筑牢治國(guó)理政的法制基石

????新華網(wǎng)北京9月2日電 依法辦事是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是現(xiàn)代社會(huì)和諧穩(wěn)定的基本保證。全面加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，筑牢治國(guó)理政的法制基石，對(duì)于全面實(shí)施依法治國(guó)基本方略、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安具有非常重要的意義。

????黨的十六大以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了歷史性巨變。中國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增速超過10％，迅速成長(zhǎng)為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，社會(huì)建設(shè)加快推進(jìn)，人民生活顯著改善，社會(huì)活力競(jìng)相迸發(fā)，處處呈現(xiàn)出團(tuán)結(jié)和諧的生

????探尋中國(guó)巨龍騰飛的根源，不難發(fā)現(xiàn)法制建設(shè)是重要制度保障。

????中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成，為國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)有法可依打下扎實(shí)根基。截至2011年底，240件法律、700多件行政法規(guī)、8900多件地方性法規(guī)和條例，國(guó)家發(fā)展中帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的問題從法律制度層面基本得到解決，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)等各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)入有法可依軌道。

????權(quán)力運(yùn)行不斷規(guī)范，依法行政不斷推進(jìn)。政府的一切行為都要在法律規(guī)定的范圍內(nèi)開展，這是建設(shè)法治政府的重要原則。十年來，國(guó)務(wù)院分六次取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目2497項(xiàng)，占到原有總數(shù)的69．3％。行政審批制度改革的這一縮影，從一個(gè)側(cè)面彰顯了政府規(guī)范自身權(quán)力、推動(dòng)依法行政的決心。行政許可法、政府信息公開條例等相關(guān)法律的頒布施行，對(duì)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行發(fā)揮了重要作用。

????以人為本得到彰顯，公民權(quán)利更有保障。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，也是法制建設(shè)、依法治國(guó)的核心。從城鄉(xiāng)選舉人大代表實(shí)現(xiàn)“同票同權(quán)”到“尊重和保護(hù)人權(quán)”被寫入憲法，從私人物權(quán)受到與國(guó)家、集體物權(quán)的“平等保護(hù)”到直接關(guān)系公民切身利益的勞動(dòng)合同法、職業(yè)病防治法、社會(huì)保險(xiǎn)法等一大批法律制定，人民群眾的合法權(quán)利得到有力保護(hù)。網(wǎng)絡(luò)問政、電視問政等作為新現(xiàn)象，成為政府開門行政、人民有效參與公共事務(wù)管理的新渠道，突顯國(guó)家民主法制建設(shè)不斷邁出新步伐。

????當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新的歷史階段，經(jīng)濟(jì)體制改革更加深化，利益格局深刻調(diào)整，轉(zhuǎn)型期的矛盾沖突和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)日益復(fù)雜。適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求，必須在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)法制建設(shè)。正如胡錦濤總書記在“7·23”重要講話中指出，要“更加注重發(fā)揮法治在國(guó)家和社會(huì)治理中的重要作用，維護(hù)國(guó)家法治的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，保障社會(huì)公平正義，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由”。進(jìn)一步完善法律制度，提高法制建設(shè)的能力水平，增強(qiáng)依法治國(guó)、依法辦事的自覺性、主動(dòng)性，推動(dòng)社會(huì)管理、社會(huì)活動(dòng)法治化，才能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展注入更多有利因素。

????完善法律制度，堅(jiān)持有法可依。法制是社會(huì)實(shí)踐的總結(jié)，社會(huì)實(shí)踐永無止境，立法也要不斷與時(shí)俱進(jìn)。根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新要求，服務(wù)于當(dāng)前的“主題主線”，加大公共事務(wù)、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)法律制度的細(xì)化完善，顯得更為急迫。在對(duì)公眾行為進(jìn)行規(guī)范約束的同時(shí)，要更加重視對(duì)司法、行政權(quán)力的規(guī)范約束，努力使法律執(zhí)行者和政府工作人員成為守法模范，帶動(dòng)全社會(huì)依法辦事蔚成風(fēng)氣。要提高立法效率，及時(shí)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況變化修改、完善法律，使依法治國(guó)擁有良好的法律制度基礎(chǔ)。

????維護(hù)法制權(quán)威，做到有法必依。法制的生命在于施行。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化快速推進(jìn)的背景下，污染環(huán)境、制售假劣食品藥品、違反安全生產(chǎn)規(guī)定、非法使用公民個(gè)人信息等問題，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展形成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。嚴(yán)格按照法律制度的要求，加強(qiáng)對(duì)違法犯罪行為的懲治，不徇私情、不怠職守，才能使法律制度真正發(fā)揮規(guī)范社會(huì)行為的積極作用。

????嚴(yán)格執(zhí)法檢查，堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法。嚴(yán)格依法辦事，是對(duì)全體社會(huì)成員的普遍要求，對(duì)司法、執(zhí)法對(duì)象如此，對(duì)司法、執(zhí)法者也不例外。近年來發(fā)生的一些案件表明，司法、執(zhí)法過程中侵犯公民合法權(quán)利的現(xiàn)象仍在一些地方不同程度地存在。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)司法、執(zhí)法主體的法制約束，增強(qiáng)司法、執(zhí)法過程透明度，使掌握生殺予奪權(quán)的人員受到充分的監(jiān)督，是維護(hù)法制基礎(chǔ)和權(quán)威的必然途徑。

????國(guó)因法而昌，法因人而貴。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持以人為本理念，堅(jiān)持民主立法、公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，使人民賦予的權(quán)力真正造福于人民，從而成為富強(qiáng)民主文明和諧的法治強(qiáng)國(guó)。