三問(wèn) 收入差距如何縮???
記者:收入倍增不代表人人倍增。有人擔(dān)心,倍增實(shí)現(xiàn)不難,但如果差距不縮小,恐怕百姓不會(huì)滿意。您認(rèn)為縮小收入差距,當(dāng)前應(yīng)從哪些方面入手?
蘇海南:最重要是“提低”、“調(diào)高”。
我認(rèn)為“提低”主要有四方面:
一是普遍提高農(nóng)村居民的收入。
二是提高城鄉(xiāng)貧困居民的保障標(biāo)準(zhǔn)。目前我國(guó)的扶貧標(biāo)準(zhǔn)已提至2300元,接近國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),今后還可以逐步上調(diào)至世界銀行1.25美元/日的標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、失業(yè)保障標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)適時(shí)提高。
三是提高企業(yè)退休人員的退休金。我國(guó)已進(jìn)行了“八連調(diào)”,基本翻了一番。但要承認(rèn),橫向比這部分群體的收入比較低。今后應(yīng)考慮繼續(xù)提高企業(yè)退休人員的退休金。
四是提高中小企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)中一線勞動(dòng)者的收入。在工資勞動(dòng)者中,這部分人群收入一直偏低。在加強(qiáng)培訓(xùn)、推進(jìn)工資集體協(xié)商以促進(jìn)其工資增長(zhǎng)的同時(shí),還有必要改善此類企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境,幫助解決融資難,加大對(duì)他們的減免稅費(fèi)力度,讓這些企業(yè)能夠生存發(fā)展,有能力給員工漲工資。
“調(diào)高”主要有三方面:一是調(diào)節(jié)部分壟斷行業(yè)企業(yè)的偏高收入。對(duì)此應(yīng)標(biāo)本兼治,打破壟斷,在資源配置上向公開(kāi)公平規(guī)范發(fā)展,避免誰(shuí)輕易地以低價(jià)甚至無(wú)償?shù)卣加匈Y源、獲得暴利。在此基礎(chǔ)上再用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)其高收益,然后再調(diào)控其薪酬總額和水平的過(guò)快增長(zhǎng)。
二是調(diào)節(jié)部分高管的偏高收入。近年來(lái),國(guó)家對(duì)央企負(fù)責(zé)人的薪酬管理制定了一系列規(guī)范,目前存在“自定薪酬”、水平偏高的主要是一些地方國(guó)企和某些央企的二、三級(jí)公司,這應(yīng)當(dāng)是下一步規(guī)范的重點(diǎn)。上市公司高管薪酬的確定機(jī)制也應(yīng)更加完善,內(nèi)部制衡機(jī)制要進(jìn)一步健全,確定過(guò)程應(yīng)更加公開(kāi)透明。
三是調(diào)節(jié)某些社會(huì)群體的偏高收入,首先要加強(qiáng)銀行的監(jiān)管、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的管理,摸清其收入底數(shù);同時(shí)規(guī)范他們的灰色收入,打擊非法收入。在此基礎(chǔ)上,再通過(guò)個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)其過(guò)高收入。在條件具備時(shí),通過(guò)開(kāi)征房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅、贈(zèng)與稅等方式來(lái)調(diào)節(jié)其過(guò)高收入。(對(duì)話人:中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng) 蘇海南 本報(bào)記者 白天亮)