推樹五種新風(fēng) 共建文明鄉(xiāng)村全面提升農(nóng)村精神文明建設(shè)水平
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膠州市委書記張德平視察鄉(xiāng)村文明行動(dòng)
????近年來(lái)，膠州市在率先完成新農(nóng)村“五化”工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，按照省“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”部署要求，全面啟動(dòng)深化了以“潔凈之風(fēng)、德孝之風(fēng)、互助之風(fēng)、學(xué)習(xí)之風(fēng)、和美之風(fēng)”為主要內(nèi)容的“五種新風(fēng)”推樹活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了新農(nóng)村建設(shè)縱深推進(jìn)和深化提升，探索出一條新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)的新路子，全市廣大農(nóng)村文明程度和農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活水平得到顯著提高。
????一、科
????從2007年開始，膠州市以“五化”工程為切入點(diǎn)，率先啟動(dòng)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，到2009年底“五化”工程實(shí)現(xiàn)廣覆蓋，全市所有村莊完成了硬化任務(wù)。隨著農(nóng)村硬件環(huán)境得到極大改善，村容村貌發(fā)生很大變化。但與此同時(shí)，由于農(nóng)民環(huán)保、誠(chéng)信等公德意識(shí)落后，部分村民將以前倒在自家房前屋后的生活垃圾、生活污水、農(nóng)業(yè)廢棄物隨意堆放在村頭、河邊，從垃圾遍村到垃圾圍村，農(nóng)村“臟、亂、差”現(xiàn)象形成新特點(diǎn)。落后的思想觀念與現(xiàn)代化的設(shè)施形成鮮明反差，于是，膠州市決定從2009年開始在全市深入開展“五種新風(fēng)”推樹活動(dòng)，積極倡樹健康文明新風(fēng)尚。
????從2009年至2011年連續(xù)三年的“五種新風(fēng)”推樹活動(dòng)得到深入推進(jìn)，全市農(nóng)村精神文明建設(shè)得到顯著提高。特別是全省“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”的實(shí)施，更為我市加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)理清了新思路，指明了新方向。為此，膠州市緊緊圍繞“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”村容村貌、村風(fēng)民俗、鄉(xiāng)村道德、生活方式、平安村莊、文化惠民六大重點(diǎn)，進(jìn)一步深化提升“五種新風(fēng)”推樹活動(dòng)，賦予新內(nèi)容、整合新力量、創(chuàng)新新舉措，加快建設(shè)富裕文明、和諧安定、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美的社會(huì)主義新農(nóng)村。
????二、強(qiáng)化保障支撐，扎實(shí)推進(jìn)“五種新風(fēng)”，形成共建文明鄉(xiāng)村合力
????保障機(jī)制是深入開展“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”的關(guān)鍵。為此，膠州市以“五種新風(fēng)”推樹活動(dòng)為抓手，著力完善政策保障、資金投入、輿論引導(dǎo)、典型帶動(dòng)四大保障機(jī)制，有力推進(jìn)了“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”各項(xiàng)工作的落實(shí)到位。
