9月26日,青島交運溫馨校車穿越膠州灣大橋。公安部新規(guī)將為校車保駕護航。(記者 馬正拓)
駕駛證在一個記分周期里只有12分,根據(jù)修訂后的《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》(公安部123號令),不按規(guī)避讓校車將一次記6分,這條保障校車安全的規(guī)定讓不少青島市民犯起了嘀咕—— 字面意思簡單的&ldq
避讓校車非首次提出
公安部第123號令中對駕駛證的管理上,增加的多條交通違法處罰和提高的交通違法處罰標(biāo)準(zhǔn),無疑是市民最為關(guān)注的一方面,其中涉及到校車安全的主要有使用偽造和變造校車標(biāo)牌、校車超員20%以上記12分,不按規(guī)定避讓校車記6分等14個涉及校車管理的記分項。記者了解到,在校車管理上 ,“避讓校車”的規(guī)定實際上并不是首次提出。在今年4月份實施的《校車安全管理條例》中,第五十二條中就明確規(guī)定了“不避讓校車的,由公安機關(guān)交通管理部門處200元罰款”,而此次123號令中,則是將不避讓校車的處以記6分的處罰。
在《校車安全管理條例》中規(guī)定 ,校車在道路上停車上下學(xué)生,應(yīng)當(dāng)靠道路右側(cè)??浚_啟危險報警閃光燈,打開停車指示標(biāo)志。校車在同方向只有一條機動車道的道路上??繒r,后方車輛應(yīng)當(dāng)停車等待,不得超越;校車在同方向有兩條以上機動車道的道路上??繒r,校車停靠車道后方和相鄰機動車道上的機動車應(yīng)當(dāng)停車等待,其他機動車道上的機動車應(yīng)當(dāng)減速通過,校車后方停車等待的機動車不得鳴喇叭或者使用燈光催促校車。
如何執(zhí)行市民犯迷糊
盡管《校車安全管理條例》規(guī)定了應(yīng)該如何避讓校車,也規(guī)定了不避讓校車的處罰,但實際上卻少有車輛能夠按照這一規(guī)定來避讓校車,特別是對普通市民來說,如何避讓、什么叫不避讓,似乎成了個糊涂賬?!扒斑呅\囃A耍揖捅仨氃谶@停車等著?”市民江先生說,他此前知道要避讓校車,但對如何“避讓”并不了解,“保證校車和學(xué)生安全我可以理解,不過校車往往也都是在早晚交通高峰時出行,校車一停下后邊和相鄰車道的車都必須停車,那不堵車更厲害了?”“避讓校車”的規(guī)定早已出臺,但實際上卻一直處境尷尬。記者從交警部門了解到,作為交通管理和處罰交通違法行為的執(zhí)法部門,交警部門對任何交通違法行為的處罰,都必須依據(jù)《道路交通安全法》等法律法規(guī),但就目前而言,交警部門無權(quán)依據(jù)《校車安全管理條例》對不避讓校車的行為作出處罰,而同時,也沒有其他執(zhí)法部門有權(quán)對此行為作出處罰,“避讓校車”的規(guī)定,也就成了有規(guī)定 、沒法管的一紙空文,避不避讓、遵不遵守,只能靠駕駛員自覺。
而這一尷尬處境有望隨著公安部123號令實施后得到改變。記者從交警部門了解到,在2013年1月1日后,島城交警部門將根據(jù)上級部門的統(tǒng)一安排和部署,來執(zhí)行具體的新規(guī)定,屆時不避讓校車的行為就成了交通違法行為,交警部門就可以依法處置。“盡管增加了處罰標(biāo)準(zhǔn),但還需要在規(guī)定上進一步細化 ?!鄙綎|文凡律師事務(wù)所孫東清律師認(rèn)為,在避讓與不避讓的問題,最為關(guān)鍵的一點,還是需要對“避讓行為”進行細化規(guī)定 ,如醉酒駕駛構(gòu)成危險駕駛罪一樣,需要作出詳細的取證、處罰等細則。而缺少細節(jié)就會出現(xiàn)在是否“避讓”的情況上出現(xiàn)分歧,比如飆車也構(gòu)成危險駕駛罪,但如何來詳細界定飆車行為、如何取證這一行為,目前還不夠清晰。
校車標(biāo)牌須前后車窗各一個
公安部修訂發(fā)布《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》(公安部123號令)中關(guān)于校車駕駛?cè)斯芾淼囊?guī)定和《關(guān)于修改<機動車登記規(guī)定>的決定》(公安部124號)令自發(fā)布之日起施行。其中,123號令對校車駕駛?cè)说膰?yán)重交通違法行為提高了記分分值。使用偽造和變造校車標(biāo)牌、校車超員20%以上記12分、不按規(guī)定避讓校車記6分等14個涉及校車管理的記分項;未取得校車駕駛資格駕駛校車的等行為記12分。
校車審查 校車使用許可須報政府批
124號令明確參與校車使用許可審查工作職責(zé)和事項。
申請校車使用許可,應(yīng)當(dāng)向教育行政部門提出申請,教育行政部門在征求公安機關(guān)交通管理部門和交通運輸部門意見后,提出審查意見,報人民政府決定是否發(fā)放許可。
公安機關(guān)交通管理部門在收到教育行政部門送交的征求意見材料后,應(yīng)當(dāng)于一日內(nèi)通知申請人交驗機動車,查驗校車標(biāo)志燈、停車指示標(biāo)志、衛(wèi)星定位裝置以及逃生錘、干粉滅火器、急救箱等安全設(shè)備,審核申請資料和行駛線路、時間和??空军c。