府谷縣廟溝門鎮(zhèn)安山村采空區(qū)塌陷留下的裂縫 本報記者祁銘攝
榆陽區(qū)牛家梁鎮(zhèn)什拉灘村新村預(yù)計投資3億多元,年底前建成280套別墅 本報記者 宋飛鴻 攝
今年6月23日上午9時許,榆林市榆陽區(qū)一連發(fā)生兩次地震,城區(qū)震感明顯,高層建筑大多發(fā)生輕微搖晃。地震發(fā)生時,剛從西安一家企業(yè)總部調(diào)來榆林分部工作的王海東,正在辦公室整理材料,他一度不能站穩(wěn),頭還有些暈。王海東準(zhǔn)備往出跑,卻發(fā)現(xiàn)屋內(nèi)其他幾個同事沒有動,若無其事地仍在工作。
“地震可能是附近的煤礦采空區(qū)塌陷造成的?!蓖赂嬖V王海東,榆林城區(qū)幾十公里外就有許多煤礦采空區(qū),塌陷地震近些年常發(fā)生,已不稀罕了。
塌陷地震也叫礦震,是采礦誘發(fā)的礦井地震。據(jù)榆林市地震局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2004年至今,榆林地區(qū)已發(fā)生了2.0級以上礦震76次。頻發(fā)的塌陷和地震,越來越讓榆林市政府和群眾感到采空區(qū)治理的緊迫性和必要性,而治理也陸續(xù)開始付諸實施。
問題嚴(yán)峻
多縣區(qū)存在大面積采空區(qū)
最多一年發(fā)生19次塌陷地震
其實,像王海東這樣的外地人,很難理解榆林地區(qū)大量存在的采空區(qū)造成的影響?!?0年前,塌陷地震對于榆林人來說肯定也無法理解,但是,現(xiàn)在成了司空見慣的現(xiàn)象,說明了采空區(qū)的問題已相當(dāng)嚴(yán)峻。”榆林市政府一位相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,榆林發(fā)生塌陷地震一般與煤礦開采有關(guān)。目前,神木、府谷、橫山、榆陽區(qū)等地都存在較大面積的煤礦采空區(qū)。記者從政府有關(guān)部門調(diào)查了解到,榆林市各縣區(qū)已造成的采空區(qū)面積達(dá)150平方公里。
據(jù)榆林市地震局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,榆林市最近一次塌陷地震是11月3日發(fā)生在神木縣的2.9級地震,這已是該市各縣區(qū)今年以來發(fā)生的第18次地震,震級最高是3.3級,包括6月23日上午發(fā)生的兩次地震,全屬于塌陷地震。與此對比鮮明的是,全省今年以來,其他地區(qū)的地震也只有12次。
榆林市地震局相關(guān)工作人員介紹,塌陷地震也叫礦震,是采礦誘發(fā)的礦井地震。陜西省最早記錄的塌陷地震于2004年10月發(fā)生在府谷縣,震級4.2級,也是目前為止榆林煤炭采空區(qū)塌陷引起的最大地震。
榆林市地震局統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明,2004年至2011年榆林地區(qū)發(fā)生2.0級以上塌陷地震58次,加上今年目前共發(fā)生了2.0級以上地震76次。其中2008年一年發(fā)生19次。這些地震,雖然震級小未直接造成大量人員傷亡和財產(chǎn)損失,但是頻發(fā)地震,造成了當(dāng)?shù)赝恋厮?、湖泊萎縮、河水?dāng)嗔鳌⒕用穹课菔軗p,不少人被迫遷移家園。
積極調(diào)研
政協(xié)委員建言采空區(qū)治理“煤礦實行充填開采”
