陜西延川借殼紅軍會師紀(jì)念館建豪華辦公樓(圖)

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????陜西省延川具位于陜北革命老區(qū)，1935年9月，由徐海東率領(lǐng)的紅二十五軍與劉志丹等率領(lǐng)的西北紅軍主力在延川具永坪鎮(zhèn)勝利會師。為了紀(jì)念永坪會師，2010年，延川縣在永坪鎮(zhèn)啟動“會師廣場”建設(shè)項目。然而，今年8月工程建成后，原本沒被列入該建設(shè)項目的鎮(zhèn)政府辦公樓卻赫然出現(xiàn)，而規(guī)劃中宏偉的會師紀(jì)念館成了“蜷縮”在政府辦公大樓里的一間小屋。

????>>項目

????“借殼”還是“整合”

????2010年5月17日印發(fā)的《延川縣人民政府常務(wù)會議紀(jì)要》（第16號）中顯示，原永坪糧站的建設(shè)用地劃撥給永坪鎮(zhèn)政府用于建設(shè)“永坪中心廣場”。延川縣委宣傳部副部長李振東說，為了紀(jì)念永坪會師，“永坪中心廣場”建設(shè)項目后來更名為“會師廣場”。

????在延發(fā)改投（2010）65號文件上，延安市發(fā)改委對該項目批復(fù)如下：“一、建設(shè)地址，擬建項目位于永坪鎮(zhèn)中心街原糧站。二、建設(shè)規(guī)模及主要內(nèi)容，新建一處9800平方米廣場，主要建設(shè)內(nèi)容為：廣場硬化、會師紀(jì)念館、雕塑、公廁建設(shè)，給排水，綠化、照明及其他附屬工程。三、總投資及資金來源，項目估算總投資1360萬元。資金來源申請銀行貸款和自籌。”

????在該批復(fù)中，“會師廣場”建設(shè)項目內(nèi)容并不包括“永坪鎮(zhèn)政府辦公大樓”。然而，2012年8月“會師廣場”項目完工時，一座鎮(zhèn)政府辦公大樓拔地而起，原本的“會師紀(jì)念館”卻找不到了，這在當(dāng)?shù)厝罕娭泻途W(wǎng)絡(luò)上引起非議。

????對此，永坪鎮(zhèn)鎮(zhèn)長呼風(fēng)強(qiáng)解釋說，2010年永坪鎮(zhèn)被列為省級重點示范鎮(zhèn)，延川縣政府確定的重點鎮(zhèn)建設(shè)中包括“行政文化中心建設(shè)”，也就是鎮(zhèn)政府辦公樓和圖書室、多功能放映廳等文化設(shè)施。這些就和“會師廣場”項目“整合”在一起了。

????但2010年1月14日印發(fā)的《延川縣人民政府常務(wù)會議紀(jì)要》（第14號）中，對永坪重點鎮(zhèn)一期實施項目的規(guī)定，并未提及“行政文化中心”。

????>>資金

????“套取”還是“自籌”

????12月14日，記者在永坪鎮(zhèn)采訪時看到，新建的永坪鎮(zhèn)政府辦公大樓已經(jīng)開始使用，一些開著門的辦公室內(nèi)，已有工作人員辦公。

????在鎮(zhèn)政府工作人員的帶領(lǐng)下，記者參觀了這座辦公樓。除了辦公區(qū)外，樓里還有圖書室、運(yùn)動室，以及一間不足100平方米的“會師展廳”。工作人員說，由于大樓落成不久，會師展廳還是空的，資料沒來得及展示。然而，延川縣政府網(wǎng)站顯示，會師紀(jì)念館建設(shè)預(yù)算項目工程的投資為464.2萬元。

????那么，這筆原定于建設(shè)會師紀(jì)念館的資金是否被挪用于鎮(zhèn)政府辦公樓?

????對此質(zhì)疑，呼風(fēng)強(qiáng)表示，建辦公樓的400多萬元基本都是鎮(zhèn)政府依靠財政自籌的，文化部門撥給會師紀(jì)念館多少支持資金他也不清楚，“應(yīng)該不多，不存在套取紀(jì)念館撥款一說”。

????呼風(fēng)強(qiáng)承認(rèn)，鎮(zhèn)上自籌建設(shè)資金困難很大，將鎮(zhèn)政府辦公樓“整合”在文化建設(shè)項目里，是因為“立項比較容易，也能節(jié)省資金”。

????>>專家

????警惕奢華之風(fēng)

????2011年，延川縣地方財政收入為1.9億元，被列入國家扶貧開發(fā)工作重點縣。永坪鎮(zhèn)是該縣的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地方財政收人為5700萬元，占全縣的30%。在搬進(jìn)新辦公樓之前，永坪鎮(zhèn)政府的辦公地點是舊式的雙層窯洞。

????辦公樓一樓的平面示意圖顯示，鎮(zhèn)黨委書記的辦公室相當(dāng)于4間普通辦公室，鎮(zhèn)長的相當(dāng)于3間普通辦公室，面積目測都在20平方米以上。國家發(fā)改委2009年1月公布的《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)定縣（市、旗）級副職每人使用面積12平方米，直屬機(jī)關(guān)科級每人9平方米，科級以下每人6平方米。按此計算，永坪鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長的辦公室都超標(biāo)了。

????陜西省社科院副院長石英認(rèn)為，近幾年超標(biāo)辦公樓的消息屢屢見諸報道，其中不乏經(jīng)濟(jì)較為落后的地區(qū)。這些地區(qū)的基層政府要改善辦公條件無可厚非，但是要警惕奢華之風(fēng)，量力而為。