青島出租車將裝黑匣子 說出目的地能規(guī)劃路線顯示車費(fèi)

　　今后乘坐出租車，不用再擔(dān)心司機(jī)繞道宰客或者拒載了，而且出租車電召覆蓋率將達(dá)到100%，預(yù)約出租車將更加方便。昨日，記者從相關(guān)部門了解到，青島被列入出租汽車服務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)城市，全市出租車將全部裝上一套類似“黑匣子”的車輛智能終端設(shè)備，全程全天候監(jiān)控車輛運(yùn)行，具備定位、監(jiān)控、調(diào)度、報(bào)警、電召服務(wù)等功能，可有效遏制繞行、甩客、多收費(fèi)等行為，保障乘客權(quán)益，同時(shí)也能遏制“黑車”、“克隆車”等違

　　電召覆蓋率將達(dá)到100%

　　記者從省交通廳了解到，日前交通運(yùn)輸部下發(fā)通知，決定開展第二批城市出租汽車服務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)工程，青島市被列入第二批試點(diǎn)城市。此項(xiàng)工程建成后，將實(shí)現(xiàn)市區(qū)出租車輛車載設(shè)備的全面覆蓋，實(shí)現(xiàn)對(duì)100%營(yíng)運(yùn)數(shù)據(jù)（含位置、營(yíng)業(yè)收入、服務(wù)評(píng)價(jià)、刷卡數(shù)據(jù)等）的采集和入庫，支持對(duì)行業(yè)運(yùn)行狀態(tài)的全面掌控；出租車投訴認(rèn)定與處理率達(dá)到99%以上；有效提高應(yīng)急處置能力，判別突發(fā)事件及群體性事件隱患不超過10分鐘；提高特殊時(shí)期（重大活動(dòng)、春運(yùn)、黃金周等）應(yīng)急調(diào)度水平，在15分鐘內(nèi)完成運(yùn)力調(diào)度指令下達(dá)；出租汽車電召覆蓋率達(dá)到100%，每天電話叫車量爭(zhēng)取達(dá)到5000筆以上，電召服務(wù)滿意度達(dá)到95%以上。

　　系統(tǒng)2014年前有望建成

　　據(jù)悉，工程建設(shè)周期預(yù)計(jì)為20個(gè)月，目前市交通運(yùn)輸委根據(jù)交通運(yùn)輸部的工作要求，已經(jīng)與交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院完成《出租汽車服務(wù)管理信息系統(tǒng)試點(diǎn)工程可行性研究報(bào)告》的起草工作，并上報(bào)給山東省交通運(yùn)輸廳，經(jīng)由省交通運(yùn)輸廳審查同意后，上報(bào)交通運(yùn)輸部進(jìn)行最后的專家評(píng)審工作，也就是說青島最早在2014年前有望建成這一系統(tǒng)。

　　2014年世界園藝博覽會(huì)將在青島市舉行，建設(shè)出租車服務(wù)管理信息系統(tǒng)，對(duì)于加強(qiáng)出租車行業(yè)管理、提高服務(wù)水平和安全保障能力具有重要意義。

　　營(yíng)運(yùn)數(shù)據(jù)至少緩存3天

　　按照交通部2011年印發(fā)的《城市出租汽車服務(wù)管理信息系統(tǒng)試點(diǎn)工程總體業(yè)務(wù)功能要求（暫行）》，城市出租汽車服務(wù)管理信息系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“信息系統(tǒng)”）主要包括“一套終端、三個(gè)中心”，車載終端、監(jiān)控指揮中心、數(shù)據(jù)資源中心和電召服務(wù)中心，這一系統(tǒng)將具有出租車定位監(jiān)控、電召調(diào)度、動(dòng)態(tài)監(jiān)管稽查、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督考評(píng)、報(bào)警等功能。

　　記者了解到，出租車上將安裝一套車載終端設(shè)備，包括了智能服務(wù)終端、計(jì)價(jià)器、服務(wù)評(píng)價(jià)器、智能頂燈、攝像頭等，通過無線通訊的方式實(shí)時(shí)發(fā)送和接收數(shù)據(jù)。智能服務(wù)終端具有幾大功能模塊，其中衛(wèi)星定位模塊用于實(shí)時(shí)定位出租車，包括車輛的運(yùn)行軌跡；通訊模塊用于出租車車載終端與后臺(tái)管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)通信；存儲(chǔ)模塊用于存儲(chǔ)照片、視頻、音頻、評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)、簽到簽退數(shù)據(jù)、營(yíng)運(yùn)數(shù)據(jù)、刷卡消費(fèi)數(shù)據(jù)及后臺(tái)管理系統(tǒng)下傳的數(shù)據(jù)，可緩存至少3天簽到簽退數(shù)據(jù)、至少14天刷卡消費(fèi)數(shù)據(jù)、至少3天營(yíng)運(yùn)數(shù)據(jù)；安全訪問模塊，主要功能包括IC卡從業(yè)資格證讀寫、關(guān)鍵數(shù)據(jù)加解密等，刷卡消費(fèi)模塊用于乘客利用乘車卡或者銀行卡進(jìn)行刷卡消費(fèi)；顯示模塊，用于顯示調(diào)度信息、刷卡消費(fèi)信息、上下班簽到簽退信息、后臺(tái)發(fā)布的公益信息等；錄音裝置用于出租汽車營(yíng)運(yùn)狀態(tài)下的錄音，錄音數(shù)據(jù)本地存儲(chǔ)。

