英國(guó)：多管齊下依法監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)

　　英國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)十分發(fā)達(dá)，網(wǎng)絡(luò)的普及率極高，在人們的日常生活中扮演著不可或缺的角色。在英國(guó)，網(wǎng)絡(luò)上的虛擬空間中所流動(dòng)的海量信息良莠不齊。為趨利避害，讓人們?cè)诠ぷ骱蜕钪谐浞窒硎芫W(wǎng)絡(luò)提供便利的同時(shí)免受網(wǎng)上不良信息的侵害，英國(guó)依據(jù)《數(shù)據(jù)保護(hù)權(quán)法》、《隱私及電子通信條例》、《防止濫用電腦法》等現(xiàn)有多個(gè)專業(yè)法規(guī)，采取了多種網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管措施，對(duì)維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)使用秩序及凈化使用環(huán)境起到了關(guān)鍵作用。

　　在英國(guó)，針對(duì)未成年人的色情和暴力內(nèi)容、危害國(guó)家安全的恐怖主義以及跨國(guó)有組織犯罪等信息是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的重點(diǎn)。1996年由政府牽頭組建的網(wǎng)絡(luò)觀察基金會(huì)是英國(guó)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)界的一個(gè)自律組織。該組織要求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商首先自己嚴(yán)格把關(guān)，其次依據(jù)舉報(bào)和投訴進(jìn)行評(píng)估，并進(jìn)而要求相應(yīng)網(wǎng)絡(luò)提供商做出調(diào)整和修正，乃至最終移交相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)處置。該基金會(huì)成立十幾年來(lái)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管成效卓著，特別是在保護(hù)未成年人免受網(wǎng)絡(luò)不良內(nèi)容影響和侵害方面作出很大貢獻(xiàn)。

　　2005年7月，倫敦發(fā)生了恐怖分子實(shí)施的地鐵連環(huán)爆炸案，其后政府曾一度謀求通過(guò)立法加強(qiáng)對(duì)通訊網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)控，但因在野黨以保護(hù)網(wǎng)絡(luò)通信自由及公民隱私權(quán)為由強(qiáng)烈反對(duì)而未果。2011年8月倫敦北部發(fā)生大規(guī)模騷亂并進(jìn)而蔓延全國(guó)多地，事后有證據(jù)顯示犯罪分子利用網(wǎng)絡(luò)通訊的便利以電郵和短信的方式煽動(dòng)騷亂并實(shí)施組織串聯(lián)。此后，英國(guó)政府更加重視網(wǎng)絡(luò)通訊監(jiān)控。英國(guó)內(nèi)政部正謀求制定并實(shí)施一部針對(duì)恐怖活動(dòng)和有組織犯罪的《通訊數(shù)據(jù)法》，授權(quán)政府相關(guān)機(jī)構(gòu)以維護(hù)公共安全為目的監(jiān)控并記錄全英所有互聯(lián)網(wǎng)通訊數(shù)據(jù)，包括電郵、手機(jī)簡(jiǎn)訊、網(wǎng)頁(yè)瀏覽等。

　　鑒于近年來(lái)因網(wǎng)上不當(dāng)言論而遭起訴的案件大幅增加，英國(guó)公共檢控署推出了處置網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言暴行的指導(dǎo)原則，據(jù)此，在網(wǎng)絡(luò)媒體上發(fā)表暴力威脅他人的言論將會(huì)被提起公訴。英國(guó)皇家檢控署負(fù)責(zé)人說(shuō)，這個(gè)新的指導(dǎo)原則旨在保證人們?cè)谙硎艹浞值木W(wǎng)絡(luò)言論自由的同時(shí)遏制網(wǎng)絡(luò)威脅和惡行。此外，被公認(rèn)為英國(guó)三大情報(bào)機(jī)構(gòu)之一的政府通信總部除從事對(duì)外通訊、電子偵察、郵檢等，也有互聯(lián)網(wǎng)電子通訊監(jiān)管的功能，特別是針對(duì)涉及恐怖主義及其他可能對(duì)英國(guó)國(guó)家安全帶來(lái)威脅的信息。

　　另?yè)?jù)報(bào)道，英國(guó)國(guó)防部也正在籌建一支“網(wǎng)絡(luò)衛(wèi)隊(duì)后備役”，專事對(duì)付通過(guò)電腦網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的各種犯罪活動(dòng)，其具體細(xì)節(jié)將在明年適時(shí)公布。英國(guó)每年有價(jià)值820億英鎊的與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)或以互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)的商務(wù)活動(dòng)發(fā)生。過(guò)去一年中，英國(guó)93%的大企業(yè)和76%的中小企業(yè)的電腦網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)遭到過(guò)黑客襲擊。在英國(guó)《網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》年度報(bào)告里，英國(guó)國(guó)防部承諾將使英國(guó)成為全世界網(wǎng)絡(luò)商務(wù)最安全的地方。國(guó)防部有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，政府正與相關(guān)行業(yè)團(tuán)體合作，確保網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題成為企業(yè)治理和風(fēng)險(xiǎn)管理的一個(gè)有機(jī)組成部分；同時(shí)還將在幾所高校開(kāi)辦相關(guān)培訓(xùn)課程，培養(yǎng)更多具有抗擊網(wǎng)絡(luò)犯罪專業(yè)技能的人才。

　　盡管有了政府、行業(yè)和社會(huì)的多管齊下，基本維持了一個(gè)良好健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，但互聯(lián)網(wǎng)信息來(lái)源的便捷和不確定性仍使網(wǎng)絡(luò)糟粕令人防不勝防。據(jù)英國(guó)媒體近日?qǐng)?bào)道，英國(guó)政府上月剛剛推出的一個(gè)工作招聘網(wǎng)站投入使用沒(méi)幾天就被人上傳了大量虛假信息，包括招募網(wǎng)絡(luò)色情聊天室女主持人，為意大利西西里島黑手黨組織“我們的事業(yè)”招聘3名國(guó)際信使，還有為英國(guó)海外情報(bào)機(jī)構(gòu)招募?xì)⑹值鹊?；令網(wǎng)站的主辦方哭笑不得。此外，另一家政府公眾服務(wù)網(wǎng)站上也出現(xiàn)了類似的虛假招聘廣告，令人真?zhèn)坞y辨。所謂“道高一尺魔高一丈”，對(duì)英國(guó)來(lái)說(shuō)，國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域里的正邪較量是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。

　　（光明日?qǐng)?bào)駐倫敦記者 戴軍 光明日?qǐng)?bào)倫敦12月22日電）