????（一）健全政策保障。推進(jìn)“五種新風(fēng)”，加快實(shí)施“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各部門共同參與配合。為此，膠州市按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的工作思路，成立了由市委副書記牽頭，市委、人大、政府、政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)和42個(gè)市直部門、單位組成的領(lǐng)導(dǎo)小組。結(jié)合“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”各項(xiàng)內(nèi)容，將“五種新風(fēng)”分解成五大類、24個(gè)單項(xiàng)，48個(gè)目標(biāo)，對(duì)每一目標(biāo)又細(xì)化成三個(gè)不同的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置“有不孝行為”、“文明單位（村莊）撤消”兩個(gè)一票否決條件，保證了考核評(píng)價(jià)體系的科學(xué)公平。制定下發(fā)了《責(zé)任分解表》與《考核細(xì)則》，將責(zé)任落實(shí)到全市30多個(gè)市直單位、部門，在全市千分制目標(biāo)考核中拿出112分對(duì)鎮(zhèn)（辦）進(jìn)行考核，充分調(diào)動(dòng)了各級(jí)各部門參與活動(dòng)的積極性與主動(dòng)性。
????（二）注重資金支持。推樹“五種新風(fēng)”，實(shí)施“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”需要資金投入。為此，建立市、鎮(zhèn)（辦）、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，市財(cái)政拿出300萬(wàn)元用于活動(dòng)開展，以后逐年遞增；相關(guān)部門跟進(jìn)，向上級(jí)業(yè)務(wù)部門爭(zhēng)取政策與資金，以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”或配發(fā)實(shí)物的形式支持農(nóng)村；文明單位（機(jī)關(guān)）主動(dòng)與村莊開展共建活動(dòng)，深化“科室聯(lián)村”活動(dòng)，18個(gè)鎮(zhèn)（辦）紛紛行動(dòng)，設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)配套資金，支持活動(dòng)的開展。積極引導(dǎo)社會(huì)資金投入“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”中，據(jù)統(tǒng)計(jì)，三級(jí)財(cái)政共投入資金1億多元，吸納社會(huì)資金10多億元。
????（三）發(fā)揮輿論引導(dǎo)。充分發(fā)揮輿論的作用，充分展示“五種新風(fēng)”推樹活動(dòng)成果，進(jìn)一步掀起“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”建設(shè)高潮，在全市組織開展“五種新風(fēng)百村行”活動(dòng)，對(duì)全市100典型村莊在《金膠州》報(bào)紙和電視臺(tái)進(jìn)行集中宣傳報(bào)道，使“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”建設(shè)更加深入持久。同時(shí)，先后編發(fā)“五種新風(fēng)”推進(jìn)情況簡(jiǎn)報(bào)80多期，十幾萬(wàn)字，形成了全社會(huì)建設(shè)文明鄉(xiāng)村濃厚氛圍。
????（四）強(qiáng)化典型帶動(dòng)。榜樣的力量是無(wú)窮的?；顒?dòng)開展以來(lái)，各鎮(zhèn)（辦）涌現(xiàn)出了“五風(fēng)齊吹”、“以一帶四”、“以二帶三”等不同模式，各村（居）也涌現(xiàn)“潔凈”、“德孝”、“互助”、“學(xué)習(xí)”、“和美”村莊。為此，我們一方面將全市各級(jí)各類、各個(gè)行業(yè)的先進(jìn)典型進(jìn)行整合，建立“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”典型庫(kù)，結(jié)合開展“最美膠州人”評(píng)比活動(dòng)，涌現(xiàn)出“中國(guó)好人”馬素娟、“救人英雄”管廷江等100多名先模人物。另一方面，積極開展“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”“五百萬(wàn)”活動(dòng)，推出“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”建設(shè)方面的5個(gè)標(biāo)桿鎮(zhèn)（辦）、100個(gè)先進(jìn)村（居）、10000個(gè)示范戶。同時(shí)，每年召開現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，一年一個(gè)主題，推動(dòng)活動(dòng)縱深開展。
