○ 不斷理順農(nóng)產(chǎn)品價格,讓農(nóng)民種糧務(wù)農(nóng)獲得合理利潤
○ 促進城鄉(xiāng)要素平等交換,有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化
○ 充分保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán),不能限制或者強制農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包土地
○ 今后一段時間,農(nóng)民收入至少應與城鎮(zhèn)居民收入同步增長,并力爭超過
本報北京12月22日電 為期兩天的中央農(nóng)村工作會議22日在京閉幕。會議認真貫徹黨的十八大精神,系統(tǒng)總結(jié)2012年和過去10年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展成就,深刻分析“三農(nóng)”工作面臨的新形勢新挑戰(zhàn),重點研究加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、進一步增強農(nóng)村發(fā)展活力,全面部署當前和今后一個時期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。
黨中央、國務(wù)院對這次會議高度重視。會前,中央政治局常委會議、國務(wù)院常務(wù)會議和中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組會議專門研究了會議文件,對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出了明確要求。
會議討論了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進一步增強農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見(討論稿)》。國務(wù)院副總理回良玉出席會議并講話。
會議指出,2012年,全國上下認真貫徹中央決策部署,圓滿完成了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的各項目標任務(wù),糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“九連增”,農(nóng)民增收實現(xiàn)“九連快”,農(nóng)村民生有大改善,是黨的十六大以來“三農(nóng)”發(fā)展持續(xù)向好、快速推進喜人態(tài)勢的承接和延續(xù)。10年間,我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展克服多種困難和風險挑戰(zhàn),迎來了又一個“黃金期”。10年農(nóng)村改革發(fā)展的偉大實踐,開辟了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展歷史新紀元,初步探索出一條中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,為豐富和發(fā)展中國特色社會主義理論作出了重要貢獻。
會議指出,要準確把握黨的十八大關(guān)于“三農(nóng)”發(fā)展的戰(zhàn)略部署。當前,我國現(xiàn)代化建設(shè)中最薄弱的環(huán)節(jié)仍然是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化滯后,經(jīng)濟社會體制中最突出的矛盾仍然是城鄉(xiāng)二元體制障礙明顯,全面建成小康社會進程中最嚴重的制約仍然是城鄉(xiāng)發(fā)展和居民收入差距過大。
會議強調(diào),要確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。當前和今后一個時期,面對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進入高成本、高風險、資源環(huán)境約束趨緊的新階段,要不斷加大農(nóng)業(yè)投入力度,增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、防災減災能力和可持續(xù)發(fā)展能力;要不斷理順農(nóng)產(chǎn)品價格,讓農(nóng)民種糧務(wù)農(nóng)獲得合理利潤;要不斷增加農(nóng)業(yè)補貼,使之成為發(fā)展農(nóng)業(yè)的有效政策工具。
會議強調(diào),要積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制機制。當前和今后一個時期,要按照黨的十八大要求構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。要“守住一條底線”,即充分保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán),不能限制或者強制農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包土地。要“抓住兩個關(guān)鍵”,即著力培養(yǎng)新型經(jīng)營主體,既注重引導一般農(nóng)戶提高集約化、專業(yè)化水平,又扶持聯(lián)戶經(jīng)營、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場;著力發(fā)展多種形式的新型農(nóng)民合作組織和多元服務(wù)主體,通過提高組織化程度實現(xiàn)與市場的有效對接。
會議強調(diào),要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度。當前和今后一個時期,要進一步加大力度,推動資源要素向農(nóng)村配置,逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距,形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)關(guān)系。加快推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,促進城鄉(xiāng)要素平等交換,有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,維護好農(nóng)民合法權(quán)益。
會議強調(diào),要在“收入倍增”中著力促進農(nóng)民增收。今后一段時間,農(nóng)民收入至少應與城鎮(zhèn)居民收入同步增長,并力爭超過。要從戰(zhàn)略上研究采取綜合措施,營造有利環(huán)境條件,不斷開辟就業(yè)門路、拓寬增收渠道。
會議指出,明年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年,繼續(xù)做好“三農(nóng)”工作具有特殊重要意義。明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的目標任務(wù)是:“保供增收惠民生、改革創(chuàng)新添活力”,就是要確保糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品再獲豐收,確保農(nóng)民收入增長勢頭不減弱,繼續(xù)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件,進一步消除制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制障礙,激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。
會議提出,明年要扎實做好以下工作:
?。ㄒ唬├^續(xù)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn),穩(wěn)定發(fā)展糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),加強以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),強化農(nóng)業(yè)科技支撐,發(fā)揮市場對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的帶動作用。
?。ǘ├^續(xù)發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè),加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。
(三)繼續(xù)深化農(nóng)村改革,積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制,穩(wěn)步推進集體產(chǎn)權(quán)制度改革,加快推進其他各項改革。
?。ㄋ模├^續(xù)加強和創(chuàng)新農(nóng)村社會管理。強化以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè),強化農(nóng)村基層民主管理,強化農(nóng)村社會公共安全保障。
會議強調(diào),重中之重的戰(zhàn)略思想不能動搖、強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的政策力度不能減弱、農(nóng)村改革發(fā)展的步伐不能放慢。要緊密團結(jié)在以習近平同志為總書記的黨中央周圍,舉全黨全國之力持之以恒強化農(nóng)業(yè)、惠及農(nóng)村、富裕農(nóng)民,努力譜寫農(nóng)村改革發(fā)展新的篇章,奮力創(chuàng)造城鄉(xiāng)共同繁榮新的輝煌。
中共中央政治局委員馬凱主持了第一次全體會議。河北、山西、吉林、浙江、山東、四川等6個省有關(guān)負責同志在大會上發(fā)言。
參加這次會議的有中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組成員,各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市黨委和政府負責同志,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團負責同志,中央和國家機關(guān)及軍隊有關(guān)部門負責同志等。