2012年伊始,治理塌陷區(qū)煤炭充填開采與環(huán)境保護(hù)工作就成為榆林市榆陽區(qū)政協(xié)的一項重要協(xié)商議題,列入年度工作要點。今年年初,榆陽區(qū)政協(xié)副主席張崇厚、劉侯義帶隊,組織部分政協(xié)委員深入到區(qū)煤炭、財政、林業(yè)、國土、環(huán)保等部門和當(dāng)?shù)夭糠值V區(qū)進(jìn)行調(diào)研,有的還赴河北、山東等地進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。經(jīng)過調(diào)研,他們主要發(fā)現(xiàn)這樣幾個問題:首先,榆陽區(qū)除少數(shù)煤礦回采率接近75%外,全區(qū)采區(qū)回采率不到40%;其次,資源綜合利用率低。榆陽區(qū)煤炭工業(yè)主要以開采原煤為主,絕大部分都以原煤生產(chǎn)銷售為主。煤炭工業(yè)發(fā)展的科技支撐能力不足。專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重短缺,全區(qū)煤礦專業(yè)技術(shù)人員不足200人,僅占從業(yè)人員的0.5%左右。
生產(chǎn)效能較為落后也只是一方面,當(dāng)煤層被開采過后,出現(xiàn)的采空區(qū)塌陷引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害日益顯現(xiàn),更令考察人員憂心忡忡。據(jù)調(diào)查,榆陽區(qū)共形成采空區(qū)面積29.7平方公里,塌陷面積4.9平方公里。全區(qū)23個煤礦有12個礦井因采煤引發(fā)了地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害。據(jù)榆林市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局報告,煤礦開采使得榆林區(qū)域的地下水位由過去的5至7米下降至16米以下,靠近采空區(qū)已無淺層地下水。
“說一千道一萬,不改變思想觀念,肯定什么也做不好?!苯M織此次調(diào)研的張崇厚說,據(jù)有關(guān)方面測算,采用傳統(tǒng)方法采煤,平均每采一萬噸煤就會塌陷0.2公頃土地,僅2011年榆陽區(qū)就生產(chǎn)原煤3081萬噸,將會引發(fā)616.2公頃土地塌陷?!懊旱V開采應(yīng)該迅速改變掠奪性傳統(tǒng)開采方式?!?/p>
政協(xié)委員們對治理采空區(qū)的主要建議有:一是煤礦企業(yè)采用充填法的生產(chǎn)方式,研究、試驗適合的充填材料、充填技術(shù),積極推動在條件成熟的煤礦先行試點,力爭利用5至10年時間,使全區(qū)有條件的煤礦都能實行充填開采;二是開采、充填與新農(nóng)村建設(shè)和土地開發(fā)整理項目相結(jié)合,從根本上改善礦區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件;三是立法保障煤礦充填開采技術(shù)在生態(tài)脆弱區(qū)的推廣。
治理行動
正在開展填充式開采試驗成功后逐步推廣
“今年計劃啟動15個煤礦涉及1661戶、5654人的搬遷安置工作,一批移民相對集中區(qū)正在建設(shè)中?!庇荜枀^(qū)煤炭局居民安置計劃負(fù)責(zé)人梁文治說,目前,為了解決礦區(qū)環(huán)境綜合治理,政府對礦區(qū)居民因煤炭開采造成生產(chǎn)生活影響進(jìn)行的統(tǒng)一補(bǔ)償,也是規(guī)范煤炭企業(yè)主動承擔(dān)社會責(zé)任的行政行為。根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,榆陽區(qū)將噸煤提取2元的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為噸煤4元,其中70%用于對礦區(qū)范圍內(nèi)有直接影響的村組進(jìn)行補(bǔ)償,30%用于全區(qū)統(tǒng)籌使用。