????三、注重活動(dòng)成效，深化細(xì)化“五種新風(fēng)”，全面提升農(nóng)村精神文明建設(shè)水平
????在各級(jí)各部門的共同努力和社會(huì)各界的大力支持下，“五種新風(fēng)”扎實(shí)推進(jìn)，“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”取得了實(shí)實(shí)在在的效果。
????（一）街凈村靚，衛(wèi)生習(xí)慣變了。通過深化提升“五種新風(fēng)”加快推進(jìn)“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”，廣大農(nóng)民群眾的公德意識(shí)得到顯著提升，形成了良好的文明習(xí)慣。一是健全了環(huán)衛(wèi)長(zhǎng)效機(jī)制。積極完善基礎(chǔ)設(shè)施，投資800萬(wàn)元，對(duì)市垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造，目前日處理能力達(dá)到364噸；投資1500萬(wàn)元，配備了30輛垃圾車，投資2000萬(wàn)更新了3多萬(wàn)個(gè)防火垃圾容器?？偨Y(jié)推出了門前“三包”式、黨員包街聯(lián)戶式、村民衛(wèi)生隊(duì)式，以及物業(yè)公司式等多種環(huán)境保潔模式，讓農(nóng)民因村制宜自由選擇，建立了長(zhǎng)效保潔機(jī)制。目前，全市726個(gè)村建立生活垃圾收集處理系統(tǒng)，334個(gè)村莊實(shí)現(xiàn)一體化清運(yùn)處理，村村配有保潔員，城鄉(xiāng)垃圾收集率、保潔率、處理率均達(dá)到100%。二是構(gòu)建了生態(tài)綠化網(wǎng)絡(luò)。“五種新風(fēng)”推樹活動(dòng)進(jìn)一步掀起了全市上下植樹、愛綠、美化家園，綠色生態(tài)膠州建設(shè)濃厚氛圍，近兩年，通過多元化投資30多億元，全社會(huì)新造林近5萬(wàn)畝，展現(xiàn)出園林化、多彩化、鄉(xiāng)土化的宜居生態(tài)新風(fēng)貌。三是深入推進(jìn)“四改”工程。加快推進(jìn)農(nóng)村“改水、改廁、改灶、改圈”進(jìn)程。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)?；泄┧こ?，目前覆蓋面達(dá)到65%以上。市財(cái)政補(bǔ)貼1000元開展改廁工程，全市農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到了84%，無(wú)害化廁所年增加4000戶。針對(duì)農(nóng)村“三大堆”問題，推廣了“柴草集中堆放”、“牛羊集中圈養(yǎng)”等成功做法，合理規(guī)劃了村居生活垃圾存放區(qū)、柴草堆放區(qū)等功能區(qū)域。在此基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)20套“特色民居”樣板，印刷成冊(cè)向全市發(fā)放，廣泛開展“衛(wèi)生村莊”、“潔凈之家”等評(píng)優(yōu)創(chuàng)先活動(dòng)，定期開展“星期六在行動(dòng)”衛(wèi)生義務(wù)清理活動(dòng)，勸導(dǎo)和糾正隨地吐痰、亂扔垃圾等不文明行為，提高廣大群眾環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)。
????（二）德盛孝行，離父母近了。堅(jiān)持以德孝文化為切入點(diǎn)，推進(jìn)村風(fēng)民俗建設(shè)，形成了文明進(jìn)步向上的新風(fēng)尚。一是制度養(yǎng)老強(qiáng)化德孝意識(shí)。實(shí)施“一卡兩榜三處罰”制度，一卡即養(yǎng)老聯(lián)系卡，兩榜即定期公布孝星榜和不孝榜，三罰即對(duì)不養(yǎng)老或養(yǎng)老情況不好的進(jìn)行處罰，使養(yǎng)老行為有了明確的量化標(biāo)準(zhǔn)。組織開展“德孝進(jìn)企業(yè)”等活動(dòng)，要求新市民一月為父母辦一件事，打一個(gè)電話，寫一封信。村一級(jí)，韓家一村每季度定期公布養(yǎng)老榜的做法上了《人民日?qǐng)?bào)》，葛家莊村與村民簽訂養(yǎng)老協(xié)議，勝利村對(duì)不孝敬老人的子女扣發(fā)年終福利等。通過正面引導(dǎo)和反面訓(xùn)導(dǎo)，使“德孝”理念得到了充分弘揚(yáng)。二是社會(huì)參與傳播德孝觀念。