　　特定情況啟動(dòng)視頻監(jiān)測(cè)

　　對(duì)于出租車安裝攝像裝置，是出租車駕駛員和乘客都共同關(guān)心的，攝像裝置具有紅外夜視、學(xué)光補(bǔ)償、自動(dòng)白平衡等功能，根據(jù)系統(tǒng)指令，可自由切換照片、視頻等工作模式；在特定情況下，還能在智能服務(wù)終端控制下啟動(dòng)拍照或視頻監(jiān)測(cè)。

????不過記者了解到，文件中提出的總體業(yè)務(wù)功能并不是要求所有試點(diǎn)城市都要具備，部分功能可根據(jù)實(shí)際情況自由選擇，像刷卡消費(fèi)模塊、錄音裝置、攝像裝置、智能頂燈等都由各城市自己來定。記者從相關(guān)部門了解到，目前我市《出租汽車服務(wù)管理信息系統(tǒng)試點(diǎn)工程可行性研究報(bào)告》還在報(bào)批中，我市出租車的信息系統(tǒng)最終具有哪些功能，還待報(bào)告最終審批結(jié)果出來。

????【作用】

????宰客甩客一查一個(gè)準(zhǔn)

　　出租車將來都要安裝上一套車載終端設(shè)備，它就好比是飛機(jī)上的“黑匣子”，能全程監(jiān)控和記錄出租運(yùn)行情況。記者采訪獲悉，有了這套設(shè)備，乘客遇到出租車違規(guī)繞道，便有證可取。據(jù)了解，這套智能設(shè)備能根據(jù)乘客提供的起點(diǎn)和終點(diǎn)，自動(dòng)規(guī)劃出現(xiàn)有道路條件下可通行的所有線路，并能測(cè)算出各條線路的車費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。所以，一旦乘客和司機(jī)之間發(fā)生運(yùn)營(yíng)投訴，都能通過這一系統(tǒng)查證司機(jī)到底有沒有違規(guī)。

　　此外，以后乘客和司機(jī)發(fā)生運(yùn)營(yíng)糾紛，比如說拒載、繞道、多收費(fèi)投訴等，通過這套設(shè)備都能有據(jù)可查。信息系統(tǒng)能記錄下車輛衛(wèi)星定位數(shù)據(jù)，包括了時(shí)間、經(jīng)度、緯度、速度、方向等，還有車輛運(yùn)管狀態(tài)，包括載客、空車、預(yù)約等，出租車管理部門通過查看運(yùn)行軌跡等數(shù)據(jù)，對(duì)投訴內(nèi)容進(jìn)行取證，并將調(diào)查過程和結(jié)果記錄到系統(tǒng)中。

　　在乘坐出租車時(shí)，因?yàn)榇中幕蛑?，時(shí)常發(fā)生物品落車上的情況，有時(shí)乘客回頭尋找時(shí)，會(huì)因?yàn)闆]記住車號(hào)找不到車輛，或者即使找到了司機(jī)，司機(jī)借口有別的乘客隨后上車了，導(dǎo)致失物無法尋回。此外，乘客遇到在某些區(qū)域長(zhǎng)時(shí)間打不到車，而另外一些區(qū)域車輛卻空駛，使得出租車資源不能很好調(diào)配。據(jù)悉，有了信息系統(tǒng)后，這些問題就能有效解決了，這套系統(tǒng)可以為乘客提供電召調(diào)度、預(yù)約、失物查找等服務(wù)，此外還能為出租車司機(jī)提供路線查詢、語音通話、外語翻譯等服務(wù)。

　　據(jù)悉，該工程將可有效提高行業(yè)管理部門市場(chǎng)監(jiān)管能力及決策水平，規(guī)范經(jīng)營(yíng)、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，有效遏制繞行、倒客、甩客等行為，便于公眾出行，也為司機(jī)的人身財(cái)產(chǎn)安全提供可靠保障，更重要的是可有效遏制 “黑車”、“克隆車”，保障出租汽車司機(jī)權(quán)益、維護(hù)市場(chǎng)公平。

　　【探訪】

　　電話叫車基本“停擺”

