奮力履職 促進率先科學發(fā)展

    中國人民政治協(xié)商會議第十二屆青島市委員會常務委員會工作報告（摘要）

    ——2013年1月7日在政協(xié)第十二屆青島市委員會第二次會議上 王書堅

    一、2012年工作回顧

    2012年是承前啟后、繼往開來的重要一年，也是十二屆青島市政協(xié)的開局之年。一年來，市政協(xié)常委會高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，牢牢把握團結和民主兩大主題，團結動員各黨派、各團體、各民族、各階層和各界人士，堅持“繼承、務實、和諧、奮進”，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，政協(xié)工作活躍有序、務實進取、蓬勃發(fā)展。

    （一）加強學習、同心同行，夯實共同奮斗的思想政治基礎

    牢牢把握政協(xié)工作的正確方向。充分運用各種形式，組織廣大委員深入學習中國特色社會主義理論體系，學習中共山東省第十次代表大會和青島市第十一次代表大會精神。中共十八大召開后，常委會迅速組織學習并下發(fā)了《關于認真學習宣傳貫徹中共十八大精神的通知》，號召廣大委員加強對十八大確立的重大理論觀點、重大戰(zhàn)略思想和重大工作部署的學習理解，自覺把十八大要求貫徹落實到政協(xié)事業(yè)發(fā)展的全過程，體現(xiàn)到政協(xié)工作的各方面。

    與黨委政府同頻共振、共謀發(fā)展。把握政協(xié)的獨特優(yōu)勢，找準政協(xié)的工作方位，始終保持與市委、市政府目標同向、思想一致、工作合拍。

    （二）務實落實、助力給力，緊扣黨政中心工作履行職能

    常委會緊扣科學發(fā)展主題和轉變發(fā)展方式主線，組織委員開展調研120余次，形成調研報告和建議57份，很多意見建議被市委、市政府采納。

    深入開展協(xié)商議政活動。緊緊圍繞市委關于穩(wěn)增長、擴內需、調結構的決策部署獻計出力。以“推動實體經(jīng)濟轉型升級，做大做強做優(yōu)青島實體經(jīng)濟”和“著力提升自主創(chuàng)新能力，加快推進創(chuàng)新型城市建設”為中心議題，組織政協(xié)常委、委員開展會前重點視察、專題調研，積極協(xié)商議政，提出了一系列建設性的意見和建議。

    精心組織課題調研。創(chuàng)新重點調研課題選題方法，建立“三對接、一溝通、一匯報”機制，精心選擇黨委政府重視、人民群眾關注、政協(xié)有條件做好的課題開展調查研究，提高了履職選題的科學性和針對性。

    認真開展視察工作。緊緊圍繞全市重點工作和發(fā)展大局，統(tǒng)籌安排視察計劃，積極改進視察形式，強化視察監(jiān)督的實效性，全年共組織視察活動23次。

    （三）發(fā)揮優(yōu)勢、重心下移，積極參與以保障和改善民生為重點的社會建設

    一年來，共提出提案923件，立案866件，反映社情民意信息320條，為維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧作出了積極貢獻。

    協(xié)助推動社會管理創(chuàng)新。推進有關常委列席主席會議、有關委員列席常委會議、市民代表旁聽有關會議等工作，拓寬公民有序政治參與渠道。充分發(fā)揮功能優(yōu)勢和渠道優(yōu)勢，協(xié)助黨委政府探索創(chuàng)新和加強社會管理的新方法、新途徑。

    做好民主監(jiān)督工作。寓民主監(jiān)督于委員提案、進行視察、參與工作檢查等活動之中，完善向社會公開征集提案線索、提案二次辦理、提案建議轉化和跟蹤落實等機制，加強重點提案辦理力度，取得了較好效果。

