青島開發(fā)區(qū)民生大投入 提升市民幸福指數(shù)

核心提示

　　就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等百姓念叨的日常事，是青島開發(fā)區(qū)政府工作的頭等大事，一項項政策出臺，惠及民生。近年來，作為青島西海岸經(jīng)濟新區(qū)的核心區(qū)和主力軍，開發(fā)區(qū)在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，始終把民生需求放在首位，全面實施“六大幸福工程”，讓越來越多的市民在感受經(jīng)濟社會發(fā)展成果的同時，也分享到前所未有的幸福美好之感，民生畫卷溫情感人。

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　　扶持創(chuàng)業(yè)救助弱勢社會保障水平

　　2012年，青島開發(fā)區(qū)撥款6000萬元促進扶持全區(qū)居民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，一次性創(chuàng)業(yè)補貼由原先的4000元調(diào)整為6000元，創(chuàng)辦企業(yè)后，創(chuàng)業(yè)者可享受最高額度為100萬元的政府擔(dān)保貸款。同時，為提高社會保障水平，青島開發(fā)區(qū)3萬余名退休人員人均月增養(yǎng)老金247.3元，切實做到創(chuàng)業(yè)有扶持，養(yǎng)老有保障。這一項項新舉措，折射出開發(fā)區(qū)的民生情懷，更折射出開發(fā)區(qū)百姓不斷攀升的幸福指數(shù)。

　　今年上半年，開發(fā)區(qū)密集調(diào)整、出臺了個人創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款扶持等4項區(qū)域性創(chuàng)業(yè)扶持政策和促進發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)等3項促進就業(yè)政策，調(diào)高了個人創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保扶持貸款及補貼額度，首次將三戶聯(lián)保的范圍由未拆遷改造社區(qū)居民擴大到所有農(nóng)村社區(qū)居民，為廣大居民自主創(chuàng)業(yè)鋪平了道路。同時，為提高居民生活保障水平，開發(fā)區(qū)調(diào)整了多項社會保障待遇。

　　此外，開發(fā)區(qū)還加大了對弱勢群體的救助。自今年7月份開始，開發(fā)區(qū)城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)從每人每月440元調(diào)整至每人每月500元，農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)從每人每月300元調(diào)整至每人每月360元。這是繼2010年下半年以來第3次提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。目前，開發(fā)區(qū)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)居全青島市乃至山東省最高。針對老年人，開發(fā)區(qū)建立了老年人高齡補貼制度。為80—89歲老年人發(fā)放高齡補貼每人每月100元，為90—99歲老年人發(fā)放高齡補貼每人每月200元，為100歲及以上老年人發(fā)放高齡補貼由每人每月200元提高到每人每月400元，加上青島市為100歲以上老年人發(fā)放的300元高齡補貼，開發(fā)區(qū)百歲以上老年人每月可領(lǐng)700元的高齡補貼。

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　　病有所醫(yī)病有良醫(yī)提供最優(yōu)醫(yī)療服務(wù)

　　擁有床位1600張的青島大學(xué)附屬醫(yī)院西海岸醫(yī)療中心，開診一年多來不僅極大地提升了開發(fā)區(qū)以及周邊區(qū)市的醫(yī)療水平，也緩解了老市區(qū)的“看病難”問題。

　　近年來，開發(fā)區(qū)在進一步提升醫(yī)療設(shè)施水平的同時，通過啟動醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善醫(yī)療保障制度，初步實現(xiàn)了讓群眾“病有所醫(yī)、病有良醫(yī)、病有所依”。目前，開發(fā)區(qū)有1家三級醫(yī)院，2家二級醫(yī)院，6家街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（街道衛(wèi)生院），151家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室，9家公共衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)。這169家公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)承擔(dān)了開發(fā)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、計劃生育服務(wù)等多方面功能，同時也承擔(dān)著引導(dǎo)病人合理分流，實現(xiàn)百姓小病不出社區(qū)、中病不出街道、大病不出區(qū)，解決居民“看病難”、“看病貴”的重要使命。

　　看病方便了，看病花錢少了，這是開發(fā)區(qū)群眾現(xiàn)在最大的感受。2011年，開發(fā)區(qū)在創(chuàng)建“人民滿意的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)”9項工程的基礎(chǔ)上，自主增加了第10項工程——醫(yī)療惠民工程，著力提升服務(wù)水平。兩家區(qū)級醫(yī)院實行預(yù)約診療，縮短群眾看病就醫(yī)等候時間。免費開展“無陪護”服務(wù)，實施優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)示范工程。開發(fā)區(qū)中醫(yī)醫(yī)院全年支出餐費100余萬元，免費為住院病人每天提供一餐。薛家島醫(yī)院開展“門診首程溫馨導(dǎo)航”。紅石崖醫(yī)院實行“1+2+3”服務(wù)模式，對企業(yè)查體對象、來院就診病人提供“一對一”服務(wù)……一系列的公立醫(yī)院改革，都細(xì)致入微地展現(xiàn)出開發(fā)區(qū)醫(yī)療服務(wù)水平的提高。

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　　教育投入不斷加大讓孩子享優(yōu)質(zhì)教育

