深化開發(fā)性金融實踐 服務青島經(jīng)濟社會全面發(fā)展
開發(fā)性金融是以服務國家戰(zhàn)略為宗旨，以中長期融資為手段，把國家信用與市場化運作相結合，為緩解經(jīng)濟社會發(fā)展瓶頸制約、維護國家金融穩(wěn)定、增強經(jīng)濟競爭力而建立的一種金融形態(tài)和金融方法。國家開發(fā)銀行肩負“增強國力，改善民生”的使命，秉承“政府熱點，雪中送炭，規(guī)劃先行，市場建設，融資推動”的開發(fā)性金融理念，探索出了一條具有中國特色的開發(fā)性金融之路。國家開發(fā)銀行青島分行是開發(fā)性金融在青島的實踐者和開拓
政府熱點 雪中送炭
找準以開發(fā)性金融服務地方經(jīng)濟社會全面發(fā)展的著力點
政府熱點，雪中送炭是開發(fā)性金融實踐的出發(fā)點，也是青島分行服務青島經(jīng)濟社會發(fā)展的著力點。2009年初，面臨百年一遇的全球金融危機沖擊，青島亟需中長期大額資金啟動建設一批重大項目，我們聚焦政府關注的熱點難點，克服前期項目儲備不足的困難，積極開展項目開發(fā)培育評審和貸款發(fā)放工作，2009年貸款余額新增87億元，接近2007、2008兩年的總和。此后，西海岸經(jīng)濟新區(qū)、藍色硅谷、紅島經(jīng)濟區(qū)等青島新的重點區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略相繼確立，發(fā)展內生動力更加充足，發(fā)展?jié)摿ω酱尫?，對金融推動發(fā)展的需求更加迫切。在資金面趨緊的嚴峻形勢下，我們迎難而上，積極作為，繼續(xù)加大對青島的支持力度，2010年貸款余額新增165億元，較2009年實現(xiàn)倍增；2011年新增191億元，再創(chuàng)歷史新高，占青島地區(qū)全部新增貸款總量的17%，在46家青島銀行同業(yè)中居于首位。剔除到期貸款回收因素，金融危機以來，我們向青島年均投放貸款超過兩百億元，充分發(fā)揮了開發(fā)性金融逆周期穩(wěn)增長的重要作用。截至今年9月末，分行已累計向青島地區(qū)投放貸款1134億元，牽頭引導銀行、信托等社會力量投入資金318億元，有力地支持了城市軌道交通、膠州灣隧道、高新區(qū)建設、董家口港區(qū)、云南路低收入家庭危舊房改造等重大項目和民生工程，為服務青島經(jīng)濟社會全面發(fā)展作出了積極貢獻。
規(guī)劃先行 深化合作
把握以開發(fā)性金融服務地方經(jīng)濟社會全面發(fā)展的正確方向
規(guī)劃先行是開發(fā)性金融的重要方法和引領開行業(yè)務發(fā)展的基本模式。青島分行把規(guī)劃先行作為與各方合作的切入點，準確把握以開發(fā)性金融服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展的正確方向。規(guī)劃先行共商青島發(fā)展大計。2009年以來，分行作為規(guī)劃編制單位中唯一一家金融機構，全面參與完成了市“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃綱要等全局性規(guī)劃，先后主導或參與完成了《青島市藍色經(jīng)濟區(qū)建設總體規(guī)劃》、《青島西海岸經(jīng)濟新區(qū)規(guī)劃》、《藍色硅谷規(guī)劃》等重大戰(zhàn)略性規(guī)劃。其中，主導編制的《山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)系統(tǒng)性融資規(guī)劃》和《青島市國民經(jīng)濟與社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要系統(tǒng)性融資規(guī)劃》作為獨有的非政府規(guī)劃被納入政府規(guī)劃體系，我行的融資規(guī)劃為整體規(guī)劃落地實施提供了堅強保障。規(guī)劃先行深化各方合作。六年來，分行累計與各級政府和企業(yè)簽署合計金額為5698億元的開發(fā)性金融合作協(xié)議。2011年初，在山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設上升為國家戰(zhàn)略后，分行與市政府簽署了總額1500億元專項支持藍色經(jīng)濟區(qū)建設的開發(fā)性金融合作備忘錄，開啟了開發(fā)性金融支持藍色經(jīng)濟區(qū)核心區(qū)建設的新局面。今年以來，我行與各方就開發(fā)性金融支持藍色經(jīng)濟區(qū)核心區(qū)重點領域和重點項目建設達成一致，正穩(wěn)步推進各項工作。
市場建設 機制創(chuàng)新
彰顯以開發(fā)性金融服務地方經(jīng)濟社會全面發(fā)展的先鋒先導價值
