廣東紫金礦業(yè)潰壩1.8萬災(zāi)民獲賠2.45億元(圖)

該案堆積如山的證據(jù)材料

　　1.8萬多名災(zāi)民，2502 件案件，3.4 億元訴訟標(biāo)的，近10 噸證據(jù)材料，庭審時(shí)間達(dá)84 天，100 多場調(diào)解會(huì)……一個(gè)粵西山區(qū)基層法院，如何啃下紫金礦難民事索賠“硬骨頭”？

　　調(diào)解撫平錢排之痛

　　信宜紫金礦難民事索賠系列案始末

　　歷時(shí)兩年有余，信宜紫金礦難民事索賠系列案終于得到了“一攬子” 調(diào)解，10 月18日，1.8 萬多名災(zāi)民全部足額拿到了賠償款。

　　這是我國災(zāi)難性事件引發(fā)大規(guī)模糾紛進(jìn)入司法途徑的首個(gè)案例，具有標(biāo)本意義。

　　9 月28 日，中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋作出批示：案子調(diào)解得非常漂亮，省委、省政府十分滿意。廣東省委副書記、政法委書記朱明國也批示說， “9·21”是一個(gè)特別的案例，為今后類似案件積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

　　潰壩之痛

　　在兩年前的那場潰壩事件中， 一共有22 名村民死亡，涉及災(zāi)民2 萬多人，企業(yè)30 多家

　　10月17 日，信宜市錢排鎮(zhèn)達(dá)垌村，法官張銀清一路走來，不斷地跟災(zāi)民打著招呼，自從發(fā)生潰壩事件以來，張銀清大部分的時(shí)間和災(zāi)民在一塊。

　　“補(bǔ)償款最遲這個(gè)星期就到?！睘?zāi)民李文榮家的小洋樓初具規(guī)模，拿到賠償款就該內(nèi)部裝修了，張銀清好像對(duì)自己家一樣介紹著，“這是法院對(duì)口援助的22 戶災(zāi)民之一”。

　　記者抬眼一望， 大廳墻上三幅黑白肖像照片十分扎眼。在兩年前的那場潰壩事件中，李文榮的妻子、女兒和外孫不幸遇難。

　　2010 年9 月21 日，受臺(tái)風(fēng)“凡亞比”影響，信宜暴雨如注，猛烈程度超過200 年一遇。信宜紫金礦業(yè)有限公司（以下簡稱信宜紫金公司）位于錢排鎮(zhèn)的錫礦高旗嶺尾礦庫大壩， 被洪水沖垮，位于大壩下方的達(dá)垌村瞬間被吞噬，5 名村民遇難。

　　更為嚴(yán)重的是，洪水沿著錢排河飛瀉而下，沖到下游的石花地水電站。根據(jù)事后調(diào)查，石花地水電站擅自加高了壩體，導(dǎo)致其攔河壩再次潰壩，洪水裹挾著泥石直沖向雙合村，致使雙合村17 名村民死亡。

　　事后統(tǒng)計(jì)，在事故中一共有22 名村民死亡，房屋全倒戶532 戶，受損戶815 戶，涉及災(zāi)民2 萬多人，企業(yè)30多家。

　　索賠之爭

　　責(zé)任確定后，如何索賠引起爭議。確定走法律途徑來解決糾紛，是信宜市委、市政府反復(fù)研究的慎重決定

　　蜿蜒的錢排河兩岸，昔日稻田錯(cuò)落有致，綠樹連片成蔭的景象一夜消失不復(fù)返。省委、省政府組成專家組形成的調(diào)查報(bào)告認(rèn)為，超設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)降雨是該起潰壩事故發(fā)生的誘因，排水井施工過程中擅自抬高進(jìn)水口標(biāo)高、礦山企業(yè)尾礦庫運(yùn)行管理不規(guī)范，是導(dǎo)致洪水漫頂、尾礦庫潰壩的直接原因。調(diào)查認(rèn)定，信宜紫金礦業(yè)對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。

　　責(zé)任確定后，如何索賠引起爭議。“確定走法律途徑來解決糾紛，是我們市委、市政府反復(fù)研究的慎重決定?！?/p>

　　中共信宜市委副書記張火炎告訴記者。

　　2010 年10 月9 日，信宜市政府一紙?jiān)V狀將信宜紫金公司和信宜市寶源礦業(yè)公司告上法庭， 索賠1950 萬元。

　　法院連夜趕赴福建廈門、龍巖等地查封了信宜紫金公司有關(guān)的賬戶、凍結(jié)機(jī)器設(shè)備和廠房等。

　　在災(zāi)情發(fā)生后， 茂名市、信宜市兩級(jí)政府聘請(qǐng)了30多名律師組成律師團(tuán)， 前往災(zāi)區(qū)挨家挨戶進(jìn)行財(cái)產(chǎn)損失的證據(jù)固定工作，第三方物價(jià)評(píng)估中心等鑒定機(jī)構(gòu)及時(shí)對(duì)有關(guān)的損失進(jìn)行了鑒定。

　　事故調(diào)查報(bào)告公布后， 紫金集團(tuán)宣布向?yàn)?zāi)區(qū)捐贈(zèng)5000 萬元，用于解決災(zāi)民生活和復(fù)產(chǎn)重建。臨危受命擔(dān)任錢排鎮(zhèn)黨委書記的梁志毅說，捐款暫時(shí)解決了部分災(zāi)民生活和重建的“燃眉”問題，但是巨額的財(cái)產(chǎn)損失如何索賠，成為了擺在災(zāi)民和政府面前的一道難題：紫金礦業(yè)是國內(nèi)企業(yè)巨頭，而信宜市作為茂名下轄的縣級(jí)市，協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)并不明顯。