由于歷史原因,一些民營小煤礦不規(guī)范生產(chǎn),造成部分礦采空區(qū)分布不明,加上煤礦產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)頻繁,生產(chǎn)者急功近利,留下的欠賬到煤礦運營后期無力治理。“每開采一噸煤,預(yù)留出治理資金,交進(jìn)去就不能動。不少小煤礦的生命運轉(zhuǎn)期8至10年,規(guī)模小,有的還多次轉(zhuǎn)手,利潤比較低,防止企業(yè)解體后留下大片采空區(qū)無人買單的尷尬局面。”梁文治說。
“居民安置是治理采空區(qū)的前提,技術(shù)上仍要克服許多困難。”梁文治介紹,今年邀請了來自北京的科研人員對榆陽區(qū)煤炭采空區(qū)的分布,進(jìn)行勘查和綜合治理方案的編制工作,在個別煤礦正在開展填充式開采試驗,待試驗成功后逐步推廣,計劃三年內(nèi)完成全區(qū)老采空區(qū)綜合治理工作。“填充式開采還是屬于實驗階段,雖然個別煤礦已開始,但效果如何還不能肯定。此外,經(jīng)濟(jì)因素也困擾著治理工作。今年煤炭行情不好,現(xiàn)在老采空區(qū)治理成本也要上百元每噸,再加上生產(chǎn)成本,如果煤礦一直賠錢,也很難督促其積極配合。成本、觀念、技術(shù)都是擺在眼前的問題?!?/p>
榆陽區(qū)煤炭局負(fù)責(zé)人介紹,采用充填法的噸煤生產(chǎn)成本比目前生產(chǎn)一般要高20%左右,噸煤生產(chǎn)成本會增加50元至120元。邊填充邊開采,盡管成本增加,資源回采率可從不足40%提高到90%以上。從根本和長遠(yuǎn)上看,這樣做不是增加成本而是降低成本,是提高競爭力而不是降低競爭力。在這一點上,政府正不斷加強(qiáng)引導(dǎo)企業(yè)積極認(rèn)識到采用充填開采技術(shù)的價值所在,治理煤礦采空區(qū),這條路很不容易,為后代子孫留下更多的生存空間,即使代價再大,也要堅持走下去。
整體規(guī)劃
3至5年下沉區(qū)域逐漸恢復(fù)地表自然景觀
榆林市能源局調(diào)研員、榆林地方煤炭采空區(qū)治理小組辦公室副主任楊國榮長期從事對煤炭采空區(qū)的研究工作。
資源開采技術(shù)的呼聲越來越高,國內(nèi)不少煤炭企業(yè)在探索充填開采技術(shù),并取得了一定成效。榆林市治理工作從山東、內(nèi)蒙古等地煤礦企業(yè)吸取了許多經(jīng)驗。
楊國榮說,榆林是個產(chǎn)煤大市,傳統(tǒng)開采方法必然造成采空區(qū)。采空區(qū)治理按照誰開采,誰受益,誰治理的原則,計劃通過3至5年時間,對地表塌陷,下沉的區(qū)域逐漸恢復(fù)地表自然景觀。從去年開始,榆林市委市政府召開會議,對采空區(qū)治理計劃啟動。第一階段是普查,今年政府投入6000多萬元對榆林采空區(qū)進(jìn)行普查工作,通過資料收集、野外勘探、鉆探,預(yù)計明年3月份完成全部工作190座煤礦,涉及435余平方公里。普查結(jié)束后,將出臺更加詳細(xì)周密的治理方案?!俺苏畽C(jī)構(gòu),還有企業(yè)自身,對采空區(qū)治理的認(rèn)識仍需要不斷提高重視之外,技術(shù)上還有不少問題還待探討研究?!睏顕鴺s坦言,充填開采的成本平均要增加100多元/噸,較高的成本也困擾著煤炭企業(yè),受煤炭市場波動影響,企業(yè)效益若下滑,治理資金投入的積極性會受影響,用于采空區(qū)面積大,需要大量的充填材料,選用適合榆林地區(qū)的充填材料,不斷降低開采成本,成功探索出一整套治理經(jīng)驗,也是目前榆林治理采空區(qū)亟須完成的任務(wù)。