市場建設是開發(fā)性金融的核心，也是開發(fā)性金融區(qū)別于商業(yè)金融的根本所在。開發(fā)銀行不僅僅做一筆貸款、做一個項目，而是針對市場空白和制度缺損，推動培育健康運行的市場主體，建設市場良性運轉的制度、規(guī)則和體系，使完善的市場機制成為拉動經(jīng)濟發(fā)展的內生活力，服務的領域更寬、效率更高，彰顯了以開發(fā)性金融服務地方經(jīng)濟社會全面發(fā)展的先鋒先導價值。在破解中小企業(yè)融資瓶頸方面，開行運用開發(fā)性金融方法進行市場建設，找到了用批發(fā)方式解決這一難題的有效途徑。中小企業(yè)一般規(guī)模小、風險相對較高、有效抵質押資產不夠充足，融資難是社會共性問題，商業(yè)銀行因為企業(yè)條件不具備不愿放款，我們先是與地方政府達成共識，確定合作基本框架，然后與政府共同推動整合各種資源，引入財政、擔保資金，搭建融資平臺、擔保平臺、管理平臺、公示平臺，形成一個完備、高效的貸款運作機制。在地方政府和開行的共同努力下，青島分行不斷創(chuàng)新“抱團增信”、“膠州模式”、軟控賽輪龍頭企業(yè)產業(yè)鏈統(tǒng)貸模式、“藍色經(jīng)濟——華通增信”等中小企業(yè)融資模式，為中小企業(yè)融資難題找到了一條制度建設、機制創(chuàng)新的市場化解決之路。
融資推動 一體兩翼
體現(xiàn)以開發(fā)性金融服務地方經(jīng)濟社會全面發(fā)展的不可替代作用
融資推動是開發(fā)性金融的實踐載體。開發(fā)銀行在原來“兩基一支”（基礎設施、基礎產業(yè)和支柱產業(yè)）傳統(tǒng)業(yè)務領域基礎上，重點推進以保障房、新農村建設、中小企業(yè)、助學貸款為重點的民生業(yè)務和以支持“走出去”戰(zhàn)略為核心的國際合作業(yè)務，形成了獨具特色的 “一體兩翼”發(fā)展格局。青島分行充分發(fā)揮開行“投資、貸款、債券、租賃、證券”的綜合經(jīng)營優(yōu)勢，融資推動“一體兩翼”戰(zhàn)略實施，充分體現(xiàn)了以開發(fā)性金融服務青島經(jīng)濟社會全面發(fā)展的不可替代作用。
——擔當“兩基一支”建設的主力銀行，融資推動青島的城市化和工業(yè)化進程，促進青島經(jīng)濟結構升級，獲得市委、市政府主要領導“骨干行、牽頭行、攻堅行”、“政府最貼心的銀行”的高度認可。城市化和工業(yè)化深入發(fā)展，是我國現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展的一個顯著特征。青島的城市化正處于由“農村變城市”向“調整優(yōu)化空間戰(zhàn)略布局、建設現(xiàn)代都市圈的新型城鄉(xiāng)關系”的轉變階段；青島的工業(yè)化正處于由“勞動密集型產業(yè)”向“以新興產業(yè)和先進制造業(yè)為核心的后工業(yè)化”的轉變階段。青島分行大額中長期資金的持續(xù)投入，從根本上保障了青島城市建設和產業(yè)升級的順利實施，顯示了開發(fā)性金融更寬的視野。一方面，支持重大項目建設，提升完善城市功能布局。截至目前，青島分行已累計發(fā)放重大項目貸款709.4億元，占全部貸款發(fā)放的63%，確保了“三縱四橫”立體交通體系、“四環(huán)兩跨”環(huán)灣路網(wǎng)、董家口港區(qū)、2014年世界園藝博覽會園區(qū)、奧帆中心再融資、鐵路客運北站以及高新區(qū)基礎設施等幾乎所有市本級重大項目的順利實施。另一方面，以重點企業(yè)為載體支持青島市藍色新興產業(yè)、高新技術產業(yè)和地方優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展，助推青島經(jīng)濟“轉方式、調結構”。青島分行將三分之一以上的新增規(guī)模投向海爾、海信、青啤、青建等青島龍頭企業(yè)和南車四方、中船重工、國網(wǎng)能源、華能國際、國華瑞豐、大唐電力等駐青央企，有力地促進了全市產業(yè)升級和“后工業(yè)化”進程。
——主動承擔社會責任，致力建設人人享有平等融資權的普惠金融體系，破解民生重點領域融資難題，贏得“讓百姓開心的銀行”的群眾口碑。保障和改善民生，促進社會和諧，是實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標的必然要求。民生金融業(yè)務單筆額度小、工作量大，但解決民生難題的戰(zhàn)略意義重大。青島分行不斷創(chuàng)新和完善以開發(fā)性金融保障和改善民生的制度安排，推動以批發(fā)方式解決千家萬戶民生共性融資難題，致力于普惠金融體系建設，努力使廣大人民群眾學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，堅定不移推動社會走共同富裕道路，體現(xiàn)了開發(fā)性金融更高的境界。在保障性住房領域，為云南路改造等保障性住房項目提供資金47.34億元，貸款余額41.13億元，占全市保障性住房貸款余額的30%以上，是青島為保障房建設提供最多資金的銀行。在新農村及水利項目建設領域，以農村基礎設施、水利和農業(yè)產業(yè)化為重點，累計支持新農村及縣域項目87個，貸款余額117.41億元，其中，發(fā)放抗旱救災應急貸款1.1億元，及時為受災群眾紓困解難。在中小企業(yè)領域，創(chuàng)新中小企業(yè)貸款融資模式，累計發(fā)放中小企業(yè)貸款45.5億元，支持企業(yè)300余戶。在助學貸款領域，累計發(fā)放貸款2863萬元，惠及貧困學生5388人次，是青島最大的生源地助學貸款銀行。
