全部返還用于改造；危舊房改造項目一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各項行政事業(yè)性收費和政府性基金；以國有股份或收益進行抵押貸款融資用于項目啟動，同步爭取中央專項補助等。這是我市各類住房建設(shè)工作中最優(yōu)惠的支持政策，為順利完成危舊房改造打下了堅實基礎(chǔ)。
????危舊房改造的模式：一是突出區(qū)政府的第一責(zé)任主體作用，由區(qū)政府根據(jù)急緩、難易程度以及改造時序編制改造年度計劃，并充分尊重居民改造意愿，依法實施房屋征收工作；二是突出市各部門的服務(wù)責(zé)任，超前規(guī)劃、超前供地、壓差審批，確保危舊房改造項目各項手續(xù)高效完成；三是突出國有企業(yè)的社會責(zé)任，積極參與、超前建設(shè)、保證質(zhì)量，把危舊房改造這一民生工程做優(yōu)、做好。按照這種模式，2012年，我市已有20個危舊房改造項目開展了前期工作、涉及居民9700戶；2013年，我市計劃啟動危舊房改造1.7萬戶，具體項目33個左右。在改造過程中，我們將堅持超前規(guī)劃設(shè)計，全市92片1785棟危舊房已經(jīng)全部開始了規(guī)劃設(shè)計工作，預(yù)計月底前后將全部完成。
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??? 一、2013年及近年來農(nóng)村危房改造完成總體情況
????2013年我市計劃改造農(nóng)村危房3813戶，其中黃島區(qū)（原膠南市）923戶、即墨市751戶、膠州市427戶、平度市558戶、萊西市1154戶。
????2009年以來，按照市政府《關(guān)于加快農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造的實施意見》（青政字〔2009〕31號）的部署，到2012年底，已完成26112戶（其中2009年8638戶，2010年8125戶,2011年改造5282戶,2012年4067戶）。
????二、2013年危房改造計劃確定過程
????根據(jù)中央擴大農(nóng)村危房改造試點工作的要求，以及省政府《關(guān)于繼續(xù)推進農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造的意見》（魯政發(fā)〔2012〕21號），在充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，市政府出臺了《關(guān)于繼續(xù)推進農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造的實施意見》（青政發(fā)〔2012〕42號），確定2012-2015年修繕改造農(nóng)村危房2萬戶。
????為做好2013年農(nóng)村危房改造工作，根據(jù)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、財政廳、民政廳《關(guān)于上報2013年擴大農(nóng)村危房改造試點任務(wù)需求的通知》要求，2012年9月份我們組織相關(guān)區(qū)市進行了調(diào)查摸底，經(jīng)過區(qū)市統(tǒng)計上報，2013年共計劃改造3813戶。
????三、2013年農(nóng)村危房改造工作計劃??????
????1、進行農(nóng)村危房摸底、鑒定、審查等前期工作。時間為1月—3月。
????具體工作是：由有關(guān)區(qū)市根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定和市政府《關(guān)于繼續(xù)推進農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造的意見》的要求，對農(nóng)村危房進行摸底、進行鑒定和審查，并確定改造范圍和改造方式。
????2、轉(zhuǎn)入施工階段。時間為4月—11月。
????具體工作是：落實施工隊伍和資金，進入全面施工階段，11月底全面改造完成。
????四、補助標(biāo)準(zhǔn)：平均每戶補助1.55萬元，其中中央平均每戶預(yù)計補助7500元（注：2012年中央補助標(biāo)準(zhǔn)為7500元，2013年未定），市級平均每戶配套8000元，補助資金由區(qū)市統(tǒng)籌使用，不足部分通過村（居）資助、村民捐助、改造戶自籌等途徑解決。
????五、改造形式：農(nóng)村危房改造主要有三種方式：修繕加固、拆除重建、集中新建，每戶的改造方式要根據(jù)房屋危舊程度和實際情況具體確定。
????六、改造程序：在危房確定和改造過程中，需要進行6項程序：1、個人申請、村委匯總上報；2、鎮(zhèn)辦審查、房屋鑒定。3、各區(qū)市建設(shè)主管部門復(fù)核、張榜公示。4、市級審核、備案；5、各區(qū)市組織改造、質(zhì)量驗收；6、中央、省、市級抽檢。
????七、項目取得的成效：實施農(nóng)村危房改造，是一項惠及農(nóng)村困難群體的民心工程、民生工程。從近幾年危房改造情況看，極大地改善了農(nóng)村低保戶、五保戶、優(yōu)撫對象等困難群體的住房安全和住房條件，讓最困難的群眾共同享受到了改革開放發(fā)展的成果，深切感受到了黨和政府的溫暖。
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