　　根據(jù)試點(diǎn)要求，出租汽車電召覆蓋率要達(dá)到100%，每天電話叫車量爭(zhēng)取達(dá)到5000筆以上，原則上建立全市統(tǒng)一的出租汽車電召服務(wù)電話號(hào)碼。記者采訪了解到，實(shí)際上早在2008年青島就已經(jīng)率先推出了出租車電召服務(wù)，成立出租車電召服務(wù)中心，設(shè)立統(tǒng)一的服務(wù)熱線96009797。市民在撥打熱線電話后，工作人員會(huì)將姓名、所在地、目的地以及電話登記下來，然后通過已安裝的GPS定位系統(tǒng)搜索一公里區(qū)域范圍之內(nèi)處于空車狀態(tài)的出租車，并承諾在5分鐘之內(nèi)就有出租車應(yīng)召。如今該中心已經(jīng)運(yùn)作4年了，目前的狀況到底如何呢？對(duì)此，記者進(jìn)行了調(diào)查采訪。

　　司機(jī)不守信 乘客很受傷

　　昨日上午11時(shí)左右，記者撥打了電召中心熱線96009797，準(zhǔn)備體驗(yàn)一次電召出租車，接通后系統(tǒng)語音提示每分鐘收取1元錢信息費(fèi)，人工接通后開始計(jì)時(shí)，結(jié)果記者撥打多次一直無人接聽，到了下午3時(shí)左右，記者又嘗試撥打多次，還是無人接聽。

　　因?yàn)闆]有打通電話，記者“電召”出租車體驗(yàn)只能不了了之?！懊糠昼娛杖「哌_(dá)1元的信息費(fèi)，卻不能保證幫乘客叫到車，這個(gè)電召熱線基本是形同虛設(shè)?！庇羞^電召出租車經(jīng)歷的市民陳先生告訴記者，在熱線電話推出后不久，他曾經(jīng)通過電話預(yù)約了一輛出租車，司機(jī)本來說十幾分鐘后就到，但結(jié)果等了半小時(shí)也沒來，后來干脆說拉了別的乘客不來了，沒辦法他只好在路上攔了別的車走了。對(duì)于司機(jī)不守信的做法，陳先生很受傷，以后再也沒打過這個(gè)電話，還不如直接到馬路上打車。

　　都被“放鴿子”雙方很失望

　　記者隨后聯(lián)系到青島市出租車電召服務(wù)中心的負(fù)責(zé)人馬經(jīng)理，他告訴記者，熱線開通之初，每天能接三四百個(gè)電話，但后來電話越來越少，現(xiàn)在經(jīng)常是一天也接不到一個(gè)電話。據(jù)悉，目前全市有一萬余輛出租車，其中安裝了GPS定位系統(tǒng)的出租車就有4000多輛?！鞍蠢碚f，GPS定位系統(tǒng)的覆蓋面還是挺廣的，但是電召業(yè)務(wù)就是做不起來?！瘪R經(jīng)理介紹，他們的服務(wù)熱線主要有兩個(gè)功能，一個(gè)是通過GPS系統(tǒng)幫助司機(jī)報(bào)警，另一個(gè)就是幫乘客電召出租車，而現(xiàn)在基本上電召出租車的功能已經(jīng)處于停滯狀態(tài)?！奥糜瓮净蛘咛鞖獠缓玫臅r(shí)候，一天或許還能接幾十個(gè)電話，但淡季的時(shí)候一天可能連一個(gè)電話也接不到?！瘪R經(jīng)理稱，電召中心主要起到一個(gè)下發(fā)調(diào)度信息的作用，并沒有對(duì)出租車司機(jī)的監(jiān)管權(quán)力，因此無法約束司機(jī)的行為，而在實(shí)際操作中，乘客和司機(jī)出現(xiàn)相互不守信的狀況，導(dǎo)致這一服務(wù)逐漸“停擺”。

　　馬經(jīng)理分析說，有時(shí)乘客等了很久司機(jī)卻沒到或者直接就“放鴿子”，白花了一元多的電話費(fèi)用，下次肯定就不會(huì)再打電話了，同時(shí)對(duì)于出租司機(jī)來說，有時(shí)司機(jī)趕到了，乘客卻走了或者位置報(bào)錯(cuò)，半天找不到人，那么下次司機(jī)也就不愿去了，惡性循環(huán)，導(dǎo)致業(yè)務(wù)越來越難做。

　　沒有監(jiān)管權(quán) 中心很無奈

　　“作為營(yíng)運(yùn)單位，我們只能提供服務(wù)，卻沒有監(jiān)管權(quán)和約束力。”馬經(jīng)理說，青島市大部分出租車屬于“私車私營(yíng)”，司機(jī)不受管理和約束，中心經(jīng)常接到雙方投訴，真是兩頭受氣，現(xiàn)在他們只負(fù)責(zé)把叫車乘客的位置和聯(lián)系方式發(fā)送到附近1公里內(nèi)出租車的GPS顯示屏上，然后司機(jī)和乘客私下聯(lián)系。

　　馬經(jīng)理表示，他也得知青島被列入了出租車管理信息系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)城市，他認(rèn)為有了這一系統(tǒng)可以很好地約束出租車司機(jī)甩客、繞路等行為，更重要的是下一步電召服務(wù)如果由政府部門牽頭來做，形成一套考核管理機(jī)制，那么電召服務(wù)將會(huì)出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。(記者 吳帥)