——作為對外投融資合作的主力銀行，積極推動“走出去”戰(zhàn)略，成為島城企業(yè)海外拓展的重要支持力量。全球化加速發(fā)展，中國的發(fā)展離不開世界的舞臺。開發(fā)銀行服務國家經(jīng)濟外交戰(zhàn)略，已在世界100多個國家派駐工作組，為我國企業(yè)海外拓展保駕護航，成為中國最大的對外投融資合作銀行，展現(xiàn)了開發(fā)性金融更大的氣魄。截至目前，青島分行先后向非洲和北歐地區(qū)的3個國家派駐國別組，累計發(fā)放外匯貸款14.78億美元，貸款承諾40.7億美元，支持了海爾、海信、青啤、青建等重點企業(yè)外匯項目，成為中國企業(yè)海外拓展的堅強后盾。其中，分行與中非發(fā)展基金和三家青島紡織企業(yè)共同合作的中非棉業(yè)馬拉維項目，成為外匯投資與外匯信貸協(xié)同服務青島紡織產業(yè)“走出去”的標桿案例。
黨建統(tǒng)領 跨越發(fā)展
鑄就以開發(fā)性金融服務青島經(jīng)濟社會全面發(fā)展的輝煌業(yè)績
發(fā)展是解決所有問題的關鍵。服務地方發(fā)展是青島分行最鮮明、最突出的主題。六年來，青島分行秉承服務青島發(fā)展的光榮使命，按照“抓好黨建、辦好銀行、支持發(fā)展”的工作方針，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉化為經(jīng)營管理優(yōu)勢，轉化為業(yè)務發(fā)展的強大動力，以加快發(fā)展為第一要務，以風險管控為重要保障，不斷攻堅克難，以超越求發(fā)展，以發(fā)展謀進步，在積極服務地方經(jīng)濟社會全面發(fā)展的同時實現(xiàn)了自身跨越式發(fā)展。
2009年初，受金融危機及前期項目儲備不足等因素影響，分行貸款余額僅為179億元，項目儲備不足20億元。面臨內外交迫的嚴峻形勢，面臨政府的殷切期望，分行黨委勇于擔當，直面挑戰(zhàn)，經(jīng)過科學的調研論證后，提出了“化危為機，加快發(fā)展，在抗擊危機中成長，在服務島城中壯大，力爭用三年時間實現(xiàn)分行資產總額達到500億元”的工作目標。在分行黨委的堅強領導下，經(jīng)過全行員工不懈努力，2010年底分行資產總額首次突破500億元，提前一年完成 “三年500億”發(fā)展目標，兩年時間資產增長300億元。2011年初，分行黨委準確研判藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展形勢，提出“力爭用三年時間實現(xiàn)千億分行發(fā)展目標，即2013年資產規(guī)模突破1000億元，打造系統(tǒng)內外富有競爭活力、經(jīng)營業(yè)績領先的藍色銀行”新的發(fā)展目標。截至目前，青島分行資產總額接近800億元，僅用了一年半時間資產增長300億元，實現(xiàn)了更快發(fā)展，目前正在向“千億行”的目標挺進。
短短六年時間，青島分行從成立初資產總額僅有60多億元的小行迅速發(fā)展成為青島中長期貸款第一行和銀團貸款第一行，成為島城發(fā)展最快、資產最優(yōu)、效益最好、人均貢獻率最高的銀行業(yè)金融機構之一。今年8月，分行非個人人民幣中長期貸款市場份額首次突破20%，連續(xù)17個月居青島各銀行機構第一位，牢固樹立了中長期主力銀行地位。截至9月末，分行資產總額793.07億元，是成立初的13.3倍，年均增長53.89%,貸款余額724.91億元，是成立初的12.4倍，年均增長52.2%；不良貸款率連續(xù)7個季度保持為零；貸款本息回收率連續(xù)24個季度保持100％；累計上繳稅收15.5億元，其中向青島繳納地稅5.9億元，創(chuàng)造了一流的經(jīng)營業(yè)績。2011年、2012年，青島分行連續(xù)兩年被青島市人民政府授予“青島市金融發(fā)展先進單位”、“青島市金融發(fā)展突出貢獻單位”榮譽稱號。
未來形勢錯綜復雜，創(chuàng)新發(fā)展任重道遠。開行青島分行將繼續(xù)以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，高舉開發(fā)性金融旗幟，銳意進取，扎實工作，努力使各項工作再上新臺階，為青島率先科學發(fā)展，實現(xiàn)藍色跨越，加快建設宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市作出新的更大的貢獻！
