十八大報告一系列新提法瞄準中國深層次矛盾問題
????新華網(wǎng)北京11月10日電 “中國下一步改革不僅更加注重‘頂層設計’，還會進一步強化‘頂層推動’?！敝袊êＤ希└母锇l(fā)展研究院院長遲福林在中共十八大報告的一句話里讀出重要信息，“這句話讓我對改革前景充滿希望?！?/p>
????遲福林注意到的這句話出現(xiàn)在報告中有關“深化行政體制改革”的段落中：“完善體制協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌規(guī)模和協(xié)調(diào)重大改革。”
????“雖只21個字，但寫進黨代會報告就意味著下一步會
????五年一屆的黨代會的報告因包含了中共執(zhí)政的重大理念和舉措而備受關注。這份數(shù)易其稿、字斟句酌的文件中出現(xiàn)的新詞匯、新語句乃至謀篇布局的細微變化，往往包含著重要政治信息，黨內(nèi)的研究者通常稱其為“新話”。
????和遲福林一樣，清華－布魯金斯研究中心主任王豐也認為，十八大報告中關于改革的種種新提法信號鮮明，中共新一屆領導人將把改革置于突出位置，而且將是全面改革。
????和以往論及經(jīng)濟體制改革不同，十八大報告明確指出，經(jīng)濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系，必須更加尊重市場規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用。“這回應了外界對中國會否堅持市場化改革的疑慮。”王豐說。
????中央黨校教授蔡霞注意到，報告談及政治體制改革時尤其強調(diào)“制度建設”，比如明確提出人大要加強對政府“全口徑預算決算”的審查監(jiān)督，意味著人大將進一步看緊政府的“錢袋子”?！爸袊拿裰鹘ㄔO需要挖掘現(xiàn)有制度空間，并不需要另起爐灶?！彼f。
????梳理十八大報告中的“新話”，科學發(fā)展觀被確立為“黨必須長期堅持的指導思想”，生態(tài)文明建設的地位上升至與經(jīng)濟、政治、文化、社會建設并列，形成中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總布局，格外引人注目。
????“這意味著中國將沿科學發(fā)展之路走向2020年全面建成小康社會的目標，也意味著公平、和諧和可持續(xù)是科學發(fā)展追求的重要目標?！边t福林說。
????十八大報告提出了全面建成小康社會新的更高目標：在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強的基礎上，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。有輿論評價，實現(xiàn)人均收入倍增目標將是一場“硬仗”。
????十八大代表、清華大學國情研究院院長胡鞍鋼認為，報告提出了“21世紀中國道路的三部曲”——到2020全面建成小康社會，到本世紀中葉即新中國成立百年時實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，再下一步就是實現(xiàn)中華民族的偉大復興。
????針對國內(nèi)外出現(xiàn)的各種雜音，胡錦濤在報告中強調(diào)堅定不移地高舉“中國特色社會主義偉大旗幟”，特別是提到既不走封閉僵化的“老路”、也不走改旗易幟的“邪路”，讓人聽來印象深刻。
????“一個政黨，首要的是方向，關乎黨的成功與否?！辈滔紝π氯A社記者說，“中國特色社會主義是中共奮斗90多年形成、30多年一以貫之的成功之路，必須堅持走下去，否則，無論走‘老路’還是‘邪路’，黨都會發(fā)生全局性思想混亂，人心就散了，中國復興的進程就會被打斷?！?/p>
????改革開放30多年來，中國經(jīng)濟實現(xiàn)年均9％的高增長率，成為世界第二大經(jīng)濟體，但經(jīng)濟發(fā)展導致的資源、環(huán)境成本越來越高，貧富差距，城鄉(xiāng)差距呈不斷擴大之勢。中國的人均GDP已邁過5000美元門檻，國際經(jīng)驗表明此時極易滑入“中等收入陷阱”。
????為推動共同富裕報告提出了“2＋2”方案，即兩個“同步”和兩個“提高”：實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。
????報告多處提及公平正義，一些新提法引人注目，如提出逐步建立以“三個公平”，即“權利公平、機會公平、規(guī)則公平”為主要內(nèi)容的社會公平保障體系。
????針對近年來屢屢引發(fā)上訪和群體事件的征地問題，十八大報告明確承諾要改革征地制度，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例，加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制。專家認為其意義遠不止于維穩(wěn)。
????“城市化是一個大戰(zhàn)略，關乎中國能否形成國內(nèi)大市場從而延續(xù)更長時間的較高速經(jīng)濟增長?！边t福林說，“但關鍵一是要處理好土地問題，不讓農(nóng)民利益受損，二是在城鄉(xiāng)間均衡配置公共資源，真正實現(xiàn)人的城市化?！?/p>
????十八大報告中的一些“新話”，如“高度關注海洋、太空、網(wǎng)絡空間安全”顯示了中國對國家安全認識的與時俱進；建設“海洋強國”的新提法，在國內(nèi)外輿論和公眾中產(chǎn)生了強烈共鳴。
????觀察家認為，報告中還有一些“新話”，不僅包含了某種政治信息，還勾勒了一幅幅“愿景”、“宏圖”。最好的例子莫過于在談到生態(tài)文明建設時，報告中出現(xiàn)了頗具文學色彩的語言：努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。(記者 顧錢江 李來房 丁靜 趙仁偉)