　　今年7月，全國第二屆和諧杯“我的模式我的課”高效教學(xué)模式博覽會在開發(fā)區(qū)實驗初中拉開帷幕，博覽會上來自全國16個省、直轄市的1200多名教師在參觀了開發(fā)區(qū)實驗初中的課堂教學(xué)模式和優(yōu)美的校園環(huán)境后交口稱贊。優(yōu)質(zhì)的教學(xué)源于開發(fā)區(qū)教育規(guī)劃優(yōu)先實施、教育建設(shè)項目優(yōu)先保障、教育經(jīng)費優(yōu)先安排等一系列措施的保障。

　　近年來，開發(fā)區(qū)始終堅持以一流的標(biāo)準(zhǔn)定位學(xué)校建設(shè)，提出“將學(xué)校建成全區(qū)最好建筑”，不斷加大政府教育投入。今年，開發(fā)區(qū)將投入16.9億元，建設(shè)23個教育保障項目。目前，投資1.2億元的致遠(yuǎn)中學(xué)三期工程和投資2700萬元的辛安小學(xué)擴建工程已完工。今年計劃開建的鳳凰島中學(xué)、淮河中路學(xué)校，投資金額、學(xué)校面積都將超過實驗初中，學(xué)校后續(xù)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能設(shè)施都將進一步加強。此外，開發(fā)區(qū)還按照每6個班，小學(xué)不低于150萬元、初中不低于200萬元的標(biāo)準(zhǔn)，對新建、改擴建學(xué)校進行內(nèi)配，一步到位實現(xiàn)省規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)學(xué)校辦學(xué)特色配備特色裝備。

　　為打造均衡教育，自2011年起，開發(fā)區(qū)每年投入1億元建設(shè)資金，擴大公辦幼兒園比例。全區(qū)街道中心幼兒園公辦率及示范園創(chuàng)建率達到100%。實施“名園1+X工程”，以“名園+新園、名園+弱園、名園+民園”等形式，對小區(qū)配套幼兒園、薄弱園實施托管，最大限度擴大優(yōu)質(zhì)資源，實現(xiàn)資源均衡。此外，開發(fā)區(qū)還采用“以資產(chǎn)為紐帶，利益共享”和“雙法人”的集團運行模式，組建校企深度合作的西海岸職業(yè)教育集團，打造具有青島特色的職業(yè)教育品牌。

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　　文化惠民奏響四季百姓幸福指數(shù)提升

　　文化是提升人民幸福指數(shù)的重要手段。青島開發(fā)區(qū)始終把文化惠民、幸福百姓作為民生工作的重點，按照不同群體的需求特點，在服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)時間上分類實施，變以往被動服務(wù)為主動服務(wù)，變單一服務(wù)為全面服務(wù)，變季節(jié)服務(wù)為全年服務(wù)，奏響 “春華、夏花、秋實、冬蘊”的四季篇章。在文化熏陶中提升了市民的幸福感，促進了和諧社會建設(shè)。

　　建成 “十分鐘”文化圈惠民生。想看晚會，不必去劇院，廣場上戲曲歌舞天天有；想查閱資料，不用到書店網(wǎng)吧，走進農(nóng)家書屋，便可博覽群書；想?yún)⒓游乃嚮顒?，無需等到逢年過節(jié)，在社區(qū)文化大院就可以加入自己喜歡的文藝隊伍……青島開發(fā)區(qū)積極打造“十分鐘文化圈”，讓越來越多的城鄉(xiāng)百姓感受到了文化惠民帶來的甜頭。

　　與此同時，青島開發(fā)區(qū)還免費開放了全部文化活動廳室，為廣大市民提供文藝排練、讀書學(xué)習(xí)、參觀展覽的公共服務(wù)平臺。建立起了“群眾文化大講堂”、“幸福青島開發(fā)區(qū)”群眾文化活動等群眾文化活動品牌，通過舉辦“市民文化大講堂”，邀請知名專家學(xué)者就文史知識、攝影藝術(shù)、生活時尚、娛樂健身等與市民生活密切相關(guān)的大眾話題，傳授知識、解疑釋惑。

　　此外，近年來，青島開發(fā)區(qū)還積極推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成了以影視傳媒、文化旅游、節(jié)慶會展、動漫創(chuàng)意、版權(quán)交易等產(chǎn)業(yè)為核心的文化新業(yè)態(tài)，青島開發(fā)區(qū)鳳凰島正加速成為影視制作中心、影視交流中心、影視節(jié)慶會展中心和影視傳媒文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)合作中心。

　　在影視文化傳媒業(yè)方面，已有總投資6億多元的規(guī)模型項目4個，分別是北京電影學(xué)院現(xiàn)代媒體學(xué)院，青島上海戲劇學(xué)院青島藝術(shù)學(xué)校，金超群影視城，青島西海岸影城；在建在談項目有IMAX巨幕影院、北京樂視金影視傳媒、中央歌劇院數(shù)字化舞美創(chuàng)意基地等項目；今年上半年，開發(fā)區(qū)成立了國有鳳凰影視文化傳媒有限公司，著手拍攝《青島往事》、《濰縣集中營》等影視劇目。在動漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方面，已建成北京電影學(xué)院現(xiàn)代創(chuàng)意媒體學(xué)院鳳凰島影視動漫城項目，青島拓譜創(chuàng)意人才培養(yǎng)基地項目，中視聯(lián)仿真平臺項目；同時還成功舉辦了首屆鳳凰島動漫原創(chuàng)作品賽。在版權(quán)交易及數(shù)字出版印刷業(yè)方面，年初青島國際版權(quán)交易中心正式掛牌成立，成為全省首家版權(quán)交易機構(gòu)。（記者 劉海龍 通訊員 宋雪 臧富貴）