    促進政協(xié)工作向基層基礎延伸。堅持貼近實際、貼近基層、貼近群眾，積極協(xié)助黨委、政府做好統(tǒng)一思想、凝聚共識、化解矛盾、促進穩(wěn)定的工作。認真組織委員開展 “送法進萬家”、“送法進軍營”、“送科技、送文化、送健康進村鎮(zhèn)”、扶弱濟困、愛心救助等社會公益活動。

    （四）弘揚主題、和衷共濟，鞏固發(fā)展好最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線

    充分發(fā)揮政協(xié)作為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織和多黨合作重要機構的作用，堅持平等議事、民主協(xié)商、求同存異、體諒寬容，營造了團結寬松、和諧有序的氛圍。加強同各黨派團體和各族各界人士的合作共事，積極開展港澳臺僑和對外聯(lián)誼工作，以文化履職增強文化凝聚力。

    （五）突出主體、搭建平臺，引導委員在服務大局中“崗位建功”

    做好委員的培訓服務工作。運用專家授課、會議培訓等多種形式，加強對委員特別是新任委員的培訓，增強了廣大政協(xié)委員的大局意識、責任意識、創(chuàng)新意識、形象意識，提高了參政議政的能力和水平。新組建了26個界別活動組和24個區(qū)域活動組。

    大力開展“崗位建功”活動。出臺了《關于在市政協(xié)委員中開展“崗位建功”活動的意見》，鼓勵支持廣大委員堅持“一崗雙責”?；顒娱_展以來，廣大委員在經(jīng)濟、文化、科技等不同領域發(fā)揮優(yōu)勢、干事創(chuàng)業(yè)，以實際行動為青島科學發(fā)展作出了積極貢獻。

    為委員履職提供輿論引導和支持。充分利用報刊、雜志、電臺、電視臺和網(wǎng)絡等媒體，加大了對政協(xié)創(chuàng)新成果、工作亮點和政協(xié)委員在“崗位建功”活動中履職風采的宣傳力度。與青島人民廣播電臺合作開辦了“提案關注”欄目，贏得了委員和市民的廣泛認可。

    （六）固本強基、增強活力，不斷提升政協(xié)工作科學化水平

    認真貫徹落實全省、全市政協(xié)工作會議精神，總結近年來我市政協(xié)系統(tǒng)改革創(chuàng)新的新實踐、新經(jīng)驗，深入研究新形勢下做好政協(xié)工作的新思路、新舉措，推動全市政協(xié)工作再上新臺階。著力加強人民政協(xié)理論研究，不斷推進制度建設和機關建設。 二、做好新形勢下政協(xié)工作的體會

    做好新形勢下人民政協(xié)工作，必須講政治。充分認識人民政協(xié)作為中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構，擔負著重要的政治責任，具有廣泛的政治影響；努力在紛繁復雜形勢下保持清醒頭腦，在大是大非面前站穩(wěn)堅定立場，在社會深刻變革中堅持正確方向，自覺堅持中國共產黨的領導，堅定不移地走中國特色社會主義道路，始終與市委、市政府思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行。

    做好新形勢下人民政協(xié)工作，必須講感情。工作方式上堅持民主協(xié)商、平等議事、以理服人，與社會各界人士之間感情融洽、相互尊重、包容體諒；始終情牽民生、心系百姓，以群眾疾苦為念，全面反映民思、民盼、民憂，積極協(xié)助黨和政府妥善處理各方面利益關系，在改善民生和創(chuàng)新管理中加強社會建設，使廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。

    做好新形勢下人民政協(xié)工作，必須講給力。充分發(fā)揮政協(xié)獨特優(yōu)勢和不可替代的作用，主動積極作為、團結各界群眾、凝聚各方力量、促進決策落實，切實做到市委、市政府的工作推進到哪里，政協(xié)工作就跟進到哪里，多謀助力之策，多做給力之事，持續(xù)增加正能量，使黨委政府認可、政協(xié)委員擁護、人民群眾滿意。

