媒體稱官員財(cái)產(chǎn)公示還要再等20年遭到質(zhì)疑

　　《中國(guó)青年報(bào)》12月27日刊登了一篇題為《讓新提拔官員公開(kāi)財(cái)產(chǎn)為何更可行》的文章。文章在表述如何推行官員財(cái)產(chǎn)公示時(shí)說(shuō)：“比如可以考慮，5年后換屆選舉時(shí)，首先在半數(shù)左右縣展開(kāi)。10年后換屆選舉時(shí)，再在其余半數(shù)左右縣展開(kāi)?；蛘?年后首先在縣級(jí)展開(kāi)，再過(guò)5年再在地市級(jí)展開(kāi)。10年以后再在縣級(jí)以上或地市級(jí)以上逐步、逐級(jí)展開(kāi)。那時(shí)也還是“老人老辦法，新人新辦法”。直到這種方法用到最高層后，也就是經(jīng)過(guò)20年，所有逐級(jí)上來(lái)的選任制干部和大部分任命制官員都已經(jīng)過(guò)了財(cái)產(chǎn)公示以后，再轉(zhuǎn)為全面實(shí)行財(cái)產(chǎn)公示，那時(shí)就是水到渠成”。文章還接著說(shuō)：“按照這種方法起步，經(jīng)過(guò)20年左右的過(guò)渡期，即可逐步實(shí)現(xiàn)全體代表和官員的財(cái)產(chǎn)公開(kāi)，基本實(shí)現(xiàn)整個(gè)干部隊(duì)伍的廉潔化。這對(duì)我們這個(gè)超大型國(guó)家來(lái)說(shuō)，速度不算慢，而算快?！薄?/p>

　　筆者以為，這個(gè)速度太保守，太慢了。從1994年我國(guó)的《財(cái)產(chǎn)申報(bào)法》進(jìn)入全國(guó)人大立法規(guī)劃至今，已經(jīng)過(guò)去了十八年，難道還要讓人們?cè)俚榷陠幔奎h的十八大以來(lái)，我國(guó)的反腐敗力度前所未有，而且效果很好。黨中央有決心，人民群眾有信心，反腐敗熱情空前高漲。一些地方新的官員財(cái)產(chǎn)公示試點(diǎn)已經(jīng)確定。目前正在緊鑼密鼓的準(zhǔn)備著，從明年初即將啟動(dòng)實(shí)施。

　　首先，公示官員個(gè)人財(cái)產(chǎn)不是目的，不能為了公示而公示。否則，就失去了公示的意義。公示官員個(gè)人財(cái)產(chǎn)的主要目的是，讓黨組織和人民群眾掌握和了解官員的個(gè)人財(cái)產(chǎn)狀況；減少腐敗，防患未然，防止官員發(fā)生腐敗行為，加強(qiáng)官員清正廉潔，純潔干部隊(duì)伍；消除群眾對(duì)官員的誤會(huì)，加強(qiáng)和增進(jìn)干部與群眾的團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。這是官員財(cái)產(chǎn)公示的基本原則。如果，達(dá)不到這個(gè)目的，為了公示而公示，就違背了這個(gè)原則，就有可能造成思想上的混亂，甚至造成社會(huì)的不穩(wěn)定。從而失去了官員財(cái)產(chǎn)公示的意義。

　　其次，凡是都有輕重緩急，由易到難。所以，官員財(cái)產(chǎn)公示也應(yīng)該遵循這個(gè)原則。按照這個(gè)原則筆者以為：官員財(cái)產(chǎn)公示要先易后難，分層次進(jìn)行。一是各級(jí)后備干部為第一個(gè)公示順序。一般來(lái)說(shuō)，這些后備干部比較年輕，其收入來(lái)源并不復(fù)雜、且財(cái)產(chǎn)也不是很多，他們大都比較清正廉潔。所以，公示起來(lái)比較容易。二是擬新提拔任用干部為第二個(gè)公示順序。這些干部比較優(yōu)秀且上進(jìn)心強(qiáng)，公示起來(lái)也比較容易。三是主要領(lǐng)導(dǎo)干部為第三個(gè)公示順序，也就是我們通常說(shuō)的“一把手”。這應(yīng)該是官員財(cái)產(chǎn)公示的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。四是領(lǐng)導(dǎo)班子成員為第四個(gè)公示順序，也就是副職。五是一般干部為第五個(gè)公示順序。也就是全體公務(wù)員。六是離、退休公務(wù)員為第六個(gè)公示順序。

　　三是，官員財(cái)產(chǎn)公示要注重可行性和科學(xué)性，不要一說(shuō)官員財(cái)產(chǎn)公示就理解為，把所以官員的財(cái)產(chǎn)都拿到互聯(lián)網(wǎng)上公示。這是一種不科學(xué)的做法，會(huì)受到很大的阻力且容易造成形式主義。如這些年來(lái)，有些地方探討的官員財(cái)產(chǎn)公示，為什么風(fēng)聲大雨點(diǎn)小？就是因?yàn)樗麄冊(cè)诨ヂ?lián)網(wǎng)上公示完了，就沒(méi)有下文了。而且公示的財(cái)產(chǎn)都是官員個(gè)人隨意申報(bào)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)紀(jì)檢、監(jiān)察部門核實(shí)的財(cái)產(chǎn)。這樣的財(cái)產(chǎn)公示還有什么實(shí)際意義？為此筆者建議：一是各級(jí)后備干部和擬新提拔任用干部的個(gè)人財(cái)產(chǎn)，按照干部管理權(quán)限，在向上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織、人事部門申報(bào)的同時(shí)，必須在互聯(lián)網(wǎng)上向全社會(huì)公示。二是領(lǐng)導(dǎo)干部，也就是一把手的財(cái)產(chǎn)，在按照干部管理權(quán)限，在向上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織、人事部門申報(bào)的同時(shí)，還要向同級(jí)人大代表、政協(xié)委員公示。有必要時(shí)可以在互聯(lián)網(wǎng)上公示。三是所有官員的財(cái)產(chǎn)，必須按照干部管理權(quán)限，向上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織、人事部門申報(bào)，并向所在部門和單位公示。

　　官員財(cái)產(chǎn)公示每一至兩年進(jìn)行一次。其基本程序是個(gè)人申報(bào)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)同審計(jì)、金融、銀行、電信等有關(guān)部門和行業(yè)認(rèn)真核實(shí)，確保官員財(cái)產(chǎn)公示的真實(shí)性。

　　四是，官員財(cái)產(chǎn)公示不可久拖不決，也不能操之過(guò)急。首先，在全國(guó)有條件的一些省、市先行試點(diǎn)。解決官員財(cái)產(chǎn)公示矛盾的特殊性。先行試點(diǎn)在一年左右，即2013年至2014年完成。其次，為了穩(wěn)妥起見(jiàn)，還應(yīng)該增加在中央國(guó)家機(jī)關(guān)、全國(guó)每一個(gè)省、市擴(kuò)大試點(diǎn)的階段，用于解決官員財(cái)產(chǎn)公示矛盾的普遍性。擴(kuò)大試點(diǎn)應(yīng)該在一年左右，即2014年至2015年完成。最后，在中央國(guó)家機(jī)關(guān)和全國(guó)每一個(gè)省、市、縣(區(qū))全面推行。全面推行應(yīng)該在兩年左右時(shí)間，即2015年至2016年黨的十九大以前全部完成，給廣大人民群眾一個(gè)滿意的答卷。