廣泛組織開展“德孝之星”、“好媳婦”、“好婆婆”、“十佳母親”、“十佳健康老人”評(píng)比，舉行“十萬(wàn)學(xué)生大感恩”活動(dòng)，涌現(xiàn)出了山東省好媳婦朱美云、全國(guó)孝星姜玉芹等一大批德孝典型。成立“德孝監(jiān)督小組”等村（居）自治組織，設(shè)立專項(xiàng)基金。目前，全市有50多個(gè)村居建立了德孝基金會(huì)，為老人免費(fèi)查體、入養(yǎng)老保險(xiǎn)。超過半數(shù)的村莊對(duì)60歲以上的老年人有補(bǔ)貼。三是移風(fēng)易俗升華德孝精神。德孝之風(fēng)修身塑德，促進(jìn)了家庭和諧，推動(dòng)了厚養(yǎng)薄葬等移風(fēng)易俗活動(dòng)的深入開展。全市50%以上的村莊成立了紅白理事會(huì)，大麻灣三村殯葬老人全部由集體負(fù)責(zé)，只花260元就可以將老人下葬。
????（三）互幫互助，人見人親了。以“互助之風(fēng)”助推鄉(xiāng)村道德建設(shè)，開展多種形式的道德教育和實(shí)踐活動(dòng)，培育和睦友善的新關(guān)系，引導(dǎo)農(nóng)民群眾自覺踐行社會(huì)主義道德規(guī)范。一是社會(huì)互助揚(yáng)愛心。打造“情滿膠州”愛心品牌，使膠州市在全省縣級(jí)市中第一個(gè)成立慈善總會(huì)、第一個(gè)加入中華慈善總會(huì)、第一個(gè)義務(wù)獻(xiàn)血達(dá)到20萬(wàn)毫升。打造“周行一善”慈善活動(dòng)品牌，每周從募集的善款中拿出資金，對(duì)10戶左右急需救助的特困家庭進(jìn)行救助，救助標(biāo)準(zhǔn)為每戶3000-5000元。截至目前，“周行一善”活動(dòng)已救助特困家庭5200多戶，發(fā)放救助金1500多萬(wàn)元，幫助60%的受救助家庭走出困境。二是生活互助增感情。組織開展了文藝演出、才藝展示、團(tuán)圓宴等鄰里互助活動(dòng)，人與人之間的關(guān)系更加密切。阜安辦事處以愛心超市和社區(qū)QQ群等形式了解居民訴求，管理村成立了全青島市首家村級(jí)互助基金會(huì)，對(duì)村民進(jìn)行醫(yī)療救助、困難幫扶，成立來(lái)已累計(jì)募集資金97萬(wàn)元，有100多人受益。全市共有30多個(gè)村（居）設(shè)立了生活互助基金，生活互助日漸走向常態(tài)化、制度化。三道德教育重誠(chéng)信。深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，廣泛宣傳倡導(dǎo)社會(huì)主義道德規(guī)范，大力開展“四德”工程，自覺踐行互助之風(fēng)。組織開展“文明信用宣傳月”等宣傳活動(dòng)，評(píng)選“文明信用戶”、“誠(chéng)信個(gè)體工商戶”等誠(chéng)信典型，樹立誠(chéng)信標(biāo)桿，進(jìn)一步增強(qiáng)了致富本領(lǐng)，使信用經(jīng)濟(jì)、信用產(chǎn)業(yè)、信用貸款等彰顯出道德的力量。目前，全市每年信用貸款達(dá)十幾億元；6萬(wàn)多個(gè)農(nóng)戶依托誠(chéng)實(shí)守信這條紐帶連接著91家農(nóng)村合作社、540家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，“四德”教育筑就了信用經(jīng)濟(jì)的高地。
????（四）重視學(xué)習(xí)，街上閑人少了。充分用好各類載體平臺(tái)，大興“學(xué)習(xí)之風(fēng)”，加強(qiáng)實(shí)用知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷改善生產(chǎn)、生活習(xí)慣。一是拓展陣地學(xué)文化。廣泛建立“農(nóng)村宣傳欄”、“科普長(zhǎng)廊”、“讀報(bào)園地”等學(xué)習(xí)陣地，打造了630多條特色文化街。目前，改擴(kuò)建鎮(zhèn)（辦）文化站15處，村文化站活動(dòng)室540個(gè)，全市“五有”（有設(shè)施、有設(shè)備、有隊(duì)伍、有活動(dòng)、有檔案）村莊達(dá)650個(gè)。二是利用農(nóng)閑抓培訓(xùn)。扎實(shí)開展農(nóng)業(yè)科技知識(shí)、實(shí)用技術(shù)和創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)農(nóng)民提供“菜單培訓(xùn)”，對(duì)黨員重點(diǎn)進(jìn)行公德法紀(jì)和致富能力培訓(xùn)，對(duì)回鄉(xiāng)大學(xué)生重點(diǎn)提高創(chuàng)業(yè)能力，對(duì)年輕人重點(diǎn)提高技能，對(duì)中年人重點(diǎn)提高擔(dān)負(fù)社會(huì)責(zé)任的意識(shí)，兩年來(lái)先后舉辦農(nóng)村技能培訓(xùn)班410次，受訓(xùn)農(nóng)民達(dá)5.5萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力3萬(wàn)人。