    三、圍繞中心奮力履職，促進率先科學發(fā)展

    2013年是加快轉變發(fā)展方式、推動青島科學發(fā)展的關鍵之年。新的一年，市政協(xié)工作總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實中共十八大精神，在中共青島市委的堅強領導下，以世界眼光謀劃未來，以國際標準提升工作，以本土優(yōu)勢彰顯特色，堅持“繼承、務實、和諧、奮進”的工作思路，緊緊圍繞我市改革、發(fā)展、穩(wěn)定，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，發(fā)揮協(xié)調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局作用，務實落實，助力給力，為促進青島率先科學發(fā)展、實現(xiàn)藍色跨越，加快建設宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市作出新貢獻。

    （一）深入學習宣傳貫徹中共十八大精神，為推進人民政協(xié)事業(yè)新發(fā)展提供根本保證

    深入學習宣傳貫徹十八大精神，是人民政協(xié)當前和今后一個時期的首要政治任務。全市政協(xié)組織、政協(xié)各參加單位和廣大政協(xié)委員要按照中央和省市委的部署要求，運用多種形式，把學習貫徹引向深入、推向持久，把思想和行動統(tǒng)一到十八大精神上來，把智慧和力量凝聚到實現(xiàn)十八大提出的目標任務上來，不斷堅定道路自信、理論自信、制度自信。

    （二）圍繞中心奮力履職，促進我市率先科學發(fā)展

    要把握人民政協(xié)的工作定位，彰顯人民政協(xié)的獨特優(yōu)勢，緊扣黨政中心工作協(xié)商議政。按照中國特色社會主義事業(yè)五位一體總體布局，堅持把促進科學發(fā)展作為政協(xié)履職第一要務，把握好中央和全省、全市經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞我市發(fā)展方式轉變中的全局性、關鍵性問題，重點就藍色經(jīng)濟區(qū)建設，西海岸經(jīng)濟新區(qū)、藍色硅谷、紅島經(jīng)濟區(qū)的運行發(fā)展，經(jīng)濟結構優(yōu)化升級、壯大實體經(jīng)濟等，組織委員深入調查研究，認真協(xié)商議政，為黨政決策提供有分量的意見建議，助推市委、市政府各項戰(zhàn)略決策的有效落實。

    （三）立足民生傾情履職，著力推動和諧社會建設

    要運用好人民政協(xié)界別組織的結構優(yōu)勢、民主協(xié)商的功能優(yōu)勢、聯(lián)系廣泛的渠道優(yōu)勢，積極協(xié)助市委、市政府做好群眾工作、加強社會建設、增進民生幸福。充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用，就經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題廣泛協(xié)商，廣納群言、廣集民智，增進共識、增強合力。要高度重視民生，時刻關注民生，密切聯(lián)系人民群眾，通過提案、社情民意等多種途徑，積極反映社會各階層的利益訴求，成為黨和政府輿情匯集和分析機制的重要方面。要緊緊抓住勞動就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育體制改革、戶籍制度改革、保障性住房建設、弱勢群體救助等群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，深入開展調研視察和咨政建言活動，為宜居幸福城市建設作出應有貢獻。

    （四）彰顯主題盡心履職，增進社會各界大團結大聯(lián)合

    要充分發(fā)揮人民政協(xié)作為大團結大聯(lián)合組織的優(yōu)勢，擴大團結面，增強包容性，促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系的和諧。

    （五）適應新形勢、新要求，進一步加強政協(xié)自身建設

    按照“促進黨派合作、突出界別特色、發(fā)揮委員主體作用、專委會基礎性作用、加強政協(xié)機關建設”的總體要求，大力加強政協(xié)自身建設，全面提高政協(xié)工作的科學化水平。繼續(xù)深入開展“崗位建功”活動，加強政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設，深入進行專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商，推進協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。探索建立界別工作長效機制，進一步完善鎮(zhèn)街政協(xié)機構設置，進一步加強作風建設和廉政建設，使政協(xié)更加團結民主、生動活潑、風清氣正。(記者 李莉莉）