>>村民期盼
老房住著危險盼早日住進(jìn)搬遷新村
“轟隆?。∞Z隆?。〈蟮卦陬潉?,人嚇得不知道到哪里去躲?”五十多歲的村民張志南生活在榆陽區(qū)麻黃梁鎮(zhèn)十八墩村煤炭采空區(qū)。今年6月,當(dāng)?shù)剡B續(xù)發(fā)生塌陷地震,他和老伴不敢獨自在屋里住。
張志南在十八墩村生活了大半輩子,“原來這個地方,山好水甜,還有湖泊。這幾年煤炭開采量越來越大,地面塌陷非常嚴(yán)重,湖泊都干涸了,吃水都成了問題。由于取水不便,莊稼也種不成了。”他說,村里多數(shù)年輕人都搬走了,只剩下一些老人。他曾尋思著遷居到別的地方生活,但他割舍不下這片土地。
記者跟著張志南走了一遍十八墩村附近塌陷后的土地,村莊周邊到處是起伏的小山包,每走數(shù)十米,就可以清晰地看到地表的裂縫,無規(guī)則地曲折伸向遠(yuǎn)處。村旁村民平時走的小路忽高忽低,不時見到幾個坑洞,裂縫最寬處有四十多厘米。雨水常年沖刷,有的坑洞塌陷得越來越深,看不見底。“過去走三輪車、摩托車根本沒問題,現(xiàn)在絕大部分地段只能步行……”
“煤炭開采后,地下都空了,誰能知道地什么時候會塌?”張志南回憶說,一次地震時,他正和老伴在屋里,突然房屋開始搖晃,兩人跳下床就往外跑,很快家中的杯子、盆碗不停地往地上掉……“地震持續(xù)了十幾秒,那種恐懼感怎么也忘不了?!?/p>
張志南指著不遠(yuǎn)處的莊稼地說,他們?nèi)迦俗顭┬牡氖浅运畣栴},人飲、莊稼地灌溉用水非常緊張,而且水渾渾的,喝起來有股苦味。
如今,唯一讓張志南覺得安慰的是,全村人不久就要搬離這片采空區(qū)了。“十多年前只有一座煤礦,現(xiàn)在有四座,煤基本被挖沒了,資源開發(fā)讓不少村民富裕了,煤礦拿出錢給我們蓋新房,住進(jìn)新建設(shè)的居民區(qū)。”張志南說,他們村許多人都期盼著早日住進(jìn)新區(qū)。
距十八墩村數(shù)十公里外的榆陽區(qū)牛家梁鎮(zhèn)什拉灘村,地底下也有厚厚的煤層。村莊周邊有四家煤礦,靠著煤炭資源發(fā)家,什拉灘村的人們富裕了,不過他們?nèi)杂鞋F(xiàn)實的考慮。
“雖然采空區(qū)暫時對村莊還不構(gòu)成威脅,考慮到將來,應(yīng)該提早計劃,如果不搬遷,環(huán)境惡化后就來不及了?!笔怖瓰┐妩h支部書記常栓堂說,去年6月,什拉灘村開始在距舊村幾公里地外處選址,蓋起了一座新農(nóng)村。這片新生活區(qū)里,基礎(chǔ)建設(shè)超出一般農(nóng)村條件,家家戶戶都將住上別墅。
“村民不用掏一分錢?!贝迕癯N浔笳f,舊村的房子雖然也能住,但人們心里都不踏實,尤其是上了年紀(jì)的老人。什拉灘村地下的煤埋得深,煤礦開采并未對日常生活造成較大影響,主要是年久失修的房屋出現(xiàn)了裂縫?!坝晗碌拇罅耍晁畷樦芽p流進(jìn)屋里,時間長了,房屋就越來越不結(jié)實,人住著就有危險?!?/p>
“一共280套別墅,每套300平方米左右,全村810多口人都要住進(jìn)去?!背Kㄌ谜f,整個新村預(yù)計投資3億多元,周邊每個煤礦出資基礎(chǔ)建設(shè)費2000萬元,加上村里的建設(shè)公司、物流公司以及政府支持,預(yù)計今年年底,280套別墅的框架將建成。
常栓堂說,280套別墅建成后,水、電、暖齊全,新村選址避開了地下采空區(qū),屆時村民們將重新過上舒心日子。