三是學(xué)習(xí)文明新知識(shí)。以科學(xué)、衛(wèi)生、健康為重點(diǎn)，建設(shè)科學(xué)文明健康的新生活。學(xué)習(xí)健康知識(shí)，編輯出版了《中老年健康知識(shí)讀本》，在全市免費(fèi)發(fā)放。學(xué)習(xí)家政知識(shí)，在社區(qū)、中心村廣發(fā)開展家政知識(shí)巡回講座。依托心理健康教育輔導(dǎo)站，完善未成年心理健康網(wǎng)站，開通專門熱線，加強(qiáng)未成年心理健康教育，普及現(xiàn)代文明健康新知識(shí)。廣泛普及計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康知識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾樹立正確的生育觀，被評(píng)為“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市”和“全國(guó)計(jì)生協(xié)會(huì)工作先進(jìn)（縣）市”。
????（五）鑄和尚美，群眾更快樂了?！拌T和”即加強(qiáng)平安村莊建設(shè)，“尚美”即加強(qiáng)文化惠民建設(shè)。著眼于此，堅(jiān)持把保障和改善民生作為提升農(nóng)民群眾幸福指數(shù)的根本落腳點(diǎn)，全力提高群眾生活水平。廣大群眾在服務(wù)均等中分享更多實(shí)惠。從解決群眾期盼最熱切的“水電路醫(yī)教”入手，兩年內(nèi)投資23億元扎實(shí)辦成22件實(shí)事，今年繼續(xù)投資20.5億元開展實(shí)事工程建設(shè)。多元投資33.5億元加大基層教育建設(shè)，有力促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。以開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)為契機(jī)，將全市50萬(wàn)城鄉(xiāng)居民納入社保范圍；完成全部鎮(zhèn)衛(wèi)生院改貌達(dá)標(biāo)和717處村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建成電氣化村莊562個(gè)。廣大群眾在統(tǒng)籌共建中感受更多安寧。積極推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，兩年投資8000萬(wàn)元用于市、鎮(zhèn)、村“三級(jí)平安網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)，農(nóng)村社會(huì)管理和公共服務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng)，90%以上的鎮(zhèn)(辦)、95%以上的村（居）達(dá)到平安創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，在青島市社會(huì)治安安全感、滿意度電話測(cè)評(píng)中，連續(xù)三年青島市第一。廣大群眾在走出家門中傳遞更多快樂。依托本地文化資源優(yōu)勢(shì)，打造“中國(guó)秧歌之鄉(xiāng)”本土文化品牌，擁有膠州秧歌、膠州茂腔兩項(xiàng)國(guó)家級(jí)首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和剪紙、八角鼓兩項(xiàng)省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。為弘揚(yáng)秧歌文化，積極推進(jìn)秧歌進(jìn)學(xué)校、進(jìn)村莊、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，創(chuàng)建莊戶劇團(tuán)，充實(shí)專業(yè)隊(duì)伍，組建23人演出“輕騎隊(duì)”，財(cái)政每年投入100萬(wàn)元，演出300場(chǎng)。積極推進(jìn)民族文化傳承與發(fā)展，目前，全市村村建有秧歌隊(duì)，莊戶劇團(tuán)50支。深厚的歷史文化和廣泛的組織活動(dòng)，中國(guó)舞協(xié)將膠州作為中國(guó)秧歌節(jié)的永久舉辦地。
