描繪宜居幸福的新圖景

????黨的十八大報告提出，加強社會建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點。提高人民物質(zhì)文化生活水平，是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的。要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展，努力讓人民過上更好生活。

????省委常委、市委書記李群在全市領(lǐng)導干部會議上提出，青島要在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，始終堅持人民主體地位，加強社會主義民主政治建設(shè)，加大民生改善力度，加強和創(chuàng)新社會管理，努力使廣大城鄉(xiāng)居民學有優(yōu)教、勞有應(yīng)得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居，過上更加幸福美好的生活，早日建成宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市。圍繞這個話題，我市相關(guān)行業(yè)人士暢所欲言，提出了自己的看法和見解……

????提升辦公部門服務(wù)水平

????市政府副秘書長、辦公廳主任卞建平說，從單項政務(wù)改革，到行政審批和服務(wù)項目實現(xiàn)“一站式”辦理，到修訂《青島市人民政府工作規(guī)則》，我市近年在推進服務(wù)型政府、法治政府建設(shè)的路上，一直積極前行，卓有成效。

????“政府決策是政府實施有效管理的首要環(huán)節(jié)和重要基礎(chǔ)，其科學與否已成為決定政府行政管理成敗的一個關(guān)鍵性因素?！北褰ㄆ秸f，新一屆市政府的科學民主決策機制作出了明確而具體的規(guī)定，強調(diào)“市政府及各部門應(yīng)當建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的決策機制”。同時，還對實行科學民主決策的程序作出了具體規(guī)定。

????如何讓人民群眾廣泛參與政務(wù)公開，參與監(jiān)督權(quán)力？卞建平表示，要突出抓好“三個創(chuàng)新”。創(chuàng)新發(fā)展常態(tài)化“網(wǎng)絡(luò)在線問政”活動，推動政府工作與網(wǎng)絡(luò)民意的良性互動，強化市政府部門回應(yīng)責任。創(chuàng)新發(fā)展市政府部門“向市民報告、聽市民意見、請市民評議”活動，從制度上保障落實公眾參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。創(chuàng)新發(fā)展人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作，掛牌督辦重點建議提案，實施重點建議提案“三方面復”，推動重點建議提案轉(zhuǎn)化為服務(wù)城市發(fā)展、解決民生問題的切實措施。

????推動普惠型養(yǎng)老服務(wù)

????市民政局社會福利和慈善事業(yè)促進處處長趙軍說，“老有頤養(yǎng)”是一個重要的課題，也是一項艱巨的任務(wù)，因為青島是一個已經(jīng)提前步入了老齡化的城市，60歲以上的人口在未來五年將達到20%的比例。為此，實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”到“老有頤養(yǎng)”的跨越，不但要思想認識到位，還要措施謀劃到位，更要行動落實到位。

????趙軍認為，讓老年人安享晚年，應(yīng)當成為各級黨委政府改善民生的一個重要任務(wù)，要通過不斷的努力來為廣大老年朋友提供更多的老年消費產(chǎn)品，提供更優(yōu)質(zhì)的老年服務(wù)、醫(yī)療保健，特別是精神撫慰方面的服務(wù)。

????展望未來養(yǎng)老工作。趙軍表示，市第11次黨代會確立了“千萬平米”社會事業(yè)公共設(shè)施建設(shè)項目，其中養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施100萬平方米。今后我市將瞄準國內(nèi)同類城市一流水平，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、完善政策體系、規(guī)范運營管理和加強行業(yè)自律同步推進，加快推進養(yǎng)老服務(wù)由補缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變，促進養(yǎng)老服務(wù)水平的擴量提質(zhì)。到“十二五”末，我市養(yǎng)老床位將達到5萬多張，千名老人擁有床位32張，養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施水平將位居全國前列。

????從行政管制轉(zhuǎn)向公共服務(wù)

????市綜治辦指導處處長江志浩說，作為一名從事社會管理綜合治理工作的機關(guān)干部，通過學習深刻領(lǐng)會十八大對社會管理提出的新要求、新論斷，進一步認清了自己肩負的責任和使命，堅定了在黨領(lǐng)導下推進社會管理創(chuàng)新的信心和決心。

????關(guān)于進一步加強和創(chuàng)新社會管理。江志浩認為，應(yīng)堅持民生優(yōu)先，牢固樹立經(jīng)濟社會統(tǒng)籌兼顧、“五位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念，把民生工作作為加強社會管理綜合治理的首要任務(wù)，努力使人民群眾更多更公平地享受改革發(fā)展成果，著力從源頭上統(tǒng)籌社會管理。堅持服務(wù)為先，重點在推動流動人口、特殊人群、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織、信息網(wǎng)絡(luò)等服務(wù)上下功夫，在加強公共安全管理、深化平安青島建設(shè)上下功夫。應(yīng)當堅持基層在先，樹立固本強基思想，不斷加強和完善基層社會服務(wù)管理體系建設(shè)，加快推進網(wǎng)格化服務(wù)管理模式，著力從基礎(chǔ)上夯實社會管理。

????針對社會管理中出現(xiàn)的新情況、新問題，江志浩表示，下一步，要實現(xiàn)從行政管制到公共服務(wù)的理念創(chuàng)新，在社會管理參與主體上充分激發(fā)社會組織的活力，讓更多民眾成為參與主體，并通過體制機制建設(shè)，搭建民意訴求、利益表達的平臺與渠道，全面做好社會管理工作。

????全力打造就業(yè)“幸福工程”

????市人力資源社會保障局副局長劉衛(wèi)國說，“就業(yè)優(yōu)先”和“更加積極的就業(yè)政策”非常重要：我國經(jīng)濟增長速度放緩，固定資產(chǎn)投資、工業(yè)、外貿(mào)出口特別是加工貿(mào)易增速下降，這些影響了企業(yè)用工，就業(yè)壓力加大。但今年以來，全市就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。10月末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.97%，較去年同期下降0.11個百分點，環(huán)比下降0.06個百分點。部分行業(yè)用人需求旺盛，從人力資源市場看，紡織、印刷、食品、批發(fā)零售、商務(wù)服務(wù)、交通運輸?shù)刃袠I(yè)用工需求同比增長，反映出這些行業(yè)發(fā)展良好。同時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必然帶來新的失業(yè)，但轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)將催生新興行業(yè)，我市通過實施積極的就業(yè)政策，從長遠看有利于擴大就業(yè)?！敖衲晡沂兄圃鞓I(yè)吸納就業(yè)同比降低3.2個百分點，服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)同比提高2.8個百分點，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)比例呈現(xiàn)一降一升，這一變化也是積極培植新的就業(yè)增長點的縮影。”劉衛(wèi)國表示，下一步，我市還將繼續(xù)落實放大積極就業(yè)政策效應(yīng)，加快轉(zhuǎn)變就業(yè)增長方式，著力調(diào)整優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，提高就業(yè)質(zhì)量，努力實現(xiàn)充分就業(yè)的基礎(chǔ)上，重點抓好完善就業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)互動機制、全面落實各項就業(yè)政策、促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、大力發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)、統(tǒng)籌重點群體就業(yè)、強化公共就業(yè)服務(wù)等六方面重點工作，確保全市就業(yè)局勢持續(xù)穩(wěn)定，完成年底城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)的目標。